海南省稅務(wù)局修改《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》的公告

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2022年第1號

　　為進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量，更好地保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局決定對《重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》進(jìn)行修改，現(xiàn)公告如下：

　　一、將第一條修改為“為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法，保護(hù)納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》(國家稅務(wù)總局第51號令公布)、《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》(國家稅務(wù)總局令第52號公布)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程?！?/p>

　　二、將第三條修改為“審理委員會主任由稅務(wù)局局長擔(dān)任，副主任由稅務(wù)局分管政策法規(guī)處的副局長擔(dān)任。審理委員會成員單位包括政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處(進(jìn)出口稅收管理處)、企業(yè)所得稅處、個人所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處、社會保險費處、非稅收入處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處、督察內(nèi)審處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局(第一稅務(wù)分局)、稽查局。

　　審理委員會成員單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門案件審理具體工作。”

　　三、將第四條修改為“審理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，辦公室主任由政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　審理委員會辦公室的工作職責(zé)如下：

　　(一)接收、審核提請審理的案件材料;

　　(二)向?qū)徖砦瘑T會成員單位分送書面審理所需的案件材料;

　　(三)匯總審理委員會成員單位的書面審理意見，對需補(bǔ)充調(diào)查的或意見不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào);

　　(四)對審理委員會成員單位意見經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的，提出初審意見，提請會議審理;

　　(五)負(fù)責(zé)審理委員會會議相關(guān)事務(wù)，制作會議紀(jì)要;

　　(六)制作重大稅務(wù)案件審理意見書;

　　(七)辦理重大稅務(wù)案件審理工作的有關(guān)統(tǒng)計、報告和案卷歸檔等工作;

　　(八)承擔(dān)審理委員會交辦的其他工作?！?/p>

　　四、將第五條修改為“下列案件，由稽查局提交審理委員會辦公室審核，經(jīng)審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，提請審理委員會進(jìn)行審理：

　　(一)罰款金額在1000萬元以上的稅務(wù)行政處罰案件;

　　(二)根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法由國家稅務(wù)總局督辦的案件;

　　(三)應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件;

　　(四)擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件;

　　(五)審理委員會成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件;

　　(六)其他需要審理委員會審理的案件。

　　有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：

　　(一)公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的;

　　(二)公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃(失聯(lián))企業(yè)，并且涉嫌犯罪的;

　　(三)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

　　五、將第五條第二款、第三款改為第六條，修改為“審理委員會可以根據(jù)實際情況調(diào)整重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國家稅務(wù)總局備案。

　　本規(guī)程第五條第一款第三項規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會審理后，應(yīng)當(dāng)將擬處理意見報國家稅務(wù)總局審理委員會備案。備案5日后可以作出決定?！?/p>

　　六、將第七條改為第八條，第二款修改為“補(bǔ)充調(diào)查、請示上級機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見、擬處理意見報國家稅務(wù)總局審理委員會備案的時間不計入審理期限?！?/p>

　　七、將第八條改為第九條，第二款修改為“當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的，由稽查局組織聽證?！?/p>

　　八、將第十三條改為第十四條，修改為“審理委員會辦公室自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理起5日內(nèi)，將本規(guī)程第十條第一款第一至九項所列案件材料，分送審理委員會成員單位進(jìn)行書面審理?！?/p>

　　九、增加一條，作為第二十二條：“稽查局提請審理時，應(yīng)當(dāng)在《重大稅務(wù)案件審理提請書》中說明，案件是否存在本規(guī)程第五條第二款規(guī)定的情形。

　　審理過程中，稽查局發(fā)現(xiàn)本規(guī)程第五條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)書面告知審理委員會辦公室。審理委員會辦公室報請審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以終止審理。案件退回稽查局，由稽查局依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，不再提請重大稅務(wù)案件審理委員會審理。”

　　十、將第二十五條改為第二十七條，修改為“審理委員會會議由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報案情及擬處理意見。審理委員會辦公室匯報初審意見后，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由。

