【摘要】 隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)總量有較大幅度地增加,財(cái)務(wù)也承擔(dān)著越來越重的任務(wù)。高校財(cái)務(wù)的報(bào)銷審核作為高校財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)性工作,面臨著許多新的挑戰(zhàn)。文章就目前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核存在的一些問題,分析形成的原因,提出相關(guān)對策建議。

　　【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù);報(bào)銷審核;激勵機(jī)制;信息管理

　　高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核是高校財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。20世紀(jì)90年代以來,高等教育事業(yè)發(fā)展迅速、高校在校學(xué)生持續(xù)增多、事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增長等這一系列的變化使得高校的經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)多元化趨勢。高校財(cái)務(wù)的報(bào)銷審核工作也變得日趨重要,其工作水平的高低直接體現(xiàn)在高校貫徹執(zhí)行黨和國家對財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的執(zhí)行力度,國家每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度的頒布實(shí)施,都直接或間接地反映在日常的報(bào)銷審核中,因此,做好財(cái)務(wù)報(bào)銷審核是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。

　　一、目前高校報(bào)銷審核存在主要問題及形成原因

　　(一)報(bào)銷審核工作人員的會計(jì)職業(yè)技能有待進(jìn)一步提高

　　自“高校擴(kuò)招”以來,我國高等教育已從“精英教育”過渡到“大眾教育”,高校發(fā)展戰(zhàn)略已從規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升層次為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展,高等教育改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。隨之,高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境、工作內(nèi)容、手段和方式方法等也在悄然發(fā)生變化,對高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員的從業(yè)素質(zhì)提出了更高、更新的要求。會計(jì)職業(yè)技能是一切從事會計(jì)工作的人員必須具備的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),以及運(yùn)用這些知識和經(jīng)驗(yàn)處理會計(jì)具體問題的能力。如今教學(xué)經(jīng)費(fèi)從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局,收支的形式也從初始簡單的行政財(cái)務(wù)收支到目前相對復(fù)雜的以部門、以院系為單位的經(jīng)費(fèi)收支核算,經(jīng)濟(jì)核算變化很大。但高等院校在財(cái)務(wù)管理和核算方面沒有跟上,忽視高素質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員的配備,財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡單的收支核算上,財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員素質(zhì)參差不齊,不按正確的會計(jì)科目歸集核算,造成會計(jì)資料不能如實(shí)反映會計(jì)信息,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　1.會計(jì)理論水平欠缺。會計(jì)理論包含很多方面的內(nèi)容,除了會計(jì),相關(guān)的還有審計(jì)、稅收、金融、證券、法律等方面的知識。高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員知識面狹窄,會計(jì)理論單一化。

　　2.會計(jì)實(shí)務(wù)能力不強(qiáng)。高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員業(yè)務(wù)不專,對會計(jì)電算化的處理不夠嫻熟。

　　3.自動更新知識能力不夠。高校報(bào)銷審核受多方面的影響,思想比較被動,自覺學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識、學(xué)習(xí)高校發(fā)展的新知識、學(xué)習(xí)與高校會計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論和法律知識、學(xué)習(xí)更新會計(jì)法律制度知識的能力明顯不足。

　　(二)報(bào)銷審核工作人員缺乏一定的工作熱情和工作積極性

　　第一,高校是人員密集、部門眾多、活動頻繁的組織機(jī)構(gòu),每天均有大量的財(cái)務(wù)往來,受理全校師生員工的報(bào)賬業(yè)務(wù)是高校財(cái)務(wù)管理的主要組成部分。每天要接觸大量的原始票據(jù),要分類整理,嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行計(jì)算匯總再對應(yīng)會計(jì)科目做憑證。這看似簡單的過程,有時(shí)候會很煩瑣,工作的繁雜以及機(jī)械地加減大大影響了的工作熱情。第二,財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員的工資利益存在著吃“大鍋飯”的現(xiàn)象,工作量的多少與自身的利益不掛鉤,長此以往,財(cái)務(wù)人員的工作積極性得不到提高。第三,報(bào)銷審核人員與師生員工溝通效率較低。由于教職員工的自身素質(zhì)參差不齊,同時(shí)高校財(cái)務(wù)制度的不盡合理,審核人員執(zhí)行起來沒有力度,雙方理解存在偏差,“可報(bào)可不報(bào)”“合理不合法”的局面甚多,大大降低了與師生員工的溝通效率,長此以往,報(bào)銷審核工作人員的心里嚴(yán)重壓抑,極易產(chǎn)生矛盾沖突。

