摘要：二十世紀中期以來，經(jīng)濟效益審計在西方一些企業(yè)得到快速發(fā)展并取得了一系列成果，相比而言，我國企業(yè)的經(jīng)濟效益審計起步較晚，尚處于初步探索階段，迫切需要開展經(jīng)濟效益審計的理論與實務(wù)的研究。本文擬探討經(jīng)濟效益審計概念與內(nèi)涵; 經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計和經(jīng)濟活動分析的關(guān)系；經(jīng)濟效益審計的技術(shù)與方法；經(jīng)濟效益審計的評價指標體系；經(jīng)濟效益審計的依據(jù)和標準；經(jīng)濟效益審計的程序，以促進我國企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作的順利開展。

　　關(guān)鍵詞：審計 經(jīng)濟效益 理論 實務(wù) 探討

　　任何社會的經(jīng)濟活動都離不開經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益就是以盡量少的勞動消耗和勞動占用，取得盡可能多的符合社會需要的勞動成果。

　　審計作為經(jīng)濟監(jiān)督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經(jīng)濟效益。但在很長的時間里，審計僅停留在單純的財務(wù)審計基礎(chǔ)上，通過查錯防弊來間接地提高經(jīng)濟效益。直到二十世紀中期，科學技術(shù)突飛猛進，生產(chǎn)組織發(fā)生重大變革，在生產(chǎn)力水平大幅度提高的同時，生產(chǎn)關(guān)系也表現(xiàn)得更加錯綜復雜。這時西方一些企業(yè)開始注重健全自身的管理體制，大力推行職能管理和行為科學管理，以加強企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部工作效率。企業(yè)管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機制，提高經(jīng)濟效益的軌道上來，由此相繼產(chǎn)生各種以提高經(jīng)濟效益為目的的審計形式，如管理審計、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計、績效審計、綜合審計等等。這些審計各有側(cè)重，適用性有所不同，且名詞的提法也不盡統(tǒng)一，但是核心都是以經(jīng)營管理活動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，這些審計在我國通常稱為經(jīng)濟效益審計，可定義為：獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，利用專門的審計方法，依據(jù)一定的審計標準，就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度。

　　一、經(jīng)濟效益審計的內(nèi)涵

　　經(jīng)濟效益審計不論稱為管理審計、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計、績效審計，或是其它的詞匯，其內(nèi)容則都包括經(jīng)濟性、效率性、效果性，即通常所說的“3E”審計。那么，什么是“3E”審計的含義呢？英國國家審計署在1983年公布的《國家審計法》曾經(jīng)做出如下解釋：

　　1．經(jīng)濟性，是指對一項活動，在關(guān)注保證其質(zhì)量的前提下將其資源消耗量降到最低水平。

　　2．效率性，是指產(chǎn)品、服務(wù)或其他形式的產(chǎn)出與其消耗資源的關(guān)系。

　　3．效果性，指既定目標的實現(xiàn)程度，以及一項活動的實際效果與預期效果的關(guān)系。

　　經(jīng)濟性、效率性、效果性三者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。這三者最終都要以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為根本目標，通過從經(jīng)濟性、效率性和效果性三者之間的相互關(guān)聯(lián)中進行的審查和評價，足以表明和確定企業(yè)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣，從而得到客觀、公正、的審計結(jié)果。

　　要正確理解經(jīng)濟效益審計的涵義，首先要弄清楚經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計的關(guān)系。經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計之間既有同，又有異。它們的相同之處表現(xiàn)在都是對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和經(jīng)濟性的監(jiān)督和評價。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1、對象不同，經(jīng)濟效益審計的對象是各種經(jīng)濟資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟資料、經(jīng)營管理活動；而財務(wù)審計的對象僅僅是財會資料和財務(wù)收支活動。

　　2、目的不同，經(jīng)濟效益審計通過審查各種經(jīng)濟資料和技術(shù)經(jīng)濟資料，評價單位的經(jīng)營管理活動是否經(jīng)濟，是否合理，是否有效益，并提出改進意見；而財務(wù)審計則審查財會資料是否真實正確，審計財務(wù)收支是否合理合法。

　　3、職能不同，經(jīng)濟效益審計具有建設(shè)性和防護性職能以建設(shè)性為主；而財務(wù)審計具有防護性和建設(shè)性職能，以防護性為主。

　　4、依據(jù)的標準不同，經(jīng)濟效益審計的標準是有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度，以及計劃、目標、定額、技術(shù)經(jīng)濟指標、同行業(yè)同類指標；財務(wù)審計以有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度為標準。