　　審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)做好會議記錄?！?/p>

　　十一、將第二十八條改為第三十條，第三款修改為“文書送達(dá)后5日內(nèi)，稽查局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書及本規(guī)程第十條第一款第二至第八項資料的復(fù)印件送審理委員會辦公室備案?！?/p>

　　十二、將第三十條改為第三十二條，修改為“已經(jīng)按照本規(guī)程規(guī)定完成審理但審理委員會修改了稽查局?jǐn)M處罰意見的，當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定再次提出聽證要求的，稽查局應(yīng)當(dāng)組織聽證，并重新提請審理?！?/p>

　　十三、將第三十一條改為第三十三條，修改為“稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)報告已經(jīng)立案的稽查案件的辦理情況，并將已經(jīng)做出的稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告等文書，提交審理委員會辦公室備案?！?/p>

　　十四、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》。

　　十五、對條文順序作相應(yīng)調(diào)整?！吨卮蠖悇?wù)案件審理工作規(guī)程》根據(jù)本公告作相應(yīng)的修改，重新公布。本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公布。

　　國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

　　2022年1月17日

重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程

　　(2018年6月15日國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2018年第8號公告公布，根據(jù)2018年8月17日國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2018年第12號公告第一次修正，根據(jù)2022年1月17日國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局公告2022年第1號公告第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法，保護(hù)納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《重大稅務(wù)案件審理辦法》(國家稅務(wù)總局令第51號公布)、《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》(國家稅務(wù)總局令第52號公布)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。

　　第二條國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局(以下簡稱省局)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(以下簡稱審理委員會)，負(fù)責(zé)省局重大稅務(wù)案件審理工作。

　　審理委員會由主任、副主任和成員單位組成，實行主任負(fù)責(zé)制。

　　第三條審理委員會主任由稅務(wù)局局長擔(dān)任，副主任由稅務(wù)局分管政策法規(guī)處的副局長擔(dān)任。審理委員會成員單位包括政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處(進(jìn)出口稅收管理處)、企業(yè)所得稅處、個人所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處、社會保險費處、非稅收入處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處、督察內(nèi)審處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局(第一稅務(wù)分局)、稽查局。

　　審理委員會成員單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門案件審理具體工作。

　　第四條審理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，辦公室主任由政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　審理委員會辦公室的工作職責(zé)如下：

　　(一)接收、審核提請審理的案件材料;

　　(二)向?qū)徖砦瘑T會成員單位分送書面審理所需的案件材料;

　　(三)匯總審理委員會成員單位的書面審理意見，對需補(bǔ)充調(diào)查的或意見不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào);

　　(四)對審理委員會成員單位意見經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的，提出初審意見，提請會議審理;

　　(五)負(fù)責(zé)審理委員會會議相關(guān)事務(wù)，制作會議紀(jì)要;

　　(六)制作重大稅務(wù)案件審理意見書;

　　(七)辦理重大稅務(wù)案件審理工作的有關(guān)統(tǒng)計、報告和案卷歸檔等工作;

　　(八)承擔(dān)審理委員會交辦的其他工作。

　　第五條下列案件，由稽查局提交審理委員會辦公室審核，經(jīng)審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，提請審理委員會進(jìn)行審理：

　　(一)罰款金額在1000萬元以上的稅務(wù)行政處罰案件;

　　(二)根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法由國家稅務(wù)總局督辦的案件;

　　(三)應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件;

　　(四)擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件;

　　(五)審理委員會成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件;

　　(六)其他需要審理委員會審理的案件。

　　有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：

　　(一)公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的;

　　(二)公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃(失聯(lián))企業(yè)，并且涉嫌犯罪的;

　　(三)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

　　第六條審理委員會可以根據(jù)實際情況調(diào)整重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國家稅務(wù)總局備案。

　　本規(guī)程第五條第一款第三項規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會審理后，應(yīng)當(dāng)將擬處理意見報國家稅務(wù)總局審理委員會備案。備案5日后可以作出決定。

　　第七條重大稅務(wù)案件審理采取書面審理和會議審理相結(jié)合的方式。

　　審理委員會成員單位提請審理的案件，提請單位不參與書面審理。

　　第八條審理委員會應(yīng)當(dāng)自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理決定的，經(jīng)審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過15日。

