會計監(jiān)督是企業(yè)健康發(fā)展、提高經(jīng)營效益的保證。當(dāng)前，在經(jīng)濟體制改革時期，在國家和社會監(jiān)督不斷加強的同時，更要加強企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督。充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用，是適應(yīng)改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要；是杜絕違法舞弊行為的有力措施；也是建立企業(yè)內(nèi)控機制的重要內(nèi)容。因此強化會計監(jiān)督，是企業(yè)的基礎(chǔ)工程也是推動經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、企業(yè)會計監(jiān)督的作用

　　企業(yè)內(nèi)部會計在企業(yè)的經(jīng)營管理與財務(wù)監(jiān)督中，具有重要的地位和作用，因為它處在經(jīng)營管理核算的第一線。它不但對企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等一切活動，能夠做序時、連續(xù)、逐筆地有效監(jiān)督，而且在經(jīng)營成果的分配上、在執(zhí)行國家的方針政策、正確處理國家、集體和個人關(guān)系上，都具有重要作用。因此，加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，是企業(yè)發(fā)展的保證。這是因為：

　　1、會計崗位是企業(yè)有監(jiān)督能力的部位。企業(yè)會計機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部的重要管理監(jiān)督部門，具有發(fā)揮監(jiān)督作用的條件和能力。這是它的職能所決定的，內(nèi)部會計獨具全面、完整、直接、連續(xù)監(jiān)督的條件。它所掌握的范圍，大至企業(yè)對國家方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和內(nèi)部的經(jīng)營決策；小至每一筆財務(wù)收支，以及每件資產(chǎn)的購置、使用、折舊或報廢轉(zhuǎn)移等全過程的各個環(huán)節(jié)，都離不開內(nèi)部會計部門。因而，在會計核算中，實行有效地監(jiān)督是可行的，就其監(jiān)督能力、范圍和深度是國家監(jiān)督與社會監(jiān)督所不能替代的。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是在國家、社會檢查監(jiān)督的督導(dǎo)制約下進行，由于國家與社會監(jiān)督的方式和職能有所不同，因而它不可能對所有企業(yè)去作序時、全面地監(jiān)督，所以企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督，在內(nèi)部的經(jīng)營管理中，在財務(wù)業(yè)務(wù)的核算中獨具特殊作用。要切實發(fā)揮會計的監(jiān)督管理作用，就必須從發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督作用做起。

　　2，在企業(yè)轉(zhuǎn)制中離不開會計的參入和監(jiān)督。在我國企業(yè)轉(zhuǎn)制和會計制度的變革中，在國營企業(yè)轉(zhuǎn)制中，企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督具有重要作用。在市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展中，在集體、民營企業(yè)的會計監(jiān)控中，要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營合法性、效益性；還要切實監(jiān)督國家與集體資產(chǎn)的完整與增值，防止在經(jīng)營體制改革、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換和核算制度的改革中流失。一個系統(tǒng)一個企業(yè)的資產(chǎn)管理，無論是流動資產(chǎn)還是固定資產(chǎn)的增減變化情況原因，企業(yè)內(nèi)部會計部門了如指掌，只要賦予企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力，調(diào)動其監(jiān)督的積極性，并在制度建設(shè)上充分運用制約機制，就能實行有效的全面監(jiān)督。一些部門企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等舞弊行為，有的雖然是領(lǐng)導(dǎo)者的決定，但是，沒有會計部門的通同作弊是難以實現(xiàn)的。會計部門沒有發(fā)揮制約作用的原因，一是沒有建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度，制約上有紕漏；二是監(jiān)督責(zé)任不落實，制度執(zhí)行松懈沒有履行《會計法》賦予的職能。解決的途徑主要還是依靠內(nèi)部監(jiān)督，其他社會檢查監(jiān)督部門多是事后抽查，又受檢查時限和檢查面的限制，其結(jié)論只能是就所查范圍內(nèi)的典型問題而定，因之，切莫單純依賴外部的抽樣檢查評價，而淡化了內(nèi)部會計監(jiān)督意識，而放棄了內(nèi)部會計監(jiān)督，盲目滿足于外檢的“過關(guān)”這是一種危害極大后果不堪設(shè)想的傾向。所以，必須在外部檢查的推動下，堅定不移地依靠和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督作用，尤其是在經(jīng)濟體制改革中，這種內(nèi)部會計監(jiān)督更加重要。

