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中美債務(wù)重組準(zhǔn)則評析

來源: 湯云為/趙世君 編輯: 2004/12/06 10:56:59  字體:
    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,資本市場的發(fā)展壯大,以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所處法律環(huán)境的不斷完善,產(chǎn)生了諸如關(guān)聯(lián)交易、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、商品期貨交易以及衍生金融工具的運(yùn)用和交易等一系列前所未有的經(jīng)濟(jì)活動。本文擬就當(dāng)前常見的企業(yè)間債務(wù)重組業(yè)務(wù)問題,就我國財政部公布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——債務(wù)重組》(1998年6月公布,2001年修訂),以及美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)1977年6月發(fā)布的第15號財務(wù)會計準(zhǔn)則公告《債務(wù)人和債權(quán)人關(guān)于困境中債務(wù)重組的會計處理》(Accounting by Debtors and Creditors forTroubled Debt Restructuring)中有關(guān)定義、公允價值和重組損益報告等內(nèi)容進(jìn)行評析。

    一、債務(wù)重組定義之評析

    規(guī)范企業(yè)債務(wù)重組的最早的一項(xiàng)準(zhǔn)則是美國會計原則委員會意見書第26號-《債務(wù)的提前清償》(APB Opinion No.26,“Early Extinguishment ofDebt”)。然而,進(jìn)入20世紀(jì)70年代后,由于惡性通貨膨脹,使許多企業(yè),尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的償債能力急劇惡化,并最終陷入財務(wù)困境和債務(wù)危機(jī)。與APBOpinion N0.26的規(guī)定不同的是,許多債務(wù)重組事件是債務(wù)到期日或到期后發(fā)生,這就迫使替代APB的FASB盡快制定出能指導(dǎo)和規(guī)范此類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。為此,F(xiàn)ASB從1975年起,通過發(fā)布征求意見稿和召開公眾聽證會的形式,積極向社會各界廣泛征求意見,經(jīng)過近二年努力,終于發(fā)布了上述的第15號公告,并要求從1977年12月31日起實(shí)施。此外,F(xiàn)ASB在1993年5月頒布、1994年12月15日生效的《財務(wù)會計準(zhǔn)則公告第114號——債權(quán)人關(guān)于不良貸款的會計處理》,作為FASB第5號和第15號公告的修訂,也涉及許多債務(wù)重組的會計問題。

    我國的原債務(wù)重組準(zhǔn)則和修訂后的準(zhǔn)則都是規(guī)范企業(yè)債務(wù)重組的業(yè)務(wù),但各自對債務(wù)重組的定義(適用范圍)卻有所不同。廣義上講,債務(wù)重組應(yīng)包括所有涉及在債務(wù)重組日修改債務(wù)條件的事項(xiàng)。也就是說,既包括雙方修改付款金額的事項(xiàng),也包括修改付款時間的事項(xiàng);既包括債務(wù)人處于財務(wù)困難情況下的債務(wù)重組,也包括債務(wù)人非處于財務(wù)困難情況下的債務(wù)重組。

    然而,在美國,公告討論稿的大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為,債務(wù)重組往往是由于債務(wù)人在債務(wù)到期時或到期后,因財務(wù)困難而引發(fā)的;非財務(wù)困難情況下的債務(wù)重組,因其不重要或很少發(fā)生而不值得加以考慮。因此,他們建議將該公告的適用范圍限定在困境中的債務(wù)重組。FASB采納了這種建議,在公告的第一段便開門見山地指出:“本公告為債權(quán)人、債務(wù)人之間‘因財務(wù)困難的債務(wù)重組’建立財務(wù)會計和報告準(zhǔn)則”。并在第二段明確指出,此類債務(wù)重組的特征是債權(quán)人為債務(wù)人作出的讓步。讓步的目的是期望最大限度地收回投資(債權(quán))。我國原準(zhǔn)則在制定過程中,基本借鑒了美國第15號公告的作法,將債務(wù)重組定義為:“在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難的情況下,債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)”。所不同的是在判定是否作出讓步時,我國沒有采用現(xiàn)值技術(shù),這就使我國債務(wù)重組準(zhǔn)則的適用范圍比美國第15號公告要窄些。

