隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，為了實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益展開激烈競爭。尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織后，如何面對競爭，迎接挑戰(zhàn)是每個企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。由于在經(jīng)營能力和外界環(huán)境既定的情況下，稅收與企業(yè)可支配利益是一個相互消長的關(guān)系，從而越來越多的企業(yè)開始關(guān)心并希望通過合法的手段降低企業(yè)的納稅成本。但在實踐中，由于存在認識上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)將偷、逃稅收與稅務(wù)籌劃混淆的現(xiàn)象。究其原因在于目前我國對稅務(wù)籌劃的理論研究、實踐推廣還剛剛起步，還遠遠不能滿足廣大企業(yè)的需求。因此，深入探討企業(yè)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)實依據(jù)和籌劃空間，就成為迫在眉睫的問題。

　　一、企業(yè)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)實依據(jù)

　?。ㄒ唬┖侠矸梢罁?jù)。

　　依法納稅是一個企業(yè)的義務(wù)，同時，納稅人又享有與納稅有關(guān)的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)對稱是任何一個國家法律的指導(dǎo)原則之一，與納稅人有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)是辨證統(tǒng)一的。盡管我國的法律沒有明文規(guī)定稅務(wù)籌劃是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利，但并不是說企業(yè)就沒有權(quán)力在遵守國家法律的前提下對企業(yè)的稅務(wù)事宜進行有效的安排。強調(diào)納稅義務(wù)而忽視納稅權(quán)利其實是一種誤解。在我國頒布實施的許多法律、法規(guī)中都明確規(guī)定了我國納稅人應(yīng)該享有一系列權(quán)利，比如《稅收征管法》、《經(jīng)濟處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《賠償法》等法律，都詳細指出了納稅人應(yīng)該享有哪些基本權(quán)利，并告知納稅人如何使用這些權(quán)利。企業(yè)在履行納稅義務(wù)時可以享有的權(quán)利有：

　　1.了解稅法。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、法規(guī)以及與納稅程序有關(guān)的情況。納稅機關(guān)應(yīng)當廣泛宣傳稅收法律、政策法規(guī)，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

　　2.延期申報權(quán)。根據(jù)《稅收征管法》第27條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力或財務(wù)會計處理上的特殊情況等原因，不能按照稅法規(guī)定的期限辦理納稅申報或報送代扣代繳稅款報表時，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，可以延期申報，但是最長不得超過3個月。

　　4.依法申請減稅、免稅權(quán)。納稅人可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)機關(guān)書面申請減稅、免稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該按照規(guī)定予以辦理。減稅、免稅的申請需經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查機關(guān)審批。

　　5.享受稅收優(yōu)惠權(quán)。盡管相關(guān)法律、法規(guī)中沒有這一條規(guī)定，實際上享受稅收優(yōu)惠是企業(yè)的權(quán)利之一。因為，企業(yè)只要符合國家規(guī)定的享受稅收優(yōu)惠的條件，企業(yè)就可以獲得國家稅收優(yōu)惠給予的好處。

　　歸根到底，企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的過程就是企業(yè)學習和了解稅收相關(guān)法律、法規(guī)，利用國家賦予的延期納稅、減免稅與稅收優(yōu)惠權(quán)利的過程，它既合理又合法。充分利用國家法律賦予納稅人的權(quán)利，維護自身的合法權(quán)益，在不違背國家法律規(guī)定、不違背國家立法精神的前提下，對企業(yè)自身的涉稅活動進行科學合理的安排，應(yīng)該是國家法律鼓勵、提倡和保護的。

　?。ǘ嬛贫群投愂罩贫纫罁?jù)。

　　1.會計制度是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的重要依據(jù)之一。會計制度是企業(yè)開展會計工作所應(yīng)遵循的原則、方法和程序等的總稱。企業(yè)以一般會計原則、會計假設(shè)作為指導(dǎo)思想，以具體會計準則為依據(jù)，對發(fā)生的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)，借助會計憑證及賬簿進行歸類、確認與計量，并于其期末編制反映企業(yè)當期總括信息的財務(wù)報表。嚴格遵循《會計法》、《企業(yè)會計準則》以及各種具體會計準則的規(guī)定，提供能夠正確揭示經(jīng)濟活動的會計信息，是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的一項基本要求。所以，會計制度是稅務(wù)籌劃的重要依據(jù)。企業(yè)從發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)開始，到填制會計憑證、編制賬簿、登記會計賬簿、出具會計報表，無論哪一環(huán)節(jié)的賬務(wù)處理都涉及稅收。企業(yè)的投資、籌資、股利分配活動，企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售過程，都會發(fā)生納稅義務(wù)？從而要確認稅款、計算稅款、繳納稅款?？梢哉f企業(yè)的任何一項具體業(yè)務(wù)、任何一種決策活動無不涉及到會計處理，即稅收的會計處理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面。

