“權力如果與欲望結合起來，那么欲望驅使下的權力會一直前進到產生遏制力量的邊界才會停下來。”今年財政收入缽滿盆溢與企業(yè)減稅久未真正落實的“冰火兩重天”境遇令作者想到了英國著名學者帕金森的這句“警世名言”。
■財政部國稅總局
增值稅抵扣改革試點惠及汶川地震災區(qū)
自2008年7月1日起，汶川地震災害受災嚴重地區(qū)的10個縣（市）和重災區(qū)41個縣（市、區(qū)）按國家規(guī)定購進的固定資產及運輸費用等發(fā)生的相關進項稅額準予抵扣。但從事國家限制發(fā)展的特定行業(yè)納稅人除外（主要包括從事焦炭加工、電解鋁生產、小規(guī)模鋼鐵生產、小火電發(fā)電為主的納稅人）。
點評：此次享受增值稅擴抵政策的51個縣、市、區(qū)，是繼東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內蒙古東部五市盟之后，第四批納入擴大增值稅抵扣范圍改革試點的地區(qū)。此次增值稅轉型改革試點對增值稅轉型在全國全面推開具有標桿意義。與以往不同的是，此次增值稅擴抵政策改革首次取消了對增量、行業(yè)和購進地區(qū)的限制。財政部公開的信息表明，目前相關部門正在抓緊研究增值稅轉型在全國范圍內推開的具體方案和辦法，值得企業(yè)特別關注。
■財政部
明確進口抗震救災物資免稅通關事項
財政部日前發(fā)出通知，自2008年8月13日起，全面恢復執(zhí)行各項現行進口相關政策法規(guī)。從2008年5月12日至2008年8月12日，對超出現行政策范圍進口的抗震救災物資按以下方式辦理：（一）準予中國地震局、省級地震局、中華慈善總會、四川省慈善總會、各省、自治區(qū)、直轄市的民政部門、地方紅十字會、地方抗震救災指揮部以及其他省部級以上（含）單位作為此次抗震救災捐贈進口物資的接收單位，在上述特定時期內接受境外捐贈救災物資享受相應的進口免稅政策；（二）對境外捐贈直接用于此次汶川特大地震抗震救災的各類物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；（三）對國內有關政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監(jiān)管區(qū)域進口并直接捐贈給地震災區(qū)用于抗震救災的物資，免征進口稅。另外，自2008年7月1日起，對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優(yōu)惠。
點評：支持和幫助地震災區(qū)開展生產自救，重建家園應為題中之義，也是一項長期任務。
■財政部國稅總局
調高大氣缸容量乘用車消費稅率
自2008年9月1日起，氣缸容量在1.0升以下（含1.0升）的乘用車，稅率由3％下調至1％；氣缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調至25％；氣缸容量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調至40％。生產企業(yè)在2008年9月1日前銷出的乘用車發(fā)生退貨的，按政策調整前的原稅率退稅。出口企業(yè)在2008年9月1日前收購的出口應稅乘用車，并取得消費稅稅收繳款書（出口貨物專用）的，在2008年9月1日以后出口的，按原稅率退稅。另外，自2008年9月1日起，氣缸容量1.0升以下（含1.0升）的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由3％下調至1％；氣缸容量3.0升以上（不含3.0升）至4.0升（含4.0升）的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由15％上調至25％；氣缸容量4.0升以上的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由20％上調至40％。
點評：意圖明確。不過，在時下崇尚奢侈與炫耀的氛圍下，與個人收入分配極不均衡相關聯的汽車消費結構的畸形可能不會因加稅而有明顯改觀。
