審查廣告收入完整性和合規(guī)性

　　審計(jì)前，可以向廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的部門(mén)了解情況，掌握被審計(jì)單位廣告業(yè)務(wù)工作流程、內(nèi)控管理等情況。建立職工舉報(bào)渠道，通過(guò)與個(gè)別舉報(bào)者的訪談可以較快地發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索或?qū)徲?jì)突破點(diǎn)。翻閱相關(guān)的報(bào)刊、雜志，查閱相關(guān)的合同、票據(jù)，將應(yīng)收廣告款與賬面實(shí)際收入款進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否有刊出廣告，但賬面沒(méi)有收入的情況，進(jìn)一步確認(rèn)是否是公益、免費(fèi)或其他類(lèi)型廣告。此外，審查是否存在收入未全額入賬，是否有賬外流轉(zhuǎn)資金或私設(shè)“小金庫(kù)”的情況存在。

　?。ㄒ唬彶槊赓M(fèi)廣告的管理情況

　　一是看單位是否對(duì)免費(fèi)廣告實(shí)行總量和種類(lèi)控制，是否有一定的內(nèi)部控制流程，如單位是否根據(jù)自身廣告業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，確定免費(fèi)廣告的種類(lèi)性質(zhì)、范圍和審批程序，免費(fèi)廣告刊出有沒(méi)有經(jīng)過(guò)單位內(nèi)部審批程序，是否存在隨意增加免費(fèi)廣告額度的現(xiàn)象。二是看單位是否對(duì)免費(fèi)廣告實(shí)行清單管理。如對(duì)所刊播免費(fèi)廣告的日期、內(nèi)容、版面、對(duì)象、事由等登記造冊(cè)、記錄在案，并按月匯總刊播免費(fèi)廣告的明細(xì)清單。是否存在以免費(fèi)廣告為部門(mén)和個(gè)人換取經(jīng)濟(jì)利益和其它利益的現(xiàn)象。

　?。ǘ彶楣鎻V告的管理情況

　　首先，界定公益性廣告的定義與性質(zhì)，不能將刊播出錯(cuò)或遺漏而發(fā)生的補(bǔ)償廣告、媒體自身與關(guān)聯(lián)單位的宣傳廣告、以企事業(yè)單位冠名刊播的公益性廣告納入公益廣告范圍，審查單位是否將這些廣告按照免費(fèi)廣告或商業(yè)廣告的管理辦法實(shí)施。其次，看單位或個(gè)人是否有利用公益廣告謀取私利，將公益廣告變相成為有償廣告情況。因此，公益廣告同樣需要合同齊備，審批流程規(guī)范。

　?。ㄈ彶閷?shí)物廣告的管理情況

　　按規(guī)定，媒體一般不得以廣告版面、時(shí)段進(jìn)行實(shí)物置換。但以下情況可納入實(shí)物廣告管理：一是冠名或贊助的實(shí)物，二是已經(jīng)刊播但無(wú)法以貨幣資金支付廣告費(fèi)用的客戶(hù)，用于沖抵廣告欠款的等量實(shí)物。所以，首先要判斷實(shí)物廣告是否符合條件。其次，審查是否建立實(shí)物廣告管理內(nèi)控制度。如進(jìn)行實(shí)物審批、專(zhuān)人驗(yàn)收、入庫(kù)管理、“收、發(fā)、存”序時(shí)登記造冊(cè)、嚴(yán)格劃分崗位責(zé)任制、定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。第三，審查實(shí)物廣告收入核算是否納入單位財(cái)務(wù)核算體系，考量實(shí)物廣告收入核算的真實(shí)性和完整性。對(duì)廣告置換的實(shí)物應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”，對(duì)于難以確定價(jià)格的實(shí)物作價(jià)應(yīng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。特別注意是否存在私分或賬外使用的情況。對(duì)于處置不同價(jià)值的廣告置換實(shí)物，一定要有單位不同領(lǐng)導(dǎo)層次的簽字同意程序，并及時(shí)調(diào)整賬面收入余額。不得“自收自支”或自行處置實(shí)物。

　　（四）審查廣告應(yīng)收賬款的管理情況

　　首先，看單位是否建立應(yīng)收賬款信用控制內(nèi)控制度，對(duì)廣告應(yīng)收賬款進(jìn)行有效監(jiān)控，詳細(xì)記錄客戶(hù)信用等級(jí)方面的信息，將每個(gè)客戶(hù)的信用分析制作成檔案留存。按月制作廣告應(yīng)收賬款明細(xì)表，并對(duì)廣告客戶(hù)拖欠款情況進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施。其次，對(duì)已刊播廣告而未開(kāi)具發(fā)票的廣告應(yīng)收賬款的壞賬損失處理是否有審批程序，經(jīng)單位相關(guān)部門(mén)初審，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)后，作沖賬核銷(xiāo)處理。對(duì)于已經(jīng)核銷(xiāo)處理的不良應(yīng)收款，是否做到賬銷(xiāo)案存，今后如有收回也應(yīng)全額入賬。第三，要嚴(yán)格控制廣告的應(yīng)收賬款余額，落實(shí)責(zé)任人員及時(shí)催收廣告應(yīng)收款項(xiàng)，并與獎(jiǎng)罰制度掛鉤。同時(shí)，制作相關(guān)的流程單據(jù)，建立和健全相關(guān)的書(shū)面制度。

　?。ㄎ澹彶閺V告代理的管理情況

　　如果單位選擇廣告代理商，應(yīng)審查是否通過(guò)招投標(biāo)方式，至少應(yīng)有兩個(gè)以上的對(duì)象競(jìng)標(biāo)。招投標(biāo)是否堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序等是否由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。單位有無(wú)在廣告招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人串通、弄虛作假、收受賄賂、非法干預(yù)、影響招標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果的情況。單位是否全面審核參與競(jìng)標(biāo)廣告代理商的主體資格、資信程度，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅與財(cái)務(wù)信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、歷史履約情況等資料。對(duì)曾有違約記錄并造成相應(yīng)損失、廣告拖欠款超過(guò)規(guī)定限額的廣告代理商及關(guān)聯(lián)企業(yè)，是否取消其競(jìng)標(biāo)資格。對(duì)實(shí)行廣告總代理和部分廣告代理的，是否在合同中約定向廣告代理公司收取相應(yīng)的保證金，以確保廣告代理費(fèi)用到位。

　　此外，還可以關(guān)注以下關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)管理人員是否嚴(yán)格遵守廣告經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)和媒體廣告人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。如媒體的編輯、記者是否有假借采訪名義或利用工作便利承攬廣告業(yè)務(wù)。廣告業(yè)務(wù)員是否單獨(dú)與客戶(hù)簽訂合同、單位領(lǐng)導(dǎo)干部、廣告經(jīng)營(yíng)管理人員是否在廣告代理公司兼職、參股、持股、接受對(duì)方干股，或參與承包媒體自身廣告業(yè)務(wù)；其配偶、子女及直系親屬是否從事、參與或代理與其本人業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的廣告業(yè)務(wù)。是否在其他廣告公司報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各類(lèi)費(fèi)用；或?qū)⒆誀I(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)給其他廣告公司。這些信息可能不是能夠直接輕易獲得的，但一旦掌握，便可在成為審計(jì)職業(yè)判斷的重要依據(jù)。