5.稅務(wù)行政賠償?shù)某绦颉?/strong>
。1)稅務(wù)行政賠償非訴訟程序。
、儋r償請求的提出。稅務(wù)賠償請求人應(yīng)根據(jù)國家賠償法規(guī)定先向負(fù)有履行賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求。這是稅務(wù)行政賠償?shù)谋仨毘绦。稅?wù)賠償請求人要求賠償?shù)捻?xiàng)數(shù),可以是一項(xiàng),也可以是數(shù)項(xiàng)。在共同稅務(wù)行政行為中,賠償請求人有權(quán)向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以全部賠償,然后依程序確認(rèn)各自的責(zé)任大小,而不僅是賠償自己致害的那一部分。這是因?yàn)槭芎θ怂軗p害是稅務(wù)機(jī)關(guān)共同稅務(wù)侵權(quán)行為造成的,他們對賠償義務(wù)負(fù)有無限連帶責(zé)任。如果稅務(wù)行政賠償請求人在要求稅務(wù)行政賠償?shù)耐瑫r(shí),還要求上級稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)致害的職務(wù)行為違法或者要求撤銷該行為,則也可以在申請稅務(wù)行政復(fù)議或者提起稅務(wù)行政訴訟時(shí),一并提出稅務(wù)行政賠償要求。
、谛姓r償請求的形式。稅務(wù)行政賠償?shù)恼埱笕藨?yīng)依據(jù)國家賠償法遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)電話;具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;申請的年、月、日。
如果稅務(wù)行政賠償請求人書寫申請書確有困難,可以委托他人代寫,也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。
、鄱悇(wù)行政賠償請求的處理。稅務(wù)行政賠償請求人在法定期限內(nèi)提出賠償請求后,負(fù)有賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個(gè)月內(nèi)依照法定的賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)給予賠償,逾期不賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以在期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提出訴訟。
。2)稅務(wù)行政賠償訴訟程序。
當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者稅務(wù)行政賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時(shí),稅務(wù)行政賠償請求人可以向人民法院提起訴訟,這時(shí)就進(jìn)入了稅務(wù)行政賠償訴訟程序。稅務(wù)行政賠償訴訟與稅務(wù)行政賠償非訴訟程序中規(guī)定的可以在提起稅務(wù)行政訴訟的同時(shí),一并提起稅務(wù)行政賠償請求的具體做法有所不同:
、偬崞鸲悇(wù)行政訴訟時(shí)一并提出賠償請求無須經(jīng)過先行處理,而稅務(wù)行政賠償訴訟的提起必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理為條件。
、谛姓V訟規(guī)定,稅務(wù)行政訴訟不適用調(diào)解,而稅務(wù)行政賠償訴訟可以進(jìn)行調(diào)解。因?yàn)槎悇?wù)行政賠償訴訟的核心是稅務(wù)行政賠償請求人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到的損害是否應(yīng)當(dāng)賠償,應(yīng)當(dāng)賠償多少,權(quán)利是有自由處分的性質(zhì),存在調(diào)解的基礎(chǔ)。
、坌姓V訟法規(guī)定,在稅務(wù)行政訴訟中,被告即稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任,而稅務(wù)行政賠償訴訟中,損害事實(shí)部分舉證責(zé)任不可能由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān),也不由應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。
。3)稅務(wù)行政追償制度。稅務(wù)行政賠償追償制度是指違法行政職權(quán)給納稅人和其他稅務(wù)管理當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害,稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員主觀有過錯(cuò),稅務(wù)機(jī)關(guān)賠償其造成的損害后,再追究稅務(wù)工作人員責(zé)任的制度。它解決的是稅務(wù)機(jī)關(guān)與其工作人員之間的關(guān)系。規(guī)定追償制度是為了促使行政機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守,防止其濫用職權(quán)。另外,對有故意或者重大過失的工作人員,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。