    應(yīng)該說,債務(wù)重組準(zhǔn)則的頒布實(shí)施,對于規(guī)范我國企業(yè)間債務(wù)重組業(yè)務(wù)的會計核算和相關(guān)信息的披露以及相關(guān)損益的確認(rèn)和計量起到積極作用。然而,遺憾的是,在準(zhǔn)則實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題,主要是:某些上市公司利用同母公司之間的關(guān)聯(lián)方交易借債務(wù)重組業(yè)務(wù)操縱利潤。因此,為了提高會計信息的質(zhì)量和決策有用性,保護(hù)中小投資者利益,新準(zhǔn)則對原準(zhǔn)則進(jìn)行了全面的修訂。近年來,由于企業(yè)間競爭加劇,債務(wù)重組業(yè)務(wù)時有發(fā)生,同時考慮到原債務(wù)重組準(zhǔn)則適用范圍過窄,因此,新準(zhǔn)則將債務(wù)重組定義為“債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議或法院的裁決同意債務(wù)人修改債務(wù)條件的事項(xiàng)”,而不再強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的財務(wù)是否發(fā)生困難,或債權(quán)人對債務(wù)人是否作出讓步。這就大大擴(kuò)大了準(zhǔn)則的適用范圍。

    二、公允價值應(yīng)用之評析

    當(dāng)前,西方發(fā)達(dá)國家在會計界和財務(wù)界都普遍提出采用公允價值計量的問題。國際會計準(zhǔn)則委員會在其第32號準(zhǔn)則《金融工具:披露和列報》中將“公允價值”定義為:“在一次公平的交易中,熟悉情況、自愿的雙方交換一項(xiàng)資產(chǎn)或清償一項(xiàng)債務(wù)所使用的金額”。鑒于人類進(jìn)入信息社會的今天,面對日新月異的科技進(jìn)步,面對諸如知識經(jīng)濟(jì)、人力資本、金融衍生工具等紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)活動,只有公允價值才能較為客觀地反映會計主體在一定的時點(diǎn)(或時期)各項(xiàng)會計要素的實(shí)際價值,為正確評價或預(yù)測企業(yè)當(dāng)前或未來的財務(wù)狀況、盈利能力以至企業(yè)內(nèi)在價值,提供相關(guān)而有用的信息。正因?yàn)槿绱?,我國在制定原債?wù)重組準(zhǔn)則時,參照國際會計準(zhǔn)則的定義,首次在會計準(zhǔn)則中提出用公允價值進(jìn)行計量,如原準(zhǔn)則要求債務(wù)人在債務(wù)重組時確認(rèn)非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)時采用公允價值;并要求以公允價值作為該資產(chǎn)的入賬價值。應(yīng)該說,在會計計量中引入公允價值,既是我國會計理論與實(shí)務(wù)改革的一大進(jìn)步,也是提高我國會計信息決策相關(guān)性的重大舉措,同時也表明我國會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則接軌的進(jìn)程中又跨出了重要一步。但遺憾的是,由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,各類資產(chǎn)及其類似資產(chǎn)的市價信息有時難以獲得;此外,考慮到目前會計職業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力,以及可靠估計資產(chǎn)所能產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量和選擇適當(dāng)貼現(xiàn)率方面的困難,因此,采用現(xiàn)值尚不現(xiàn)實(shí)。正是考慮到目前我國公允價值很難取得,如果濫用公允價值,反而會引起會計信息更大的失真。因此,修訂后的債務(wù)重組準(zhǔn)則盡量回避使用公允價值,而代之以廣泛采用賬面價值。只在第十條作為多項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)入賬價值的分配標(biāo)準(zhǔn)時使用公允價值。

    但是,如果說,債務(wù)人是出于轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的公允價值難以確定,而采用其賬面價值以確保會計信息的可靠性,是不得已而為之,尚有情可原;但要求債權(quán)人以重組債權(quán)的賬面價值作為受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的入賬價值,這無論是從會計理論角度,還是從邏輯上都很難作出合理的解釋。因?yàn)椋瑫嬕貞?yīng)當(dāng)在符合:定義、可計量性、相關(guān)性、可靠性四條標(biāo)準(zhǔn)以及符合成本效益和重要性原則的前提下加以確認(rèn)。因此,從給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的角度看,上述債權(quán)人以重組債權(quán)的賬面價值確認(rèn)受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的入賬價值,是不符合資產(chǎn)的定義的。再從會計要素計量的角度看,計量問題是財務(wù)會計的核心問題,它是由計量單位和計量屬性決定的,上述以重組債權(quán)的賬面價值作為受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的入賬價值,不符合任何一種會計計量屬性,因?yàn)閭鶆?wù)重組不同于非貨幣性交易,在重組過程中,雙方并不一定遵循等價交換原則,也就是說重組債權(quán)的賬面價值,既不代表交換產(chǎn)出價值(exchangeoutput value),也不代表交換投入價值(exchangeinput value)。因此,以其作為受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的入賬價值極為不妥。