　　5、方法不同，經(jīng)濟效益審計除運用財務(wù)審計方法外，還利用經(jīng)濟數(shù)學方法和現(xiàn)代管理方法，既進行事后審計，也進行事前審計；財務(wù)審計則通過檢查、調(diào)查和分析等方法，審查會計賬薄和財務(wù)報表，分析財務(wù)指標，以事后審計為主。

　　由此可見，經(jīng)濟效益審計是財務(wù)審計的深入和發(fā)展。開展經(jīng)濟效益審計往往從財務(wù)審計入手，即從審查資金、成本、利潤的情況入手，然后再深入到全部經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理中去。當然也不能把經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計等同起來，而忽略他們之間的區(qū)別。

　　其次，還要分清經(jīng)濟效益審計與企業(yè)經(jīng)濟活動分析的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)濟活動分析是企業(yè)內(nèi)部人員根據(jù)核算資料，運用各種經(jīng)濟指標，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行分析研究，從而有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理做出正確的經(jīng)營決策。企業(yè)經(jīng)濟效益審計的程序、方法、指標和標準與企業(yè)經(jīng)濟活動分析非常類似，但二者也具有明顯的區(qū)別。

　　1、兩者的性質(zhì)不同，經(jīng)濟活動分析的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營管理活動，是構(gòu)成企業(yè)管理活動的一個組成部分，履行的是管理職能。而經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部的證實監(jiān)督活動，履行的是監(jiān)督和評價的職能。

　　2、兩者的主體不同，經(jīng)濟活動分析是具體從事企業(yè)經(jīng)營管理活動的人員來開展的，可以說是一種內(nèi)部的自我分析和評價活動，由于是自己評價自己的管理行為，因此在評價中難以做到客觀和公允，經(jīng)濟效益審計人員作為企業(yè)的獨立機構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)濟效益進行審查和評價，在某種意義上說是一種準外部的審查和評價活動，相對于經(jīng)濟活動分析根據(jù)有客觀性和公允性。

　　3、兩者的側(cè)重點不同，經(jīng)濟活動分析對企業(yè)經(jīng)濟效益的分析側(cè)重于事后分析，根據(jù)取得的核算結(jié)果資料分析其影響這一結(jié)果的各種因素。而經(jīng)濟效益審計是企業(yè)經(jīng)濟活動全過程審計，他不僅對事后效益審計，也對事前、事中的效益進行審計，他可以將審查和評價的活動延伸到?jīng)Q策、預算和控制。

　　可見，經(jīng)濟活動分析與經(jīng)濟效益審計既有聯(lián)系又有區(qū)別，他們各司其職，不能互相替代，也不是重復性工作，他們相互促進，都是提高經(jīng)濟效益的方法之一。

　　二、經(jīng)濟效益審計的方法

　　由于經(jīng)濟效益審計要對經(jīng)濟活動和管理活動的效率、效果和經(jīng)濟性進行檢查、評價，因而經(jīng)濟效益審計的方法具有系統(tǒng)性和廣泛性，涉及經(jīng)濟數(shù)學、管理、統(tǒng)計、分析等多種學科的調(diào)查、分析、測試等系統(tǒng)性方法。開展經(jīng)濟效益審計的主要方法有：

　　1、審計查證法。包括常規(guī)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理方法。常規(guī)方法借鑒了財務(wù)審計的有關(guān)方法，如審閱法、順查法、逆查法、核對法、函詢法、盤點法和抽樣法等，現(xiàn)代管理方法借鑒了現(xiàn)代管理的技術(shù)方法如：①與預測相關(guān)的方法。定性的如集合意見法；定量的如回歸分析法、自適應(yīng)模型預測法、時間序列預測法等。②與決策相關(guān)的方法。量本利分析法、線性規(guī)劃法、邊際分析法等。③與計劃、控制相關(guān)的方法。投入產(chǎn)出法、項目評估技術(shù)等。

　　2、審計分析法。包括對比分析法，因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法、平衡分析法、敏感性分析法、多因素聯(lián)動分析等。

　　3、審計評價法。包括定性的方法和定量的方法。定性的方法通常采用的是成功度評價法，它是依據(jù)評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，對項目的成功程度做出定性結(jié)論，也即通常所說的打分制。項目的成功度可分為五個等級，完全成功、成功（A）、部分成功（B）、不成功（C）、失?。―）。定量的方法主要有差額評價法，對比評價法，綜合評價法。