　　(三)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度有待進(jìn)一步完善

　　高校財(cái)務(wù)管理觀念相對落后,對財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行有的甚至還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式上。實(shí)際工作中,宏觀的會計(jì)法規(guī)、會計(jì)制度帶有一定的指令性、強(qiáng)制性,而高校會計(jì)制度及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的修訂則顯得相對滯后,這樣勢必會影響到財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作的執(zhí)行。國家先后制定了《會計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī),為會計(jì)工作的規(guī)范化提出了要求。但由于有的法律法規(guī)是指導(dǎo)性的,比較籠統(tǒng);有的法律法規(guī)由于制定的時(shí)間較早,出現(xiàn)了現(xiàn)有法律法規(guī)難以約束和規(guī)范的許多新情況和新問題,各高校為了解決這些問題,就結(jié)合自己實(shí)際制定了一些規(guī)章制度。有的規(guī)章制度合理不合法,有的沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此,報(bào)銷審核人員很難把握原始憑證真實(shí)性、合理性,某些規(guī)章制度也只是流于形式,使得高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度不盡完善和健全。另外,財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作的重點(diǎn)還基本停留在算賬、報(bào)賬等方面,過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能,而忽視了內(nèi)部管理職能,例如對科研經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督,很大程度上還停留在“賬上”,沒有落到實(shí)處,重核算、輕管理、忽視落實(shí)。

　　(四)財(cái)務(wù)信息管理不夠完善

　　21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,信息技術(shù)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù),高校對財(cái)務(wù)信息的要求也越來越高。在目前高校的財(cái)務(wù)信息化管理過程中,面臨著很多挑戰(zhàn),同時(shí)還存在一些問題。首先,數(shù)據(jù)缺乏共享,部門與部門之間出現(xiàn)信息孤島。財(cái)務(wù)部門獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門,如科研管理部門的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)相互獨(dú)立,教師在辦理科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)和進(jìn)賬時(shí)必須在兩個(gè)部門辦理手續(xù),信息資源不能得到共享。同時(shí),信息傳遞的時(shí)效性差,成本較高,業(yè)務(wù)流程與管理流程之間不能緊密合作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、相關(guān)性、有用性受到極大影響,無法滿足師生員工的需要。其次,財(cái)務(wù)軟件功能存在不足。財(cái)務(wù)軟件是高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)軟件如復(fù)旦天翼、用友財(cái)務(wù)軟件、金碟等財(cái)務(wù)軟件都是以SQL server作為開發(fā)工具,SQL server數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性,但缺少靈活性和針對性,不能直接生成高校決策群需要的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù),需要對財(cái)務(wù)軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工才能完成財(cái)務(wù)信息的分析和預(yù)測,降低了信息反饋的時(shí)效性,離高校財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。

　　二、優(yōu)化高校報(bào)銷審核管理的相關(guān)對策建議

　　(一)盡快適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展,努力提高會計(jì)職業(yè)技能

　　知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求會計(jì)人員是具有多元知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的復(fù)合型會計(jì)人才,要有過硬的專業(yè)本領(lǐng)。首先,高校報(bào)銷審核人員要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,要有危機(jī)感和緊迫感,要有不斷提高專業(yè)技能的意識和愿望,主動求知求學(xué),用科學(xué)的會計(jì)理論,高超的會計(jì)操作技能武裝自己。其次,要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)、熟悉和掌握新的會計(jì)法規(guī)法律制度、熟悉高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、熟悉校內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、掌握高校內(nèi)部預(yù)算和會計(jì)科目的設(shè)置等等,以適應(yīng)高校會計(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)高等教育事業(yè)的需要。最后,要充分發(fā)揮會計(jì)的核算和監(jiān)督職能。報(bào)銷審核人員要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,把監(jiān)督職能落在實(shí)處。高校財(cái)務(wù)核心部門也應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員建立定期學(xué)習(xí)制度,探討工作中遇到的問題,交流工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)報(bào)銷人員不斷加強(qiáng)自我建設(shè),不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,熟悉并熟練掌握國家的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度,努力提高會計(jì)職業(yè)技能。只有這樣,才能在財(cái)務(wù)報(bào)銷審核中,按照國家法律法規(guī)辦事,按照會計(jì)準(zhǔn)則辦事,保證會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