    當(dāng)然,準(zhǔn)則的制定必然有一定的根據(jù)。首先,是會計對稱性(accounting symmetry)問題,即在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中,債權(quán)人同債務(wù)人應(yīng)用同樣原則,債務(wù)人不確認(rèn)轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的公允價值,債權(quán)人也就不能以公允價值作為受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)的入賬價值。其次,新老準(zhǔn)則在其對債務(wù)重組的定義中,都強(qiáng)調(diào)債務(wù)重組是債權(quán)人按照與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議或法院裁定同意修改債務(wù)條件(作出讓步)的事項(xiàng),即債權(quán)人在重組業(yè)務(wù)中起主導(dǎo)地位,因此,按照財務(wù)會計理論中經(jīng)濟(jì)后果說(e c o n o m i cconsequences),如果要求債權(quán)人以受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值作為其入賬價值,而將重組債權(quán)的賬面價值與受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值的差額立即確認(rèn)為損失,很可能因其降低重組期間會計利潤,而傷害債權(quán)人管理當(dāng)局經(jīng)濟(jì)利潤,如減少預(yù)計紅利或違反債務(wù)契約,而遭到其強(qiáng)烈不滿,并最終導(dǎo)致債務(wù)重組協(xié)議無法達(dá)成。

    由此可見,公允價值計量仍是我國會計改革的方向和最終目標(biāo)。

    三、重組損益的確認(rèn)、計量與報告之評析

    在美國制定債務(wù)重組準(zhǔn)則時關(guān)于重組損益的確認(rèn)與計量大體有以下兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在某些情況下確認(rèn)轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的公允價值將付出昂貴的代價,容易受會計師主觀判斷的影響,另外,在損益表上確認(rèn)同一項(xiàng)重組債務(wù)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益和債務(wù)重組損益的意義不大。因此,他們主張重組債務(wù)的賬面價值與受讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價值之差額全部確認(rèn)為重組損益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,以公允價值計量轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的價值,對于評價和傳遞關(guān)于企業(yè)的有用信息是至關(guān)重要的。例如,在債務(wù)重組中轉(zhuǎn)讓的某些資產(chǎn)(如房地產(chǎn)),其公允價值往往高于賬面價值;而另一些資產(chǎn)(如應(yīng)收款項(xiàng))的公允價值往往低于其賬面價值,所以,只有采用公允價值,才能在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中將企業(yè)持有某些資產(chǎn)的升值或貶值的有用信息充分地反映出來,間接向市場傳遞關(guān)于公司資產(chǎn)質(zhì)量的有用信息。因此,他們主張,將轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值與賬面價值之差確認(rèn)為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益,將重組債權(quán)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值確認(rèn)為債務(wù)重組損益。美國FASB接受了后一種觀點(diǎn)。要求債務(wù)人與債權(quán)人用轉(zhuǎn)讓(受讓)非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值確認(rèn)重組過程中的利得或損失。

    關(guān)于重組損益的報告問題,有三種觀點(diǎn):一是將其包含在當(dāng)期損益表中;二是作為遞延項(xiàng)目列示于資產(chǎn)負(fù)債表中;三是作為繳入資本列入所有者權(quán)益項(xiàng)目。美國FASB在制定準(zhǔn)則時,考慮到重組過程中的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益和債務(wù)重組損益,對信息使用者有信息含量,因此,贊成第一種觀點(diǎn),即在損益表中分別列示財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和債務(wù)重組損益。同時,為了保護(hù)投資者利益,要求債務(wù)人在報表附注中披露如下信息:(1)累計債務(wù)重組收益及相關(guān)所得稅金額;(2)本期因債務(wù)重組而確認(rèn)的累計財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益;(3)每股累計稅后債務(wù)重組收益。我國在制定債務(wù)重組準(zhǔn)則(原準(zhǔn)則)時,全面借鑒了美國作法,即要求債務(wù)人、債權(quán)人用轉(zhuǎn)讓(受讓)非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值確認(rèn)重組過程中的利得或損失,并將此利得或損失包括在當(dāng)期損益計算中。這充分體現(xiàn)了我國準(zhǔn)則制定者在準(zhǔn)則制定過程中,趕超世界先進(jìn)水平的初衷。

