提高個稅起征點仍是公平的籌碼

來源: 信息時報編輯： 2015/03/06 08:44:44　字體：大小

內(nèi)容摘要：人大代表建議提高個稅起征點，與推進(jìn)個稅改革并不矛盾。

全國人大代表、廣東格力集團(tuán)董事長董明珠建議，將個人所得稅免征額度提高到5000元，同時調(diào)整企業(yè)主征收個人所得稅方式，平衡個稅征收總額。

個稅起征點是個老生常談的問題，在兩會上也不例外。當(dāng)然，兩會發(fā)聲，代表了資政建言的價值取向，承載了民意訴求。個稅被稱為“工薪稅”有兩層含義，一是征繳范圍狹窄，個稅應(yīng)稅主體，大多是可以以固定工資按期發(fā)放的群體，誰都知道這些不是有錢人，以這些人為個稅征繳主體并不符合公平的原則；二是起征點低，3500元的絕對值，不僅坐低了應(yīng)稅的收入水平，事實上也未考慮到不同群體的家庭支出負(fù)擔(dān)。

個稅的弊端，是稅制設(shè)計的缺陷所致。不建立在家庭收入與支出完整申報基礎(chǔ)上的征管，不把各種涉及公平的要素消解在征收之前，事實上怎么操作都是不公平的。正因如此，十八屆三中全會提出，個稅的改革是把分項征收改成綜合所得稅。通俗說，就是把每個家庭所有的收入綜合計算，同時考慮支出，包括基本支出，比如有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，有沒有住房貸款的按揭等，這些支出都可以抵扣。

個稅改革的轉(zhuǎn)型是必然趨勢，但是必須看到，把分項征收改成綜合所得稅，改革具體到實踐環(huán)節(jié)，需要許多制度的配套，尤其是公民財產(chǎn)信息的申報與核實方面，將面臨不小的障礙與困難。顯然，個稅改革能夠到達(dá)設(shè)計的彼岸，還需一定的周期。

那么，改革的過渡期怎么辦？顯然，在走向公平的過程中，改革的目標(biāo)不能總是被當(dāng)作止渴的酸梅。在不能實現(xiàn)征收手段公平的前提下，對結(jié)果公平的調(diào)節(jié)仍然是可以選擇的，比如提高起征點就是這樣一根杠桿。首先，單純3500的起征點調(diào)整已經(jīng)過了4年，不僅居民收入在增長，而且物價的漲幅也不小。其次，一定幅度提升起征點，也可以把公平的準(zhǔn)星進(jìn)一步校正。畢竟從現(xiàn)實來看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。

人大代表建議提高個稅起征點，與推進(jìn)個稅改革并不矛盾。減輕國民稅負(fù)，不能是新舊稅制的“不二選擇”。在當(dāng)前，提高起征點仍是個稅通往公平的階梯，況且個稅在國家稅收中僅占7%，屬于“芝麻稅”之列。

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