　　補(bǔ)充調(diào)查、請示上級機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見、擬處理意見報國家稅務(wù)總局審理委員會備案的時間不計入審理期限。

　　第二章提請和受理

　　第九條稽查局應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會審理。

　　當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的，由稽查局組織聽證。

　　第十條稽查局提請審理委員會審理案件，應(yīng)當(dāng)提交以下案件材料：

　　(一)重大稅務(wù)案件審理案卷交接單;

　　(二)重大稅務(wù)案件審理提請書;

　　(三)稅務(wù)稽查報告;

　　(四)稅務(wù)稽查審理報告;

　　(五)查補(bǔ)稅款計算表、偷稅金額及比例計算表;

　　(六)稅務(wù)文書目錄;

　　(七)證據(jù)目錄;

　　(八)聽證材料;

　　(九)相關(guān)證據(jù)材料。

　　稽查局對其提交的案件材料的真實性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十一條稽查局提交的重大稅務(wù)案件審理提請書應(yīng)當(dāng)寫明提請審理的理由,介紹被查對象的基本情況、認(rèn)定的案件事實及證據(jù)指向、被查對象主張及其提供的證據(jù)、定性依據(jù)及具體明確的擬處理意見，稅務(wù)稽查報告、審理報告應(yīng)符合《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》等規(guī)定的要求。

　　查補(bǔ)稅款計算表、偷稅金額及比例計算表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確描述數(shù)據(jù)的來源及其計算過程，稅務(wù)文書目錄應(yīng)當(dāng)列明稽查過程中使用的各類稅務(wù)文書，證據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括證據(jù)內(nèi)容、證據(jù)來源、證明對象、是否原件、存放處、頁(件)數(shù)等內(nèi)容。

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　　稽查局提交的證據(jù)材料應(yīng)依照“一事實一底稿”的原則進(jìn)行歸集，與證據(jù)目錄相對應(yīng)?；榫謶?yīng)當(dāng)完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料，不能當(dāng)場移交的應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)所在位置。

　　第十二條稽查局提出減輕、免于處罰和不予加收滯納金處理意見，應(yīng)具體說明理由和政策依據(jù);被查對象提出主張和證據(jù)的，稽查局要逐項說明采納或不采納的理由和依據(jù)。

　　第十三條審理委員會辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)，在5日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，根據(jù)不同情況，作出以下處理：

　　(一)提請審理案件屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍，且提交的材料符合要求的，予以受理;

　　(二)提請審理案件屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍，提交的材料不符合要求的，暫不受理，通知稽查局補(bǔ)正材料后再行提交;

　　(三)提請審理案件不屬于本規(guī)程規(guī)定的審理范圍，不予受理。

　　第三章書面審理

　　第十四條審理委員會辦公室自重大稅務(wù)案件批準(zhǔn)受理起5日內(nèi)，將本規(guī)程第十條第一款第一至九項所列案件材料，分送審理委員會成員單位進(jìn)行書面審理。

　　第十五條審理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料，重點審查下列事項：

　　(一)案件事實是否清楚;

　　(二)證據(jù)是否充分、確鑿;

　　(三)執(zhí)法程序是否合法;

　　(四)適用法律依據(jù)是否正確;

　　(五)案件定性是否準(zhǔn)確;

　　(六)擬處理、處罰意見是否合法適當(dāng)。

　　重大稅務(wù)案件查補(bǔ)稅款、加收滯納金、罰款的數(shù)字計算準(zhǔn)確性由稽查局負(fù)責(zé)。

　　審理委員會成員單位審理案件，可以到審理委員會辦公室或證據(jù)存放地查閱證據(jù)材料或其他案卷材料，向稽查局了解案件有關(guān)情況。

　　第十六條審理委員會成員單位自收到審理委員會辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi)，提出書面審理意見，填寫《重大稅務(wù)案件書面審理意見表》，送審理委員會辦公室匯總。

　　《重大稅務(wù)案件書面審理意見表》應(yīng)當(dāng)直接說明是否同意稽查局的擬處理意見，并詳細(xì)闡述理由、列明法律依據(jù)。不得僅列明同意其他審理委員會成員單位意見。