　　三、經(jīng)濟效益審計的評價指標體系

　　效益審計評價指標體系是審計機構(gòu)及其審計人員在效益審計中判斷是非、衡量和評價效益高低優(yōu)劣的準繩，是進行效益升級的重要依據(jù)，要提高效益升級的深度和質(zhì)量，必須建立科學的評價體系，這才能保證審計評價的客觀性和審計建議的前瞻性和可靠性。

　　正確確定評價企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系，對于真實反映、合理評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況至關(guān)重要。建立評價經(jīng)濟效益的指標體系，需遵循以下幾點原則：①全面性原則。指標的設(shè)計既要能反映企業(yè)財務(wù)成果和經(jīng)營狀況，又要能反映企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力。因而，既要有財務(wù)指標，也要有非財務(wù)指標。這樣，可避免審計評價工作出現(xiàn)遺漏，能從不同角度對企業(yè)進行全面、綜合的考核和評價。②科學性原則。指標的設(shè)置既要考慮指標自身的科學合理性又要結(jié)合企業(yè)實際、遵循客觀規(guī)律，既要有動態(tài)指標又要有靜態(tài)指標，既要有定性指標又要有定量指標。③可操作性原則。評價指標的設(shè)置應(yīng)該簡略、清晰，便于操作和考核。無論是指標所包含的內(nèi)容，還是指標的計算，均力求簡單，易于使用。除以上主要原則外，還應(yīng)遵循普遍適用性原則以及定量與定性相結(jié)合的原則。

　　評價企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系是由多個具體的指標所構(gòu)成，主要包括綜合性指標和單項指標兩大類。綜合性指標主要是資本收益率、社會貢獻率和資產(chǎn)報酬率等。資本收益率是從投資者獲取凈利潤的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況；社會貢獻率是從企業(yè)向社會所作貢獻的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況；資產(chǎn)報酬率是從全社會的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況?？己私?jīng)濟效益的單項指標主要有銷售利潤率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動比率和速動比率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、材料利用率、材料消耗定額完成程度、設(shè)備利用率等，此外還包括上級下達或本級確定的關(guān)鍵業(yè)績指標。

　　效益審計的評價指標與審計項目的目標緊密相關(guān)，過于簡單，不能全面系統(tǒng)地反映被審單位的整體財務(wù)狀況，但過分夸大復雜的量化指標在效益審計評價中的作用，并且試圖建立一卡通式的評價指標體系，也是不現(xiàn)實的。由于各企業(yè)的具體情況不同，所以，在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，所運用的考核指標也不同；就某一項具體的指標而言，其運用過程和要求也是有區(qū)別的。在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，應(yīng)注意將上述指標作為一個完整的指標體系來運用，防止片面地、僵化地運用這些指標。否則，便不能得出正確的結(jié)論。

　　四、經(jīng)濟效益審計的依據(jù)和標準

　　在經(jīng)濟效益審計的過程中必須有一個指導審計活動、衡量被審計事實、鑒定經(jīng)濟效益質(zhì)量的標準，這就是經(jīng)濟效益審計評價標準。經(jīng)濟效益審計的評價標準首先是一個以財務(wù)指標和技術(shù)經(jīng)濟指標為主體的標準體系。其次，在經(jīng)濟效益審計過程中，其評價標準的適用性和有效性是以特定的時間、環(huán)境、條件及被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理水平為基礎(chǔ)的。再次，經(jīng)濟效益審計評價標準也具有相對性。由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，每個時期的經(jīng)濟勢態(tài)不一樣，每個企業(yè)的具體情況不同，同一標準運用于某企業(yè)得出某種結(jié)論，而運用于另外一企業(yè)，則可能會得出另一結(jié)論，甚至是相反的結(jié)論。最后，財務(wù)審計所依據(jù)的標準大多具有強制性，而經(jīng)濟效益審計的評價標準則是指導性的。在實際工作中，審計人員應(yīng)注意所選用標準的相關(guān)性、完整性、時效性等，以保證得出準確的審計結(jié)論。經(jīng)濟效益審計的依據(jù)和標準主要有：

　　1、國家的方針、政策、法令、制度。它是經(jīng)濟效益審計的首要標準，只有在遵循國家的方針、政策、法令、制度下取得的，才是真正的效益，才能保證企業(yè)的長遠效益。

