余明輝：增值稅定向稅改為經(jīng)濟(jì)增長加力

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，按決定簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水利發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡易計稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。（中國政府網(wǎng)6月11日）

應(yīng)當(dāng)說，規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，是我國政府長期以來不懈努力，致力于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、讓利企業(yè)和社會、激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力、營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會公平的一個堅定目標(biāo)，這是黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚、依據(jù)實際、貼近民生的務(wù)實之舉。

十八大報告提出，要加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。今年3月李克強(qiáng)總理的政府報告里，也明確提出要繼續(xù)抓好財稅體制改革這個重頭戲。也就是說，此次簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，是今年政府推進(jìn)包括營改增、環(huán)保稅、消費(fèi)稅、資源稅等在內(nèi)稅改的一部分，是對一貫政策的執(zhí)行、延續(xù)和細(xì)化，是對人民和社會莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)。

現(xiàn)在看來，國家推出這一政策，還是國家總體考慮經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等形勢在內(nèi)的綜合平衡結(jié)果。

國家統(tǒng)計局一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國ＧＤＰ同比增長7．4％。其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長3．5％；第二產(chǎn)業(yè)增長7．3％；第三產(chǎn)業(yè)增長7．8％。從環(huán)比看，一季度ＧＤＰ增長1．4％。國務(wù)院一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析指出，今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，沒有越出上下限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。同時也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長，堅持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風(fēng)險，通過多方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

而5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國居民消費(fèi)價格總水平(CPI)同比上漲2.5%，漲幅有所擴(kuò)大；工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)同比下降1.4%，降幅收窄。對此，專家表示，CPI漲幅擴(kuò)大但整體可控，此輪CPI上漲主要受肉價回升驅(qū)動，而政府刺激政策尚未產(chǎn)生實質(zhì)性影響。5月份，我國出口數(shù)據(jù)、PMI和PPI也都出現(xiàn)可喜跡象，表明我國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)健向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)大好時機(jī)。專家指出，雖然經(jīng)濟(jì)總體向好，但行業(yè)間、不同經(jīng)濟(jì)體之間還存在著發(fā)展差異和結(jié)果性矛盾、企業(yè)利潤低、稅負(fù)結(jié)構(gòu)不盡合理等局部問題，亟需局部微調(diào)。

也就是說，在我國目前經(jīng)濟(jì)基本平穩(wěn)，略有保增長壓力的情況下，正是實施推進(jìn)各項改革、微調(diào)精準(zhǔn)制導(dǎo)，解決上述局部矛盾的一個重要切入點和時機(jī)點。如此，包括此前的銀行“定向降準(zhǔn)”，以及此次的簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，都是國家抓住這一機(jī)遇，適時推出各項微調(diào)政策，以期促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的優(yōu)化、合理、向好。

當(dāng)然，就具體的簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率來看，據(jù)悉就可直接減輕相關(guān)范圍納稅人稅負(fù)240億元，這無疑是在真金白銀有效減輕相關(guān)納稅人的稅負(fù)，是在用切實的行動，規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，營造良好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，為穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長注入活力和后勁。