　　第十七條審理委員會成員單位認(rèn)為案件事實清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，可按規(guī)定程序請示國家稅務(wù)總局或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見，并書面告知審理委員會辦公室中止計算審理期限。

　　第十八條審理委員會成員單位認(rèn)為案件事實不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在書面審理意見中列明需要補(bǔ)充調(diào)查的問題并說明理由。

　　審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)召集提請補(bǔ)充調(diào)查的審理委員會成員單位和稽查局進(jìn)行協(xié)調(diào)，確需補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會辦公室報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，制作《補(bǔ)正材料(補(bǔ)充調(diào)查)通知書》，將案件材料退回稽查局補(bǔ)充調(diào)查。

　　第十九條經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，稽查局?jǐn)M改變原處理結(jié)果的，稽查局應(yīng)當(dāng)向被查對象反饋改變情況，并對被查對象的反饋意見進(jìn)行審理，提出采納或不采納的理由和依據(jù)。

　　稽查局完成補(bǔ)充調(diào)查后，應(yīng)單獨歸集補(bǔ)充取得的案件材料，提交給審理委員會辦公室。

　　第二十條稽查局應(yīng)當(dāng)自收到審理委員會辦公室通知補(bǔ)充調(diào)查之日起30日內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查，有特殊情況的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日。

　　延長補(bǔ)充調(diào)查期限的，稽查局應(yīng)當(dāng)書面告知審理委員會辦公室。

　　第二十一條稽查局在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的，審理委員會辦公室在接受案件材料后，分送給審理委員會成員單位繼續(xù)審理。

　　稽查局不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會辦公室制作《重大稅務(wù)案件終止審理審批表》，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。

　　稽查局超過規(guī)定期限完成補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)按照本規(guī)程第二章規(guī)定的程序，重新提請審理。

　　第二十二條稽查局提請審理時，應(yīng)當(dāng)在《重大稅務(wù)案件審理提請書》中說明，案件是否存在本規(guī)程第五條第二款規(guī)定的情形。

　　審理過程中，稽查局發(fā)現(xiàn)本規(guī)程第五條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)書面告知審理委員會辦公室。審理委員會辦公室報請審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以終止審理。案件退回稽查局，由稽查局依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，不再提請重大稅務(wù)案件審理委員會審理。

　　第二十三條審理委員會辦公室匯總審理委員會成員單位的書面審理意見，對意見不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

　　(一)審理委員會成員單位一致認(rèn)為，或經(jīng)協(xié)調(diào)后一致認(rèn)為案件事實不清、證據(jù)不足的，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，交稽查局重新調(diào)查。

　　(二)審理委員會成員單位認(rèn)為案件事實清楚、證據(jù)確鑿，書面審理意見一致，或者經(jīng)協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的，制作《重大稅務(wù)案件審理委員會審理意見書》，報審理委員會主任簽發(fā)。

　　(三)審理委員會成員單位書面審理意見存在較大分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，制作《提請會議審理報告》，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，由審理委員會進(jìn)行會議審理。

　　第二十四條《重大稅務(wù)案件審理委員會審理意見書》應(yīng)介紹調(diào)查單位認(rèn)定的被查對象違法事實、主要證據(jù)、法律依據(jù)和擬處理意見，列明被查對象的意見和主張，闡述審理委員會認(rèn)定的事實、法律依據(jù)和最終確定的審理意見。

　　《提請會議審理報告》應(yīng)當(dāng)說明審理委員會成員單位意見、審理委員會辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見。

　　第四章會議審理

　　第二十五條審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在審理會議召開的2日前將時間和地點通知審理委員會主任、副主任和成員單位，并分送會議材料。

　　第二十六條審理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會議，三分之二以上審理委員會成員單位到會方可開會。審理委員會辦公室以及其他與案件相關(guān)的審理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)出席會議。

　　提請審理的稽查局主要負(fù)責(zé)人、案件審理人員及調(diào)查人員、審理委員會辦公室承辦人員應(yīng)當(dāng)列席會議。必要時,審理委員會可要求調(diào)查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排分管部門的局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加。