　　2、各種計劃、指標、預算、定額。這是經(jīng)濟效益審計中采用最多的一類審計標準，這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的，具有較強的可比性，也較能反映企業(yè)的實際水平。

　　3、前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經(jīng)濟效益審計時所制定和運用的標準，是審計人員制定本期經(jīng)濟效益審計的參考依據(jù)。前期的經(jīng)濟效益審計標準具有延續(xù)性，在它的基礎(chǔ)上制定本期標準，可以節(jié)省人力、物力、和財力。

　　4、本單位或國內(nèi)外同行業(yè)的歷史先進水平與平均水平。這類指標也是用來考核被審計單位經(jīng)濟效益高低的標準之一。它們是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充，從而使經(jīng)濟效益審計的標準體系更加完整、全面。由于這類標準的時間跨度較大，在運用時，應(yīng)考慮各種客觀因素的變化，如物價變動等。

　　5、科學測定的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)。這類標準主要用于評價新產(chǎn)品及新工藝的經(jīng)濟效益。由于新產(chǎn)品新工藝的效益沒有相應(yīng)的歷史資料可以比較，同時、同行業(yè)又無同類的指標可以參考，要評審它們的經(jīng)濟效益，就得借助于科學技術(shù)來測定。因此，它是經(jīng)濟效益審計中采用的一種特殊標準。

　　五、經(jīng)濟效益審計的程序

　　企業(yè)經(jīng)濟效益審計程序包括準備階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段，每個階段都應(yīng)遵循一定的程序，靈活運用恰當?shù)募夹g(shù)和方法。

　　準備階段：審計項目確定后，就要按照審計項目的具體要求，適當配備財會人員、經(jīng)濟管理人員和工程技術(shù)人員或有相應(yīng)技術(shù)特長的審計人員，成立審計組，收集資料，進行實地測試；確定重點，制定審計方案。

　　實施階段：圍繞重點進行審計調(diào)查，并對影響經(jīng)濟效益的有關(guān)數(shù)據(jù)進行取證；在企業(yè)存在的諸多問題中找出影響經(jīng)濟效益的主要癥結(jié)，結(jié)合有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)、情況，分析問題產(chǎn)生的原因，得出正確結(jié)論后，提出改進措施和建議。實施階段包括詳細調(diào)查了解、實施審計測試，收集審計證據(jù)、編制審計工作底稿，醞釀審計意見三個方面的工作。

　　報告階段：主要是將審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、情況歸納整理，進行分析評價，撰寫報告，征求單位意見、作出審計結(jié)論、立卷歸檔。值得關(guān)注的是，企業(yè)經(jīng)濟效益審計報告不同于財務(wù)審計報告，它的目的不是為了證實財務(wù)狀況的真實性，而是為了揭示被審計單位經(jīng)濟效益的高低及其原因，并做出評價，提出建議或措施。在多數(shù)情況下，由于被審計業(yè)務(wù)的專業(yè)性強，往往不能提出直接證據(jù)來論證審計報告的結(jié)論，為了使審計報告具有充分的說服力，需要廣泛地運用間接證據(jù)和推理證據(jù)，這都需要在審計報告中加以詳細的說明。審計報告一般應(yīng)具備背景資料、審計結(jié)論、論證結(jié)論的證據(jù)、改進的建議或措施等內(nèi)容。

　　后續(xù)階段：后續(xù)階段是指審計項目完成，經(jīng)過一段時間后，對審計建議和改進措施的執(zhí)行情況進行回訪性審計的過程。主要是檢查被審單位對于審計機構(gòu)針對審計中查出的問題和弊端而提出的改進意見和建議的落實情況，同時也檢驗審計機構(gòu)提出的改進措施是否可行，被審單位采納后，企業(yè)管理是否得到加強，經(jīng)濟效益是否得到提高。

　　當前，經(jīng)濟效益審計已成為審計工作的發(fā)展方向，現(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，但就目前來講，企業(yè)審計部門開展經(jīng)濟效益審計還處在零散的、單個的，還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨立的審計類型，大多在財務(wù)收支審計以及其他專項審計中反映出一些效益審計問題。為此，新時期的審計工作者必須堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞經(jīng)濟效益這一中心，不斷探索經(jīng)濟效益審計工作發(fā)展的新領(lǐng)域，新方法，新路子。

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