3.稅務(wù)行政訴訟的程序。
(1)起訴。納稅人、扣繳義務(wù)人等稅務(wù)管理相對(duì)人在提起稅務(wù)行政訴訟時(shí),必須符合下列條件:①原告是認(rèn)為具體稅務(wù)行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織;②有明確的被告;③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、法律根據(jù);④屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
起訴狀的內(nèi)容主要包括:①原告是公民的要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職務(wù)、職業(yè)、工作單位、住址和電話;原告是單位的,要寫明單位名稱和稱號(hào)、地址、法定代表人的姓名、性別、年齡、職務(wù)、電話;②如果委托代理人代理提起行政訴訟的,要寫明代理人的姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、職業(yè)、工作單位、住址、電話;③被告稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、電話;④具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)與理由;⑤是否已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)議決定的內(nèi)容以及接到復(fù)議決定的年月日;⑥原告人簽名蓋章;⑦提起行政訴訟的年月日。
。2)受理。原告起訴,經(jīng)人民法院審查,認(rèn)為符合起訴條件并立案審理的行為,稱為受理。對(duì)當(dāng)事人的起訴,人民法院一般從以下幾方面進(jìn)行審查是否受理:①審查是否屬于法定的訴訟受案范圍;②審查是否具備法定的起訴條件;③審查是否已經(jīng)受理或者正在受理;④審查是否有管轄權(quán);⑤審查是否符合法定的期限;⑥審查是否經(jīng)過(guò)必經(jīng)的復(fù)議程序。
人民法院接到原告的起訴狀后,經(jīng)過(guò)審查,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)不予受理的裁定不服的,可以提起上訴。
。3)審理。人民法院審理行政案件實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制。審理的核心是審查被訴的具體行政行為是否合法,即作出該行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法享有該稅務(wù)行政管理權(quán);該行為是否依據(jù)一定的事實(shí)和法律作出;稅務(wù)機(jī)關(guān)作出該行為是否遵照必備的程序等。人民法院經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查和法庭辯論等,由合議庭評(píng)議,并在評(píng)議的基礎(chǔ)上依法作出判決。
。4)判決。判決的方式主要有:維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決。對(duì)一審人民法院的判決不服,當(dāng)事人均有權(quán)自判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴,逾期不上訴的一審判決即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人必須執(zhí)行,否則人民法院有權(quán)依對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)給予強(qiáng)制執(zhí)行。
4.稅務(wù)行政賠償。
稅務(wù)行政賠償是指稅務(wù)機(jī)關(guān)作為履行國(guó)家賠償義務(wù)的機(jī)關(guān),對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員的行政違法行為給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成的損害,代表國(guó)家予以賠償?shù)闹贫取S捎趪?guó)家為賠償主體,賠償?shù)馁M(fèi)用要由國(guó)家負(fù)擔(dān),但國(guó)家本身卻無(wú)法履行賠償義務(wù),必須由國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家履行賠償義務(wù)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)部門眾多,不可能確定由一個(gè)機(jī)關(guān)代表國(guó)家履行賠償義務(wù),而只能按照誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)代表國(guó)家進(jìn)行賠償?shù)脑瓌t確定履行國(guó)家賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。
行政賠償?shù)臉?gòu)成要素包括:稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)違法行為;存在對(duì)納稅人和其他稅務(wù)管理當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的事實(shí);稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為與現(xiàn)實(shí)發(fā)生的損害事實(shí)存在因果關(guān)系。
。3)稅務(wù)行政賠償?shù)恼?qǐng)求人。①受害的納稅人和其他稅務(wù)管理當(dāng)事人。②受害公民的繼承人、其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。當(dāng)受害公民死亡后,其權(quán)利由上述人繼承。③承受原法人或其他組織的法人或其他組織。當(dāng)受害法人或其他組織終止后,其權(quán)利由其承受者繼承。
。4)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。①一般情況下,哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,該稅務(wù)機(jī)關(guān)就是履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。如果兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)或其工作人員共同違法行使職權(quán),侵害了納稅人和其他稅務(wù)管理當(dāng)事人的合法權(quán)益的,則共同行使職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)均為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),賠償請(qǐng)求人有權(quán)對(duì)其任何一個(gè)提出賠償要求。②經(jīng)過(guò)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政復(fù)議的,最初造成侵權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,則上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加重?fù)p害部分履行賠償義務(wù)。③應(yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
。5)稅務(wù)行政賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效。稅務(wù)行政賠償?shù)臅r(shí)效為2年。自稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。如果稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
。6)取得稅務(wù)行政賠償?shù)奶貏e保障。賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。