　?。?）會計信息是計算確定應(yīng)納稅額的基礎(chǔ)。企業(yè)的會計信息系統(tǒng)是嚴格遵循會計標準、將企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)化為會計語言，使其具有客觀性、可理解性的保證。同時，企業(yè)會計資料通常由獨立第三方審計，這就更提高了會計信息的可信性，從而可以成為稅務(wù)部門對企業(yè)征稅的直接依據(jù)。稅基的計算和稅率的確定，一般都是從會計資料獲得認定信息。例如，稅法沒有直接規(guī)定應(yīng)納稅額的計算直接以會計核算資料為準；稅法規(guī)定與會計規(guī)定相一致，應(yīng)納稅額的計算也直接以會計資料為計稅依據(jù)；稅法規(guī)定與會計規(guī)定是有差異的，應(yīng)納稅額的計算在會計核算資料的基礎(chǔ)上進行調(diào)整?？傊瑫嬓畔⑹怯嬎銘?yīng)納稅額的基礎(chǔ)。

　?。?）真實可靠的會計信息是企業(yè)良好納稅的保證。各國稅法都規(guī)定，納稅人必須依法設(shè)置賬簿，進行會計核算，提供真實可靠的會計資料，否則稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定企業(yè)的應(yīng)納稅額。企業(yè)會計資料不能滿足真實可靠要求，那么，由稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)納稅額對納稅人的負面影響非常大。它意味著企業(yè)的行為不值得信賴，企業(yè)將因此失去很多國家稅收政策的優(yōu)惠。從提高企業(yè)自身經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，納稅人加強會計核算不僅有利于提高管理水平，而且有利于加強企業(yè)與稅務(wù)部門的溝通，可謂一舉兩得。

　?。?）納稅人不僅要熟悉本國會計制度，而且要了解其他國家的會計制度。會計制度是企業(yè)納稅的主要依據(jù)之一，但是各國由于政治、經(jīng)濟、歷史、文化等的差異，會計制度也存在一定差異。當今世界各國的經(jīng)濟交往越來越密切，跨國投融資越來越普遍，納稅人在從事跨國經(jīng)濟活動時還必須了解其他國家的會計制度。

　　2.稅收制度是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的另一重要依據(jù)。稅收制度是企業(yè)履行其納稅義務(wù)的直接依據(jù)。由于稅收具有強制性、無償性、固定性特征，所以，企業(yè)在開展經(jīng)營活動的過程中，嚴格根據(jù)國家稅收制度的要求計算并申報納稅是企業(yè)的義務(wù)。認真學習與貫徹國家的稅收制度，既是國家對企業(yè)的法定要求，也是企業(yè)提升管理水平與效率的內(nèi)在要求。企業(yè)履行納稅義務(wù)應(yīng)該熟悉的稅收制度具體規(guī)定有：

　?。?）應(yīng)納稅種種類。應(yīng)該繳納哪些稅是企業(yè)首先要了解的內(nèi)容。由于企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別，企業(yè)應(yīng)該繳納的稅種也會不同。到目前為止，我國開征的稅種有23個。盡管稅種種類繁多，但是，每個國家一般都規(guī)定有主體稅種。如有的國家以所得稅為主，有的國家以流轉(zhuǎn)稅為主。主體稅種是企業(yè)應(yīng)該重點籌劃的對象。

　?。?）稅制要素。稅制要素是稅收制度的重要組成部分，是國家對企業(yè)征稅的固定性特征的主要體現(xiàn)，這是所有企業(yè)必須了解的內(nèi)容，也是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃必須掌握的內(nèi)容。