　　(二)建立相應(yīng)的內(nèi)部激勵機(jī)制,不斷提升報(bào)銷審核人員的工作積極性

　　針對報(bào)銷審核工作人員工作缺乏激情,缺乏積極性,筆者認(rèn)為應(yīng)建立相關(guān)的內(nèi)部激勵機(jī)制。首先,引進(jìn)智能叫號系統(tǒng),準(zhǔn)確直觀考核報(bào)銷審核人員的業(yè)務(wù)量。排隊(duì)叫號系統(tǒng)可以改善財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳報(bào)銷人員無序等弊端,同時(shí)審核人員按號的次數(shù)以及每筆報(bào)銷業(yè)務(wù)的計(jì)算可以通過智能叫號系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),較為公平合理地考核報(bào)銷審核人員的工作量,每月進(jìn)行公示。對一些有關(guān)利益方面的分配應(yīng)參考平時(shí)的工作量,進(jìn)行綜合考核,做到有獎有懲,充分調(diào)動會計(jì)人員的愛崗積極性。其次,高校激勵機(jī)制的內(nèi)容和措施應(yīng)著重觀念的轉(zhuǎn)變,激勵機(jī)制必須明確與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)人員的職責(zé)和考核目標(biāo)。相關(guān)的激勵措施應(yīng)按照不同的崗位和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任來確定。對完成考核目標(biāo)、業(yè)績突出的審核人員應(yīng)給與不同形式的獎勵,同時(shí)應(yīng)大力宣傳,強(qiáng)化榜樣作用。最后,高校財(cái)務(wù)應(yīng)把外界監(jiān)督與內(nèi)部規(guī)范相結(jié)合起來,制定相關(guān)崗位的具體崗位職責(zé),建立監(jiān)督信箱,對廣大教職員工反映投訴的問題能及時(shí)處理,同時(shí)作為年終考評的依據(jù)。同時(shí),高校報(bào)銷審核人員應(yīng)樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識,擺正自己的工作位置。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更多地深入群眾,了解財(cái)務(wù)報(bào)銷審核存在的問題,給予適當(dāng)?shù)年P(guān)懷和鼓勵,采取多引導(dǎo),少約束,分工合理,彼此達(dá)成信任,創(chuàng)造良好的工作氛圍,激發(fā)報(bào)銷審核的工作積極性。

　　(三)建立內(nèi)部會計(jì)管理體系,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度

　　財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立和完善是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證,因此首先要健全高校的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度。如會計(jì)人員的崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度、賬務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、資金審批管理制度、票據(jù)管理制度、國庫集中支付管理制度、預(yù)決算管理制度、稽核制度、財(cái)務(wù)分析制度等。高校要采取多種措施,各個(gè)部門相互配合,定期對各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,保證各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí),只有各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度全面貫徹落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)管理水平。其次,高校還可以通過國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度,建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的定額標(biāo)準(zhǔn),如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等單項(xiàng)或綜合定額,制定相應(yīng)的管理制度,并形成相互牽制、相互制約,建立科學(xué)完善、與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度,使報(bào)銷審核人員做到報(bào)銷的每一筆都有據(jù)可尋。最后,建立有效的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,把財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)制定出最佳的財(cái)務(wù)計(jì)劃、加強(qiáng)會計(jì)核算和成本費(fèi)用控制,實(shí)現(xiàn)最合理的資本結(jié)構(gòu),有效地利用學(xué)校各種資金,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,使高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核逐步由“核算型”向“管理型”過渡。

　　(四)建立完善的財(cái)務(wù)信息化管理體制

　　首先,借助高校“數(shù)字校園”平臺,實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息資源的整合,改善財(cái)務(wù)部門的管理職能和提高財(cái)務(wù)管理效率。解決信息孤島問題,加快高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),提升高校財(cái)務(wù)管理水平,使財(cái)務(wù)信息的相互共享交換成為可能。提高財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)同。其次,為了適應(yīng)高校的快速發(fā)展,應(yīng)及時(shí)對財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行更新升級。要選拔復(fù)合型的專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門,引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會計(jì)專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的多樣化人才,加快信息網(wǎng)絡(luò)高校平臺的建設(shè),及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息的查詢:開通課題經(jīng)費(fèi)的查詢、網(wǎng)上現(xiàn)金的預(yù)約、學(xué)生學(xué)費(fèi)欠費(fèi)的自助查詢、教職工公積金查詢,盡可能提高信息共享程度,突破時(shí)間和空間的限制。同時(shí)構(gòu)建一個(gè)廣大師生員工交流的財(cái)務(wù)平臺,及時(shí)回復(fù)大家提出的問題。在快速發(fā)展的信息時(shí)代,應(yīng)盡快推廣“無現(xiàn)金結(jié)算”、“報(bào)賬通”、“校園一卡通”,使報(bào)銷人員不出學(xué)校報(bào)銷大廳就能辦理現(xiàn)金的收支結(jié)算業(yè)務(wù),大大提高財(cái)務(wù)工作效率。

　　三、結(jié)束語

　　高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核在不斷提高會計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)能力的同時(shí)還要強(qiáng)化全局意識、創(chuàng)新意識,要有良好的道德風(fēng)尚及優(yōu)良的人際關(guān)系,堅(jiān)持原則與靈活變通,將財(cái)經(jīng)法規(guī)融入到業(yè)務(wù)辦理中,游刃有余地解決高校實(shí)際財(cái)務(wù)工作中碰到的問題,切實(shí)做好高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作,為構(gòu)建和諧校園作出自己的貢獻(xiàn)。●

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