新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
談談如何開展水污染防治資金審計
今年，審計署駐沈陽特派辦對流域水污染防治資金項目進行了審計，污染防治資金審計是環(huán)境審計的一個重要部分，通過此次審計，參審人員逐漸摸索出一條環(huán)境審計的路子，為將來更好地開展環(huán)境審計創(chuàng)造了有利條件。
一、堅持審前培訓與審前調(diào)查并重
以往的政府環(huán)境審計主要集中在排污費等資金、污水處理廠等項目方面，多以分散的形式存在，面對重點流域水污染治理的審計，有些內(nèi)容已突破了傳統(tǒng)的政府審計范疇，具有綜合性和專業(yè)性的特點，筆者認為加大審前培訓和調(diào)查力度是十分必要的。
（一）扎扎實實搞好審前培訓。對流域水污染防治資金審計所涉及的事項，大都有嚴格的法律法規(guī)體系所約束，可以說審計工作是一項政策性較強的工作，同時，又是一項專業(yè)性較強的工作。因此，首先要吃透相關法律法規(guī)精神和學習相關專業(yè)性知識是開展好審計工作的基本要求。參審人員要提高對審計工作重要性的認識，認真學習研究與審計事項有關的法律法規(guī)、相關政策和有關水污染防治方面的基礎知識，吃透精神，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開展審計工作。
?。ǘ┱J真細致地搞好審前調(diào)查，制定周密實用的審計實施方案。通過座談、實地察看的等形式，詳細了解被審計單位的職責范圍、資金來源和運用情況。同時制定審計調(diào)查表，請有關部門填寫表格，寫出說明，廣泛搜集各種資料。在掌握基本情況的基礎上，確定審計重點，為制定好審計實施方案打好基礎，使審計實施方案真正做到切實可行，為下一步審計實施打下良好的基礎。從審計實施結(jié)果看，制定周密實用的審計實施方案能使審計工作有的放矢，取得事半功倍的效果。
二、堅持財務收支的真實合法審計與效益審計并重
對項目的審計工作應主要關注項目業(yè)主和投資主體發(fā)生變化后國家投資權益是否受到維護，是否存在國有資產(chǎn)流失的問題。從審計結(jié)果看，一些項目雖已建成，但由于配套管網(wǎng)和運行費用得不到落實，形成“曬太陽”工程；中水回用工程由于中水用戶得不到落實等原因，導致污水處理廠中水回用工程難以開工建設。因此在對水污染治理的審計中，效益審計是不可或缺的，一方面緊緊圍繞投資決策、投資管理等步驟，抓住資金流程整個主線，從立項、撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進行檢查，重點查處和反映由于決策失誤、管理不善等造成的嚴重損失浪費問題，促進提高財政資金的管理水平和使用效益，維護國有資產(chǎn)安全；另一方面緊緊圍繞投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性，對整個項目進行評價，主要是評價是否達到了預期的目標、經(jīng)濟效益和社會效益是否得到提高。此外，對專項資金的使用情況進行效益審計，除對專項資金使用的真實性、合法性進行審計外，還要對專項資金的使用效果進行評價，主要評價專項資金使用的效益大小和效率的高低。
三、堅持審計和審計調(diào)查并重
堅持審計和審計調(diào)查并重在具體工作中應抓好以下兩方面的結(jié)合：一是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。這樣，即可以通過審計調(diào)查全面掌握被審計單位的相關情況，從中發(fā)現(xiàn)問題。同時，又可以通過審計，詳細剖析問題形成的原因及后果，來提升審計調(diào)查的質(zhì)量和層次。二是重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合。針對水污染防治項目點多面廣、情況復雜的特點，應采取重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合的方法，不能一葉障目、只見樹木不見森林，必須要有全局觀念。在審計調(diào)查過程中，要突出重點，對投資額大、對環(huán)境治理影響大的項目要重點調(diào)查，對其他項目要從資金線索入手進行延伸調(diào)查，可以收到事半功倍的效果。對于一些資金往來密切的項目，在審計調(diào)查過程中，要充分予以關注，相互提供線索，提高審計調(diào)查的效率。如，今年對5座污水處理廠的審計后，用審計調(diào)查的方式，對已建成的8座污水處理廠的運行效益進行總體評價、分析，從中找出帶有普遍性和宏觀性的問題。
四、審計成果的運用是審計能否發(fā)揮有效作用的關鍵
審計和審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)問題固然重要，但更重要的是從更高的角度對調(diào)查事項進行觀察、分析和判斷，通過綜合分析，從法規(guī)、制度和政策上提出有針對性的意見和建議，促進宏觀調(diào)控，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展服務。這就需要審計人員，加大信息宣傳力度，將大量的審計資料去粗取精，提煉出高質(zhì)量信息或宣傳材料，及時提供給有關部門參閱，同時利用新聞媒體的社會效應擴大審計影響力。
實務學習指南
距6月報稅結(jié)束還有天
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號