　　第一，納稅人。納稅人身份界定對企業(yè)非常重要，因為它可能影響到企業(yè)稅負的高低。首先，納稅人與負稅人、扣繳義務(wù)人有區(qū)別，不可混同；其次，納稅人可以分為法人納稅人與非法人納稅人、居民納稅人與非居民納稅人、有限義務(wù)納稅人與無限義務(wù)納稅人。每一種納稅人的性質(zhì)不同，其具體納稅義務(wù)可能有一定差異。

　　第二，征稅對象。征稅對象是征稅的標的物，它是稅制的基本要素之一，是劃分稅種的主要標志。企業(yè)發(fā)生的納稅義務(wù)應(yīng)該明確屬于哪一類征稅對象，然后判斷屬于哪一個稅目或是否屬于某一稅目的征稅范圍。如果企業(yè)的經(jīng)濟行為不屬于稅目或征稅的具體范圍，當然企業(yè)就不用繳稅。這是企業(yè)稅務(wù)籌劃時必須認真研究的內(nèi)容。

　　第三，計稅依據(jù)是企業(yè)計算應(yīng)納稅額的依據(jù)。因為應(yīng)納稅額一般等于計稅依據(jù)乘以稅率，它直接影響應(yīng)納稅額的高低。計稅依據(jù)分為價值量和實物量兩類，其中計稅價格又分為含稅價格和不含稅價格。計稅依據(jù)對不同的稅種可能有選擇性條款以及在收入、費用的確認上稅法與會計有差異，這些應(yīng)值得企業(yè)注意。

　　第四，稅率。稅率是國家征稅額與計稅依據(jù)之間的比例，也是決定應(yīng)納稅額高低的直接因素。因此，稅率被認為是稅制的核心要素，稅率不同，納稅人的負擔會不同；納稅人的性質(zhì)、行業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)不同，稅率差異可能會很大。所以，納稅人進行生產(chǎn)經(jīng)營決策尤其要關(guān)注稅制中稅率的詳細規(guī)定。

　　第五，其他要素。如減免稅、退稅、稅收抵免、延期納稅、納稅地點、納稅環(huán)節(jié)等，都是企業(yè)確定其納稅義務(wù)和進行稅務(wù)籌劃必須熟悉的稅制要素。

　　3.會計制度與稅收制度的差異。當今世界有兩種會計模式：一種是以德國為代表的會計與稅法合一模式，即在應(yīng)納稅額的計算口徑上稅法與會計核算的規(guī)定保持一致；另一種模式是以英美為代表的會計與稅法分離模式，即在應(yīng)納稅額的計算口徑上稅法規(guī)定與會計處理不一致。實際上隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計與稅法的離心化趨勢越來越明顯。因為會計核算有其自身的規(guī)律，它不可能與稅法規(guī)定完全一致。財務(wù)會計是為了真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量，為企業(yè)管理提供信息。而稅法是為了實現(xiàn)國家財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟而制定的。兩者的服務(wù)主體不同，欲達目的各異，所以會計與稅法的具體規(guī)定難以統(tǒng)一。國家征稅是依據(jù)稅法規(guī)定確定應(yīng)納稅額，但是確定應(yīng)納稅額又必須以會計核算資料為基礎(chǔ)，并對會計信息進行適當調(diào)整。稅收制度與財務(wù)會計是對立統(tǒng)一的。

　?。ㄈ┛煽康呢攧?wù)理論依據(jù)。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)獨立核算、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展。獨立地進行各種管理決策是企業(yè)管理的基本任務(wù)，更是一種挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)股東財富的最大化目標，進行科學合理的決策是事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。加強企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)、銷售、科研、人力資源等各項管理是企業(yè)發(fā)展的惟一出路。作為企業(yè)管理的重要方面。財務(wù)管理是對企業(yè)價值活動（或資金運行）所實施的管理。在企業(yè)財務(wù)管理過程中，無論籌資、投資還是股利分配，無不涉及稅收，即企業(yè)的任何一項財務(wù)決策，稅收都是我們必須考慮的重要因素。稅收有可能構(gòu)成企業(yè)成本、費用或營業(yè)外支出。不管哪一種表現(xiàn)形式，稅款支出都是企業(yè)現(xiàn)金流出的構(gòu)成部分。所以，稅收是企業(yè)進行財務(wù)決策必須考慮的因素之一。