    然而,在實(shí)施中我們確實(shí)遇到了不少困難。同美國相比,中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在很多方面有不同。

    首先,兩國所有制形式不同,美國基本上是以私有制經(jīng)濟(jì)為主體,大多數(shù)重組企業(yè)間,均為真正的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,彼此之間產(chǎn)權(quán)極為明晰。因此,債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院裁決同意與債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)重組多為市場化行為,最終目的是最大限度收回債權(quán),以確保自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此,債務(wù)重組過程,債權(quán)人對債務(wù)人所作出的讓步是經(jīng)過反復(fù)思考,討價還價而最終作出的最低限度的讓步。而我國目前以公有制經(jīng)濟(jì)占主體,上市公司大多是國有企業(yè)經(jīng)股份制改制后上市,很多債務(wù)重組業(yè)務(wù)發(fā)生在母子公司或其他關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間,由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,造成許多國有企業(yè)在同其上市子公司債務(wù)重組過程中慷國家之慨,無原則地作出讓步,“幫助”上市子公司“提升”利潤,以達(dá)到配股及格線,或是摘掉ST、PT的帽子。因此,如果允許企業(yè)通過債務(wù)重組業(yè)務(wù)確認(rèn)收益(財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和債務(wù)重組收益),無疑是為企業(yè)通過重組業(yè)務(wù)操縱利潤、左右市場提供了方便之門。

    其次,兩國資本市場發(fā)育程度不同,美國資本市場經(jīng)歷百年歷史,經(jīng)過不斷的監(jiān)管與規(guī)范,資本市場已發(fā)育得相當(dāng)成熟。據(jù)美國資本市場實(shí)證研究結(jié)果表明,已接近半強(qiáng)式效率。也就是美國大多數(shù)投資者能夠憑借自身的財務(wù)知識或是借助財務(wù)分析師的幫助和多年投資理財方向的經(jīng)驗(yàn),能夠?qū)ζ髽I(yè)來自不同方面的收益和收益的可持續(xù)性及質(zhì)量作出理性的評價,并依此作出正確的決策。我國資本市場從建立至今只有短短十余年歷史,雖然得到迅猛發(fā)展,但仍處于起步階段,是否達(dá)到弱式效率尚有疑問。也就是說,我國中小投資者尚不能自覺分辨公司陳報利潤的來源和質(zhì)量,而是機(jī)械地對其數(shù)量作出反應(yīng)。這樣,上市公司就有可能通過債務(wù)重組業(yè)務(wù)來操縱利潤進(jìn)而達(dá)到操控市場的目的。這樣,如果允許債務(wù)重組業(yè)務(wù)確認(rèn)收益,勢必會誤導(dǎo)不諳財務(wù)知識和報表分析的中小投資者。

    最后,眾所周知,美國是各類信息系統(tǒng)十分先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家,便捷的信息系統(tǒng)為其以合理成本取得各類資產(chǎn)公允價值提供了可能,也就為企業(yè)債務(wù)重組時正確運(yùn)用公允價值合理區(qū)別財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和債務(wù)重組收益提供了可能。然而,我國目前各類資產(chǎn)的價格信息系統(tǒng)尚不完備,這為我國企業(yè)債務(wù)重組時采集公允價值和正確運(yùn)用公允價值合理區(qū)分財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和債務(wù)重組收益帶來了困難,并易受主觀判斷的影響。

    綜上所述,盡管債務(wù)重組業(yè)務(wù)中利用公允價值確認(rèn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和債務(wù)重組收益存在信息含量,然而權(quán)衡利弊,在我國的債務(wù)重組中采用公允價值確認(rèn)收益的時機(jī)并未成熟。因此,新準(zhǔn)則中回避了公允價值計量,而代之以轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價值計量,并禁止在重組業(yè)務(wù)中確認(rèn)收益,而將重組債務(wù)的賬面價值同轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價值之差額確認(rèn)為資本公積或營業(yè)外支出,這充分體現(xiàn)了準(zhǔn)則制定者限制企業(yè)利用債務(wù)重組操縱利潤,保護(hù)中小投資者的良苦用心。

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