2015篇：財(cái)稅改革落地年

內(nèi)容摘要：2015年，將會有很多的稅制改革成果落地。

走過了財(cái)稅改革風(fēng)風(fēng)火火的2014年，2015年，將會是財(cái)稅改革的落地年。大家關(guān)注的，不僅僅是許多已經(jīng)出臺的改革政策如何更好地實(shí)施，更會關(guān)注有哪些財(cái)稅改革政策，特別是稅制改革政策會落地。

回顧2014年，過去一年間已經(jīng)出臺了預(yù)算管理制度改革的決定、加強(qiáng)地方債務(wù)管理的意見、中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見、規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策的通知、權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)表制度的改革、改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的意見、推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式的通知、專員辦職能轉(zhuǎn)變的改革，政府購買服務(wù)的管理辦法（暫行）。

據(jù)記者了解，財(cái)稅改革還有一份深入推進(jìn)預(yù)算公開的意見，將會在2015年發(fā)布，將會要求政府資金全面公開透明。

全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪告訴記者，預(yù)算公開透明，沒有公開透明的標(biāo)準(zhǔn)，很含糊。預(yù)算公開收支的總數(shù)是不是應(yīng)該公開透明？“預(yù)算公開透明不能籠統(tǒng)地說，要把標(biāo)準(zhǔn)說清楚，細(xì)化到什么程度。

2014年剛剛修改完畢的預(yù)算法，公開透明沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，只是要求及時(shí)的公開，公開到什么程度也沒做要求，從法律上來說，公開透明的法律標(biāo)準(zhǔn)，有待完善。不然，公開透明只是一個(gè)口號，在法律上不具有可操作性。現(xiàn)在國務(wù)院又關(guān)門制定了一些公開透明的要求。有關(guān)公開透明，一定要納入法制化的管理，作為一種規(guī)定來處理。而且必須公開透明法律底線。”蔣洪表示。

蔣洪認(rèn)為，除了國家個(gè)別例外的保密事項(xiàng)以外，其他的應(yīng)該都公布，在花錢之前，大家能夠判斷錢用在什么地方，用得值不值。加強(qiáng)績效管理。要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要預(yù)算細(xì)化，需要公開許多財(cái)政數(shù)據(jù)。公開監(jiān)督、審查預(yù)算。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，無論從什么角度來說，預(yù)算公開都是一個(gè)好的事情，監(jiān)督之后財(cái)政資金才能更有效率。

稅收改革

2015年，將會有很多的稅制改革成果落地。作為財(cái)稅改革第二項(xiàng)任務(wù)，稅收改革，涉及營改增、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅六個(gè)稅種。還有稅收征管法，“從現(xiàn)在來看，2015年，營改增要全覆蓋，資源稅擴(kuò)大征收范圍，需要清費(fèi)立稅，環(huán)境保護(hù)稅，收稅收費(fèi)對于企業(yè)的影響，收費(fèi)彈性比較大，稅收彈性比較小，改的話會要考慮企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)。“楊志勇表示。山東大學(xué)財(cái)政系主任李華認(rèn)為，營改增應(yīng)該從制度建設(shè)上來完成，重點(diǎn)是需要進(jìn)行細(xì)化。個(gè)人所得稅改革可以進(jìn)一步推進(jìn)工作，因?yàn)闋砍兜搅⒎ǖ某绦颍绻@次會議不在議程之中，那樣在2015年，法律流程是走不完的。

“消費(fèi)稅2015年調(diào)整征收范圍，稅率和征收環(huán)節(jié)調(diào)整對社會的影響不是很大，環(huán)境保護(hù)稅要出臺，前期工作已經(jīng)做得差不多了。無論從費(fèi)改稅，立法和前期準(zhǔn)備來看，都是比較成熟的準(zhǔn)備步驟了。房地產(chǎn)稅可能2015年進(jìn)展不會很快。因?yàn)槿虏粍赢a(chǎn)登記才啟動，技術(shù)操作不成熟?，F(xiàn)在稅收改革要解決稅制改革和稅收法治的問題。”李華認(rèn)為。