　　企業(yè)是否有長期發(fā)展?jié)摿?，財?wù)決策能力與決策水平起關(guān)鍵作用。決策水平越高，企業(yè)越有發(fā)展后勁，經(jīng)濟效益越好。在現(xiàn)代財務(wù)管理理論與實踐中，資金時間價值和投資風險價值是指導(dǎo)企業(yè)管理的基本觀念。稅收是企業(yè)資金運行的重要內(nèi)容，稅收同樣具有時間價值和風險價值。通過具體的籌資與投資決策規(guī)劃或經(jīng)營活動的適當?shù)陌才牛髽I(yè)可以控制收入的實現(xiàn)時間和費用的支出時間。盡管稅收總支出保持不變，但考慮時間價值后，實際稅款支出會降低。另一方面，稅收籌劃活動不可避免地面臨各種各樣的風險。如國家稅率調(diào)整等稅制要素變化、國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、國家法律調(diào)整、商品市場環(huán)境變化、金融市場環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營條件變化等，都可能使稅收籌劃不能達到預(yù)期效果。

　　現(xiàn)代財務(wù)管理的具體理論為企業(yè)進行稅收籌劃提供了可靠的理論支持。企業(yè)在進行籌資決策時，必須計算資金成本，而企業(yè)資金成本是指稅后的資金成本。所以，稅收是影響企業(yè)資金成本的重要因素，更是影響企業(yè)最佳資本結(jié)構(gòu)的重要因素。企業(yè)在進行投資決策時，必須考慮各稅種的影響，尤其要分析所得稅對現(xiàn)金流量的影響。在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營決策中，經(jīng)常要用本量利分析法，比如預(yù)測收入、成本和利潤等指標時必須考慮流轉(zhuǎn)稅、所得稅對決策的影響。實際上。企業(yè)所有的財務(wù)決策都需要考慮稅收的影響。否則，財務(wù)決策的結(jié)果難以值得信賴。

　　二、加入WTO后稅制及相關(guān)法令下的稅務(wù)籌劃空間

　　我國已于2001年12月11日正式加入了世界貿(mào)易組織。加入WTO既為我國企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，又為我國的企業(yè)帶來了經(jīng)濟國際化的巨大挑戰(zhàn)。如何提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強競爭力，確實是擺在企業(yè)面前的一項艱巨任務(wù)。稅務(wù)籌劃長期以來是我國企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，是被企業(yè)財務(wù)管理理論界和眾多企業(yè)管理人員忽視的領(lǐng)域。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的具體情況研究稅務(wù)籌劃的空間，因為稅務(wù)籌劃空間是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的前提條件。綜觀世界各國的稅務(wù)籌劃發(fā)展，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平越高，稅務(wù)籌劃的空間越大，企業(yè)納稅的可選擇余地越廣闊。目前，我國企業(yè)的稅務(wù)籌劃仍處于起步階段，但它必須將伴隨我國在加入WTO后經(jīng)濟實力的不斷壯大而發(fā)展和完善。自然其稅務(wù)籌劃的空間也會越來越寬廣。

　　（一）稅收籌劃空間與企業(yè)自身狀況緊密相關(guān)。首先，稅務(wù)籌劃空間與企業(yè)管理水平相關(guān)。一個企業(yè)的管理人員素質(zhì)越高，對國家稅收法律以及國外稅收法律越了解。稅務(wù)籌劃空間就會更大。在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)尤其是企業(yè)財務(wù)主管人員的能力對稅務(wù)籌劃尤為重要。其次。企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)的范圍等也與稅務(wù)籌劃空間高度相關(guān)。企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越大，涉及的稅額越大。稅務(wù)籌劃空間越大：企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍越廣，納稅的稅種會越多，各稅間的聯(lián)系度越高，稅務(wù)籌劃空間越廣：企業(yè)從事新興行業(yè)、國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)籌劃空間越寬。如果一個企業(yè)從事國際業(yè)務(wù)則會涉及國際稅收。由于各國稅收異，且往往給予外國投資的適當優(yōu)惠政策，其稅務(wù)籌劃的內(nèi)容會更加復(fù)雜和豐富多采，籌劃空間十分巨大。