　　第二十七條審理委員會會議由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由稽查局匯報案情及擬處理意見。審理委員會辦公室匯報初審意見后，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由。

　　審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)做好會議記錄。

　　第二十八條審理委員會經(jīng)會議審理后，根據(jù)不同情況，作出以下處理：

　　(一)案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見;

　　(二)案件事實不清、證據(jù)不足的，由稽查局對案件重新調(diào)查;

　　(三)案件執(zhí)法程序違法的，由稽查局對案件重新處理;

　　(四)案件適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序請示國家稅務(wù)總局或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見。

　　第二十九條審理委員會辦公室根據(jù)會議審理情況制作審理委員會會議紀(jì)要和審理意見書。

　　審理委員會會議紀(jì)要應(yīng)會簽審理委員會成員單位，并報審理委員會副主任閱批后，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。會議參加人員有保留意見或者特殊聲明的，應(yīng)當(dāng)在會議紀(jì)要中載明。

　　審理意見書應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況、被查對象的意見和主張，以及審理委員會認(rèn)定的事實、法律依據(jù)和最終確定的審理意見，報審理委員會主任簽發(fā)后送稽查局。

　　第五章執(zhí)行和監(jiān)督

　　第三十條稽查局應(yīng)當(dāng)按照《重大稅務(wù)案件審理委員會審理意見書》，按規(guī)定制作相關(guān)稅務(wù)文書，加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。

　　稽查局應(yīng)在《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》中注明稅務(wù)行政決定事項“經(jīng)國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局重大案件審理委員會審理決定”并明確告知被查對象行政復(fù)議被申請人為國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局，復(fù)議管轄機(jī)關(guān)為國家稅務(wù)總局。

　　文書送達(dá)后5日內(nèi)，稽查局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書及本規(guī)程第十條第一款第二至第八項資料的復(fù)印件送審理委員會辦公室備案。

　　第三十一條重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)材料退回稽查局，并歸檔重大稅務(wù)案件審理案卷。

　　第三十二條已經(jīng)按照本規(guī)程規(guī)定完成審理但審理委員會修改了稽查局?jǐn)M處罰意見的，當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定再次提出聽證要求的，稽查局應(yīng)當(dāng)組織聽證，并重新提請審理。

　　第三十三條稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)報告已經(jīng)立案的稽查案件的辦理情況，并將已經(jīng)做出的稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告等文書，提交審理委員會辦公室備案。

　　第三十四條審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于每年1月31日之前，將上年度重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計表和工作開展情況報送國家稅務(wù)總局。

　　第三十五條省局督察內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。

　　第六章附則

　　第三十六條稽查局向?qū)徖砦瘑T會辦公室提交案件材料、審理委員會成員單位向?qū)徖砦瘑T會辦公室報送審理意見、審理委員會辦公室向稽查局傳遞相關(guān)文書時，應(yīng)當(dāng)一并提供相關(guān)的電子文件。

　　審理委員會辦公室向?qū)徖砦瘑T會成員單位分送案件材料，一般發(fā)送電子文件。確有需要移送紙質(zhì)文件的，審理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)紙質(zhì)文件或復(fù)印件。

　　第三十七條國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局局內(nèi)各單位辦理的其他案件，需要移送審理委員會審理的，參照本辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件，不屬于本規(guī)程第五條規(guī)定的重大稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條在重大稅務(wù)案件審理工作中，可以使用國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理專用章。

　　第三十九條本規(guī)程所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)。

　　第四十條本規(guī)程有關(guān)“2日”“5日”的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日。

　　第四十一條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行?！逗Ｄ鲜叶悇?wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》(海南省國家稅務(wù)局2015年第4號公告發(fā)布，海南省國家稅務(wù)局2016年第13號公告第一次修改，海南省國家稅務(wù)局2016年第26號公告第二次修改，海南省國家稅務(wù)局2017年第10號公告第三次修改)、《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<海南省地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實施辦法>的通知》(瓊地稅發(fā)〔2015〕129號)同時廢止。