　　3、經(jīng)營核算質(zhì)量需要企業(yè)會計實行有效監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督對提高企業(yè)及部門的總體會計核算質(zhì)量與管理水平具有重要作用。沒有內(nèi)部監(jiān)督，就難以實現(xiàn)業(yè)務(wù)核算的正確性和會計信息的真實性與準(zhǔn)確性，就可能造成經(jīng)營決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)營失利。過去一些部門企業(yè)，在會計管理與核算上發(fā)生的財務(wù)混亂、帳務(wù)錯亂、財產(chǎn)丟失、差錯事故以及個別企業(yè)發(fā)生的貪污盜竊、揮霍浪費和詐騙冒領(lǐng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人搞權(quán)錢交易，損公肥私等問題，究其原因也多是由于內(nèi)部會計沒有真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用的結(jié)果。

　　4、會計監(jiān)督有防腐倡廉維護法紀(jì)的作用。企業(yè)內(nèi)部會計掌管財務(wù)收支與企業(yè)經(jīng)營效益分配核算，肩負(fù)著正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系的職責(zé)，堅持秉公執(zhí)法、照章辦事，就可以遏制腐敗行為，制止不良傾向，從而，調(diào)動職工的積極性。內(nèi)部會計監(jiān)督失力，是腐敗滋生的原因之一，有的企業(yè)，職工開資都難以維持，可是領(lǐng)導(dǎo)人卻是高樓別墅，花天酒地、公款吃喝玩樂揮霍無度。職工積極性受挫，生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下，這都與內(nèi)部會計監(jiān)督癱瘓有直接關(guān)系，權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗，事實上正是如此?？梢?，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，它不僅是我國會計監(jiān)督體系的組成部分，也是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，強化內(nèi)部自我制約機制，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要工具。

　　二、現(xiàn)行會計監(jiān)督的基本做法

　　為了加強企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督，必須根據(jù)企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷相應(yīng)地加強和改進會計監(jiān)督。企業(yè)的會計監(jiān)督方法，是遂著改革的不斷深入，新的經(jīng)營體制的建立和先進的管理方法的引進，以及傳統(tǒng)管理方法程序的揚棄，必須不斷地修改、補充、廢棄已經(jīng)失去作用的監(jiān)督方法。因此在具體監(jiān)督操作上也不是一成不變的。這里對現(xiàn)行企業(yè)的會計監(jiān)督方法，做基本歸納如下：

　　1、內(nèi)部會計監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織監(jiān)督是通過一定的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，對會計工作內(nèi)部的組織監(jiān)督，是由企業(yè)內(nèi)部建立的會計監(jiān)督檢查組織，通常是由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，對本企業(yè)的會計工作進行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的一種方式。這種組織一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或主管領(lǐng)導(dǎo)人、財會負(fù)責(zé)人及專職檢查人員組成。其工作方法，主要是通過貫徹國家與上級頒布制定的會計法規(guī)、制度，并建立實施內(nèi)部的會計監(jiān)督檢查制度、帳證表審查制度，或?qū)ω攧?wù)決策、財務(wù)分析預(yù)測報告的審查論證制度、建立財務(wù)收支審查簽批手續(xù)和分工權(quán)限等。有的部門企業(yè)還建立了總會計師負(fù)責(zé)制；有的部門企業(yè)在營業(yè)窗口建立坐班主任職位實行現(xiàn)場監(jiān)督，把組織監(jiān)督下伸到營業(yè)柜面，對多項業(yè)務(wù)進行跟蹤逐筆監(jiān)督；有的部門企業(yè)建立了《責(zé)任會計監(jiān)督制度》；還有的部門企業(yè)建立了逐筆換人戳帳制度，這些都是有效的內(nèi)部的組織監(jiān)督內(nèi)容和方法。

　　2、國家、社會相關(guān)部門的監(jiān)督。即國家的專項檢查，工商、稅務(wù)等，可作為推動企業(yè)內(nèi)部會計執(zhí)行法規(guī)的驅(qū)動力量，督促企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督核算質(zhì)量的不斷提高。企業(yè)主管部門有的對下屬機構(gòu)具有人權(quán)、制定統(tǒng)一規(guī)章制度、財務(wù)規(guī)范的權(quán)力，它的檢查更具有指導(dǎo)力度。主管部門一般是通過建制或不定期對國家頒布的法規(guī)、制度，以及部門的規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、對有關(guān)報表數(shù)據(jù)的變化情況等實行現(xiàn)場或報送監(jiān)督，以推動下屬企業(yè)會計部門管理與核算質(zhì)量的提高，并針對問題采取對策，實行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能，促進下屬企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的建立與貫徹實施。系統(tǒng)監(jiān)督對企業(yè)核算與管理水平的提高具有重要作用。國家和社會相關(guān)部門的檢查監(jiān)督，都帶有各自的重點，是內(nèi)部會計監(jiān)督的補充。