■關稅稅則委員會
調整鋁合金和焦炭煤出口關稅
自2008年8月20日起，對一般貿易項下出口的鋁合金征收出口暫定關稅，暫定稅率為15％；將焦炭的出口暫定稅率由25％提高至40％；將煉焦煤出口暫定稅率由5％提高至10％；對其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10％。
點評：此舉意在調整高污染高耗能項目的過快發(fā)展和資源（能源）出口結構，降低對國外相關行業(yè)的間接補貼。近年來中國的煤炭出口政策一直受人詬病，發(fā)達國家為了自身環(huán)保而大量削減焦炭產量，中國卻長期背負著全球焦炭煤廉價供應商的“重任”。中國進口的基礎原料價格年年上漲，出口的資源卻越賣越便宜。隨著中國對出口鋁合金和焦炭煤關稅政策的調整，全球相關產品的市場價格或將受到一定程度沖擊。
■國稅總局
明確稅控收款機推廣應用的相關問題
國稅總局日前在批復上海市國稅局《關于上海市稅控收款機推廣應用的情況中有關問題的請示》時同意，上海作為試點，試行稅控收款機卷式發(fā)票開具時不加蓋發(fā)票專用章。同時明確，辦理注銷手續(xù)的用戶，如需轉讓稅控收款機的，可按下列程序進行操作：（一）稅控收款機用戶持稅控卡、用戶卡，以及未使用完的稅控發(fā)票，到主管稅務機關辦理機器注銷手續(xù)和發(fā)票繳銷手續(xù)；（二）主管稅務機關前臺操作人員按規(guī)定的程序，對機器及稅控卡、用戶卡做注銷處理（同時清空稅控卡、用戶卡數據），未使用完畢的稅控發(fā)票做繳銷處理，然后再按新機器、新用戶重新進行稅控初始化。
點評：從1994年開始的金稅工程，年均耗資近百億元。稅控收款機的推廣與應用屬于金稅工程第三期的重點項目，包括對增值稅發(fā)票以外的所有發(fā)票的稅務信息進行采集和管理。金稅三期于2005年開始啟動。
■國稅總局保監(jiān)會
規(guī)范車船稅代收代繳工作
國稅總局保監(jiān)會聯合下發(fā)通知，自2008年8月1日起，保險機構、保險中介機構須將保單、保險標志和保費發(fā)票等票據收回備查，不得交給投保人，直至投保人繳納車船稅或提供地方稅務機關出具的免稅證明。對于采取任何形式，誘導、慫恿投保人不繳或緩繳機動車車船稅的，對保險機構處應收未收稅款50％以上3倍以下的罰款。
點評：進一步明確了保險機構代扣代繳機動車車船稅的具體責任。
■財政部國稅總局
城市商業(yè)銀行和農村合作金融機構財務監(jiān)管劃歸財政
財政部國稅總局日前發(fā)出通知（財金[2008]93號），原由稅務部門負責的城市商業(yè)銀行和農村合作金融機構財務監(jiān)督管理職責統一劃歸財政部門負責。相關部門應做好銜接，確保各項相關工作順利進行。
點評：上述調整是為適應金融業(yè)發(fā)展和深化金融改革，促進地方金融機構穩(wěn)健經營，依據《國務院辦公廳關于印發(fā)財政部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》而做出的。由于原《農村信用合作社財務管理實施辦法》和《城市商業(yè)銀行、城市信用合作社財務管理實施辦法》已經廢止，金融機構將統一執(zhí)行2007年1月1日施行的《金融企業(yè)財務規(guī)則》。
■財政部
上半年我國財政收入超常規(guī)增長
據財政部發(fā)布的相關統計數據，上半年全國預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27％，超過年初制定的預算收入全年增長14％的目標。上半年財政支出22882.02億元，同比增長27.69％，收支相抵盈余11926.17億元。
點評：中國財政收入缽滿盆溢的璀璨迷離，盡管近年來我國在關注企業(yè)稅收問題上頗顯被動地采取了一些輕稅政策，但是，只要“藏富于國”，“只進不出”的秉持一日不變，由著企業(yè)減免稅費的呼聲震天響，又奈我何。英國著名學者帕金森在其創(chuàng)立帕金森定律時曾說過一句被廣為引用的名言：“權力如果與欲望結合起來，那么欲望驅使下的權力會一直前進到產生遏制力量的邊界才會停下來�！�
