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內(nèi)容提要:從會(huì)計(jì)的性質(zhì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)來看,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國家化的協(xié)調(diào)勢(shì)在必行,尤其是在加入WTO后,這種要求更加突出。因此,應(yīng)采用適當(dāng)?shù)哪J絹韰f(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。在協(xié)調(diào)過程中一定要注意保持自己的特色,以免使我國在國際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上失去地位。 |
加入WTO后,我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)效應(yīng)越來越明顯,推動(dòng)會(huì)計(jì)的國際化就成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而,對(duì)于一個(gè)國家來講,會(huì)計(jì)的國際化與國家化是一對(duì)矛盾,前者強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際范圍內(nèi)可比,后者則強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在某一國的特性。從長遠(yuǎn)來看,二者應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。本文分別從協(xié)調(diào)的動(dòng)因、手段加以分析,并提出我國應(yīng)建立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式。
一、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國意化協(xié)調(diào)的動(dòng)因
?。ㄒ唬?huì)計(jì)的社會(huì)屬性要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國家化相協(xié)調(diào)
會(huì)計(jì)具有技術(shù)性和社會(huì)性兩種屬性。會(huì)計(jì)的技術(shù)屬性是指會(huì)計(jì)運(yùn)用技術(shù)方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的加工處理,生成對(duì)決策有用的信息,這決定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際間應(yīng)是協(xié)調(diào)的。會(huì)計(jì)的社會(huì)屬性則是指會(huì)計(jì)的技術(shù)方法應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)形態(tài)加以取舍,以形成自己的特色,這決定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)具有本土特色。會(huì)計(jì)的技術(shù)性和社會(huì)性的矛盾,說明會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化與國家化存在著矛盾?!岸诩夹g(shù)性和社會(huì)性雙方合力作用下,鑒于會(huì)計(jì)的技術(shù)屬性占據(jù)主導(dǎo)地位,同時(shí),會(huì)計(jì)的社會(huì)屬性又非一成不變,在社會(huì)發(fā)生變革和會(huì)計(jì)技術(shù)屬性國際化要求十分迫切的情況下,它也會(huì)趨向某種程度的國際協(xié)調(diào)?!?/p>
(二)世界經(jīng)濟(jì)一體化要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國家化相協(xié)調(diào)
世界貿(mào)易組織(WTO)目前有140多個(gè)國家,其貿(mào)易額占全球的90%以上。我國作為一個(gè)世界大國加入WTO后,將融入世界貿(mào)易范圍,世界經(jīng)濟(jì)將更顯一體化特征。這種世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),要求各國在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都有“共同語言”。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理規(guī)則當(dāng)然也應(yīng)與國際慣例協(xié)調(diào),這種要求體現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.跨國公司的出現(xiàn)所引起的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的會(huì)計(jì)問題。加入WTO以后,我國的企業(yè)將走出國門、走向世界,世界其他國家的企業(yè)也會(huì)涌入我國。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系,必然會(huì)帶來一系列會(huì)計(jì)問題。對(duì)內(nèi)的會(huì)計(jì)問題包括結(jié)轉(zhuǎn)價(jià)格、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算等,對(duì)外的會(huì)計(jì)問題包括合并報(bào)表、外幣折算和通貨膨脹會(huì)計(jì)等。跨國公司會(huì)計(jì)核算所涉及到的國家之間的差異,需要多國公司會(huì)計(jì)報(bào)告的協(xié)調(diào)。
2.國際貿(mào)易的發(fā)展。我國加入WTO后,將推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展。在國際貿(mào)易交往中,購銷雙方都需要利用財(cái)務(wù)信息了解對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況,如果雙方提供會(huì)計(jì)信息所依賴的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能相互協(xié)調(diào),必然會(huì)給雙方的相互了解與溝通帶來障礙。
3.金融全球化的要求。如今的國際金融市場大有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之勢(shì),“巴林銀行倒閉案”殃及整個(gè)歐洲,東南亞金融危機(jī)震蕩了整個(gè)世界。各國需要聯(lián)手抵御金融風(fēng)險(xiǎn),溝通和協(xié)調(diào)各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是其中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。
二、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國家化協(xié)調(diào)的手段
如何才能使我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則協(xié)調(diào)起來呢?筆者認(rèn)為,這是一個(gè)雙向協(xié)調(diào)的問題。
?。ㄒ唬┮苑e極姿態(tài)促進(jìn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)
由于世間的事物都是在矛盾與協(xié)調(diào)中發(fā)展的,所以協(xié)調(diào)是永遠(yuǎn)需要的。加入WTO以后,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更應(yīng)積極與國際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)。事實(shí)上,為了推進(jìn)會(huì)計(jì)的國際化,我國在理論準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和對(duì)外交流等方面已做了大量工作。比如,自1981年起就開始在《會(huì)計(jì)研究》上翻譯、介紹國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1982年我國加入了國際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組,派人出國學(xué)習(xí)。1997年我國加入了國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國際會(huì)計(jì)委員會(huì),并在國內(nèi)頒布了一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。今后,我國仍應(yīng)繼續(xù)縮小與國際準(zhǔn)則間的差異。
?。ǘ┡Πl(fā)揮我國在國際舞臺(tái)上的作用,使我國制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成為國際慣例