　　3、企業(yè)內(nèi)部會計人員的自身監(jiān)督。這項監(jiān)督是指專業(yè)中每個成員之間或?qū)Ρ救俗陨淼谋O(jiān)督。這種監(jiān)督除了要依靠完美科學(xué)的程序操作互為制約，以規(guī)范其會計業(yè)務(wù)處理手續(xù)之外，還要依靠專業(yè)人員自覺地把自己置于制度的約束之中。處理業(yè)務(wù)、財務(wù)事項時，要主動地接受監(jiān)督，而不是脫離或回避監(jiān)督，這就要求專業(yè)人員具有較強的制度觀念和不謀私利秉公辦事的作風(fēng)，并要堅持始終，不在執(zhí)行制度中為自己留缺口。自身監(jiān)督在廣義上講，可包括一個專柜（小組、車間）或一個企業(yè)專業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，這個范圍內(nèi)的自身監(jiān)督，主要是相關(guān)崗位之間、人與人之間按照不同分工，各自盡職盡責(zé)，各自把住自身崗位的職能與職責(zé)關(guān)，如：復(fù)核、質(zhì)檢、簽署等不走過場，認(rèn)真履行職責(zé)。當(dāng)然，這種自身監(jiān)督也適用于企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)人本身，如對簽批成本費用開支，要先定列支范圍，然后執(zhí)行簽批職責(zé)，還要把簽批的單據(jù)再由會計主管人員復(fù)審后處理。否則，隨心所欲地簽批，只作權(quán)力的享受，無論對企業(yè)的財務(wù)管理，還是對專業(yè)人員的執(zhí)制影響，都會造成不良后果，也失去了對自身的監(jiān)督。因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營中起主導(dǎo)作用，必須把自身置于職工群眾的監(jiān)督之中，并嚴(yán)格要求自己，秉公執(zhí)法，以身作則，才能帶出一個好的專業(yè)班子，這是搞好企業(yè)內(nèi)部會計自身監(jiān)督的必備條件，和基本要求。

　　4、企業(yè)職工群眾的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，要在職工群眾的監(jiān)督之下進行，主要的是定期公布財務(wù)帳簿、經(jīng)營計劃執(zhí)行情況，把有關(guān)數(shù)據(jù)和問題如實地交給群眾，并把政策規(guī)定、制度要求原原本本地交給群眾，聽取他們的反映和意見，以不斷地改進和加強經(jīng)營管理。這是增強內(nèi)部職工群眾的責(zé)任心和責(zé)任感，群策群力搞好企業(yè)內(nèi)部核算監(jiān)督不可缺少的內(nèi)容和方法，是行之有效的。這里需要特別提出的就是，不能因為企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，就把職工群眾的監(jiān)督拋棄，主管人“力排眾議”獨斷專行，甚至違紀(jì)壓低削減職工的福利待遇，群眾的積極性受挫。要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督性，改進群眾的監(jiān)督方法。

　　三、強化會計監(jiān)督提高經(jīng)營效益

　　針對現(xiàn)有部分企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督的狀況，為了真正發(fā)揮會計的管理監(jiān)督作用，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，要在現(xiàn)有管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進一步加大監(jiān)督力度。無論在國營企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中，還是在民營企業(yè)的發(fā)展新建中，會計部門都要認(rèn)真地研究管理監(jiān)督的具體方法，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，有針對性地實施會計監(jiān)督。在加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要以身作責(zé)帶頭認(rèn)真建立、執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，組織財會部門，強化會計監(jiān)督發(fā)揮職能作用。還要對現(xiàn)行的社會監(jiān)督體系，做必要的改革，主要是做到各有重點有機配合，作為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的補充。要做到：

　　1、主管部門要加大查處力度。解決下屬內(nèi)部監(jiān)督不力的關(guān)鍵在于企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的決心。如果基層企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于短期行為，追求虛榮貫于弄虛作假，不想把財務(wù)工作中的漏洞完全堵塞，為自己搞違法變通留缺口；或工作不負(fù)責(zé)任，滿足于應(yīng)付；或自身劣跡敗露不敢督促別人，怕引火燒身，或認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督是為自己堵路子，無意真正把內(nèi)部會計監(jiān)督徹底搞好……。如果個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人存有上述問題，就不可能搞好企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督。就要靠系統(tǒng)內(nèi)主管部門采取有效措施加以解決，否則，必將造成經(jīng)營混亂、資產(chǎn)流失，使該企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督松懈，進而造成整體經(jīng)營失力。因此，主管部門要切實加強對下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，要求主管負(fù)責(zé)人，切實履行《會計法》賦予的職責(zé)，加強規(guī)章制度建設(shè)，以身作則廉潔自律，秉公執(zhí)法。調(diào)整或撤換不稱職的轄屬基層企業(yè)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子，有貪污腐敗行為的要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息遷就讓他們在經(jīng)濟上占了便宜，否則將被低劣的后繼人效仿。