　　（二）稅務(wù)籌劃空間受稅制制約。稅收制度對稅務(wù)籌劃的影響必須視具體國家的稅制，再結(jié)合經(jīng)濟政治特征具體分析。通常，一個國家的稅制越不完善，稅務(wù)籌劃空間越大；一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平越高，制定稅制考慮的因素越多，稅制規(guī)定會越復(fù)雜而且詳細，稅務(wù)籌劃的空間越大。從稅收制度角度看，影響稅務(wù)籌劃的具體因素有：

　　1.稅種。稅種不同，稅務(wù)籌劃的空間差別會很大。首先，國家的主體稅種比輔助稅種的籌劃空間大。國家的主體稅種對經(jīng)濟的影響面大，涉及的行業(yè)、部門、企業(yè)廣，國家在制定稅制時會特別慎重。全面權(quán)衡利弊后，國家稅制對其規(guī)定通常會非常詳細，稅負彈性較大，企業(yè)可以依法選擇的稅務(wù)籌劃空間加大。而輔助稅種由于征收金額小，稅制規(guī)定往往比較粗略，稅負彈性小，企業(yè)花費大量人力、物力進行稅務(wù)籌劃的意義相對于主體稅種就不是很大。加入WTO后，我國的稅收制度將作必要修改與完善，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，所得稅、流轉(zhuǎn)稅中的增值稅作為主體稅種的地位將逐步提高，相應(yīng)地，這些稅種的籌劃空間也會隨之加大。

　　2.納稅人。企業(yè)以何種性質(zhì)的納稅人身份出現(xiàn)與稅務(wù)籌劃空間有關(guān)。納稅人的身份可能因地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等不同而不同。界定為不同性質(zhì)的納稅人，其計稅依據(jù)、稅率可能差異較大。比如居民納稅人與非居民納稅人、經(jīng)濟特區(qū)與一般地區(qū)的納稅人享受的稅收優(yōu)惠政策就大不一樣；再如，屬于國家鼓勵和優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，如生物、IT等高科技類企業(yè)，國家就給予一定的優(yōu)惠政策?？傊?，納稅人身份的界定給予企業(yè)稅務(wù)籌劃的空間還是相當大的。當然隨著我國加入WTO后，內(nèi)、外資納稅人的差別因?qū)嵭袊翊鲈瓌t會逐步縮小，而對于國家優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門、地區(qū)，企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的空間仍然會不斷加大。

　　3.計稅依據(jù)。具體應(yīng)納稅額的計算取決于計稅依據(jù)和稅率。若稅率一定，計稅金額數(shù)量越小，則稅額越小。實際上，稅法對計稅依據(jù)的界定較其他稅制要素詳細，尤其所得稅，稅法對計稅收入與計稅成本費用的規(guī)定相當具體。而影響計稅依據(jù)的各因素并沒有十分嚴格的定義，所以，稅法對計稅依據(jù)規(guī)定越詳細，計稅金額或數(shù)量調(diào)整的制度越大，稅務(wù)籌劃空間隨之可能越大。一般情況下，企業(yè)對于主體稅種，如所得稅、增值稅等的計稅依據(jù)進行籌劃的余地較大。

　　4.稅率。稅率與企業(yè)的應(yīng)納稅額成正比，所以稅率對稅務(wù)籌劃的影響非常大。納稅人所在地區(qū)、從事的行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、盈利大小不同，稅率高低可能不同；在定額、比例、累進或累退三種稅率中，累進或累退稅率對應(yīng)納稅額的影響相對較大，因為累進或累退稅率級距的臨界點的邊際稅率差異很大。

　?。ㄈ┒悇?wù)籌劃空間與國家政策環(huán)境有關(guān)。在不同的宏觀經(jīng)濟形勢下，國家可以利用稅收杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟政策目標。借助于各種各樣的稅收優(yōu)惠手段，如地區(qū)性的稅收優(yōu)惠、行業(yè)性的稅收優(yōu)惠等，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟決策以符合國家的政策意圖。為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，不同的國家、同一國家的不同經(jīng)濟時期，政府都會出臺各種各樣的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠的范圍越廣，差別越大，方式越多，內(nèi)容越豐富。從而企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的空間越大。

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