目前,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的活動(dòng)主要是通過一些國際性的組織進(jìn)行的。這些組織大致分為兩類:一類是政府間的國際組織,包括聯(lián)合國、歐共體、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等;另一類是民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組成的國際組織,包括國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等。其中,第二類組織由于是民間職業(yè)團(tuán)體,它更多地體現(xiàn)了會(huì)計(jì)職業(yè)“獨(dú)立”的特性,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題上更顯激進(jìn)。我國作為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員,應(yīng)盡可能倡導(dǎo)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)采用我國的某些會(huì)計(jì)做法,因?yàn)闀?huì)計(jì)的國際協(xié)調(diào)不僅僅是個(gè)技術(shù)范疇,更是個(gè)政治程序,世界各國都在利用制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行利益爭奪。例如,美國證券交易委員會(huì)發(fā)起的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的討論,實(shí)際上就是對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)疑。這與美國國會(huì)敦促證券交易委員盡可能積極參與和支持國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)核心準(zhǔn)則的制定有著密切的關(guān)系。盡管在這套準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)理事會(huì)及其推動(dòng)和審查機(jī)構(gòu)中美國已居于顯要的地位,但政治利益的驅(qū)動(dòng)仍使美國做出上述反應(yīng)。再如,前些時(shí)候,澳大利亞、加拿大、英國和美國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組成的四國集團(tuán),實(shí)質(zhì)上也是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)利益之爭的產(chǎn)物。我國作為發(fā)展中國家的代表,理應(yīng)在國際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上占有一席之地,把自己改革開放的成果融入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中,進(jìn)而對(duì)國際會(huì)計(jì)產(chǎn)生重要影響,這是更高層次的與國際準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。
三、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模式分析
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。美國是世界上最早實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國家,其1973年建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展起了重要的作用。綜觀世界各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,按其制定的目的劃分,基本上可分為四種類型。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)主導(dǎo)型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
這類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為滿足企業(yè)管理而制定的,在會(huì)計(jì)方法選擇上給企業(yè)很大的余地。北歐國家大多屬于這種類型。
?。ǘ┧饺送顿Y主導(dǎo)型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
這類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)為投資者服務(wù),維護(hù)投資者的利益,政府對(duì)其的直接干預(yù)較小,準(zhǔn)則一般由民間組織制定和發(fā)布。英國、美國是這類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式的典型代表。
?。ㄈ﹪邑?cái)政主導(dǎo)型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
這類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)為國家稅收服務(wù),不允許納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)重脫節(jié),以滿足稅收管理的需要,準(zhǔn)則一般由政府制定。典型的代表是德國、法國和日本。
(四)宏觀管理主導(dǎo)型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
這類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從國家宏觀管理的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)方法的統(tǒng)一性,一般由政府通過規(guī)章制度或法令的形式頒布。典型的代表是社會(huì)主義國家。
入世后,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則究竟應(yīng)采用什么模式才能使其既具有本土特色,又滿足國際慣例的要求呢?首先,我們不能采用發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式。因?yàn)樗鼈兇蠖嗍琴Y本主義國家的模式,這些國家大都實(shí)行自由競爭的市場經(jīng)濟(jì),商品市場比較發(fā)達(dá),資本市場比較完善,私營經(jīng)濟(jì)構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的主體,會(huì)計(jì)信息主要為私人投資者服務(wù),同時(shí)也要滿足國家宏觀管理的要求。其次,我國存在的一些具體問題,如我國企業(yè)面臨的資金相對(duì)不足、舉債金額巨大、債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)加劇等,都是長期性的問題。盡管通過公司上市發(fā)行股票、資產(chǎn)重組和債務(wù)重整等措施已使問題有所緩解,但仍不能從根本上擺脫金融機(jī)構(gòu)面臨的巨大壓力。向債權(quán)人提供對(duì)其決策有用的信息,在我國顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)根據(jù)我國的具體情況,制定以滿足投資者、債權(quán)人及國家宏觀管理要求為目的的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,即采用投資者、債權(quán)人和管理者三重主導(dǎo)型的模式,并以成文法形式進(jìn)行規(guī)范。
在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際協(xié)調(diào)方面,我們應(yīng)當(dāng)樹立兩種正確的觀念。一是我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有許多內(nèi)容和方法是科學(xué)的,是其他國家所沒有的,我們不但不能放棄,而且應(yīng)盡可能使之成為國際慣例中的內(nèi)容。當(dāng)然,對(duì)存在的缺陷應(yīng)當(dāng)借鑒國際慣例進(jìn)行修改和完善。二是我國正處在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施過程中,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為對(duì)國外會(huì)計(jì)的吸收和借鑒上。吸收和借鑒國外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既要慎重選擇國家樣本,又要注意不能照搬。
總之,入世后我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化與國家化的協(xié)調(diào)是必然的,在協(xié)調(diào)過程中一定要注意保持自己的特色,以免使我國在國際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上失去地位。
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