　　2、發(fā)揮技術(shù)專業(yè)人員的作用。建立專業(yè)職務(wù)責(zé)任制度?，F(xiàn)在大部分企業(yè)部門，都評聘了一些高、中、初級的專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，在內(nèi)部會計監(jiān)督上應(yīng)發(fā)揮他門的骨干作用，按其不同的職稱，要負(fù)起相應(yīng)的把關(guān)責(zé)任。根據(jù)不同的職稱職務(wù)，相應(yīng)落實內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，若在制度建設(shè)上有缺口或不完善，或制度執(zhí)行中出了問題，都要追究有關(guān)技術(shù)職位責(zé)任人的責(zé)任，并建立檔案，做好考核記載，作為晉聘或解聘技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。在考核上，不僅要看學(xué)識水平，還要在建制上看成果，執(zhí)制上看業(yè)績，執(zhí)業(yè)上看質(zhì)量與廉政公平，建立定期的職務(wù)晉降制度。如果不充分發(fā)揮他門的作用，在實踐中檢驗他們的技術(shù)能力，將會在評晉職稱時不量力競爭，一旦職稱到手就奮斗到頭，不再進取。助長了圖虛名求實惠的心理，乃至降低了水平標(biāo)準(zhǔn)。還要改變技術(shù)職務(wù)由行政職位匹配兼任的做法，以便更有效地在內(nèi)部會計監(jiān)督中，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和責(zé)任感，發(fā)揮他們的作用，達到強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的目的。

　　3、有機配合加強聯(lián)合檢查監(jiān)督。為了強化會計監(jiān)督，國家、社會和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督必須聯(lián)合起來，密切配合互相協(xié)作，分別考核交流情況，共同把關(guān)。為了強化和推動企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督，國家和社會的監(jiān)督檢查，應(yīng)改變以往對違紀(jì)企業(yè)以罰款為主為對違紀(jì)的決策人和經(jīng)辦人行政或紀(jì)律處罰為主；改變以對企業(yè)罰款為主為對違紀(jì)當(dāng)事人和決策人罰款為主。只有實事求是不徇私情，不打折扣對違紀(jì)人員嚴(yán)肅處罰，并對執(zhí)紀(jì)與監(jiān)督屢有成效的負(fù)責(zé)人與專業(yè)人員予以晉升或獎勵，才能從根本上杜絕或減少違法違紀(jì)行為。否則，一如既往罰多少錢與責(zé)任人無關(guān)，還有的個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，十分欣賞那些為本企業(yè)違大紀(jì)而受小罰的“開拓型人才”，千方百計保護和重用，成為“得力的干部”對堅持遵紀(jì)守法的人，以各種“理由”調(diào)離會計崗位，或動用解聘手段，迫其下崗。這種現(xiàn)象不徹底消除，這些企業(yè)的違法舞弊行為就難以杜絕。

　　4、不斷創(chuàng)新改進會計監(jiān)督方法。在改革中不斷完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度改進監(jiān)督方法。對我國會計制度改革前，多年積累的行之有效的監(jiān)督制約制度，應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行不要一概廢除，如過去金融部門的出納《四雙制度》、會計核算《十六項基本規(guī)定》等，有些條款都是發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約機制的經(jīng)驗總結(jié)，要根據(jù)現(xiàn)行業(yè)務(wù)核算的改革和要求，不斷地加以修改補充，為今所用。由于會計制度作了根本性的改革，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代科技在會計工作中的廣泛應(yīng)用，必須不斷地建立、修改與完善各項監(jiān)督制約制度，方能適應(yīng)內(nèi)部會計監(jiān)督的需要。對專業(yè)人員自身監(jiān)督水平的提高，除了加強用人的選擇把關(guān)外，還要依靠制度的制約，不能在執(zhí)制與自我約束上單純依賴自覺，而必須建立盡可能完善的內(nèi)控制約制度，企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督機制配合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)內(nèi)主管部門的檢查督導(dǎo)，對改進和提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，都是不可缺少的。

　　總之，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，是我國現(xiàn)行會計監(jiān)督體系的有機組成部分，是強化自我約束機制的重要內(nèi)容。加強企業(yè)會計監(jiān)督，是提高經(jīng)營管理水平、遏制貪污腐敗、杜絕損失浪費、調(diào)動職工積極性促進企業(yè)發(fā)展的保證；企業(yè)會計監(jiān)督的基本做法，要借鑒或繼承過去的有效辦法和經(jīng)驗，還要隨著改革和企業(yè)的發(fā)展壯大，以及新科技的應(yīng)用，要不斷地調(diào)整、完善、創(chuàng)新監(jiān)督體制和方法強化會計監(jiān)督，促進企業(yè)經(jīng)營效益的不斷提高。