一、道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀及進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作的必要性
�。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)在施行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定前的狀況
1.企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)多，處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，企業(yè)建立的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力有限，生產(chǎn)效率普遍偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和發(fā)展壯大受到了制約。尤其是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，外資將全方位進(jìn)入我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)將很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
2.道路運(yùn)輸工具檔次較低
道路運(yùn)輸行業(yè)普通營(yíng)運(yùn)客車(chē)和營(yíng)運(yùn)貨車(chē)所占的比重很大，高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)或?qū)Ｓ幂d貨車(chē)輛所占比例很低，道路運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛結(jié)構(gòu)已不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
當(dāng)前，道路運(yùn)輸企業(yè)在用的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)大部分是普通敞蓬貨車(chē)，貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的貨損、貨差現(xiàn)象十分普遍。尤其是在運(yùn)送沙石、建筑材料及煤炭等貨物時(shí)極易灑漏，并對(duì)環(huán)境造成污染。而發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)運(yùn)貨車(chē)廂式化，既有利于避免被送的貨物途中丟失和損壞，又有利于環(huán)境保護(hù)。因此，我們?cè)谡{(diào)整營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的重型、中型、輕型以及專(zhuān)用貨車(chē)的車(chē)型結(jié)構(gòu)比例時(shí)，還應(yīng)考慮營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的廂式化問(wèn)題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)敞露運(yùn)輸，大力發(fā)展特種車(chē)輛運(yùn)輸。
3.道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，服務(wù)質(zhì)量不高，安全隱患較多，運(yùn)輸效率較低。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，許多道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)質(zhì)量提高，使道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式后，有些經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，短期行為嚴(yán)重。有的道路運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛使用權(quán)被層層轉(zhuǎn)包，外來(lái)車(chē)輛掛靠專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，司乘人員素質(zhì)水平參差不齊，行車(chē)的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法掌握，使原來(lái)行之有效的預(yù)防性教育、檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設(shè)，行車(chē)事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故率呈上升趨勢(shì)。
4.道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員。
從文化素質(zhì)來(lái)看，道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，其中具有中等專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷的大約占18%左右，而個(gè)體和社會(huì)其他從業(yè)人員，大約有1/3的從業(yè)人員只有初中文化程度。近年來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展了廣泛的崗位技能培訓(xùn)，從業(yè)人員基本上都接受了一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的提高。但個(gè)體和社會(huì)其他運(yùn)輸業(yè)戶(hù)從業(yè)人員，多數(shù)均未通過(guò)崗位培訓(xùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、熟悉相關(guān)政策法規(guī)的高級(jí)人才。
5.道路運(yùn)輸業(yè)信息化發(fā)展水平滯后
在信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)剛剛起步，如果不加快道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)及高新技術(shù)的應(yīng)用，會(huì)導(dǎo)致道路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力下降，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展。加快信息技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，將從根本上改變現(xiàn)行道路運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸效率、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，為道路運(yùn)輸企業(yè)向集約化和規(guī)�；l(fā)展提供了保證。
�。ǘ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定工作的必要性
1.開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是調(diào)控道路運(yùn)輸市場(chǎng)，改善行業(yè)形象，提高行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。
開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是有效調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)，培育和建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的需要，是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。道路運(yùn)輸企業(yè)存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控乏力，運(yùn)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，車(chē)輛檔次較低。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只注重外延發(fā)展，忽視內(nèi)在提高，服務(wù)質(zhì)量不如人意。貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、過(guò)散，市場(chǎng)集中度低，大中型企業(yè)為數(shù)不多，運(yùn)輸能力不強(qiáng)，企業(yè)和個(gè)體戶(hù)數(shù)量很大，車(chē)輛結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式落后。要從根本上治理整頓好道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，只能通過(guò)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)等級(jí)與經(jīng)營(yíng)范圍掛鉤，等級(jí)越高，可經(jīng)營(yíng)的貨種、線(xiàn)路越多，這必將推動(dòng)企業(yè)走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)把提高服務(wù)質(zhì)量當(dāng)作生存和發(fā)展的根本出路。
2.開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，與國(guó)際慣例接軌的需要。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，道路運(yùn)輸市場(chǎng)將逐步完全對(duì)外開(kāi)放。道路運(yùn)輸行業(yè)要應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)各種運(yùn)輸方式之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論外資、中資進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍都要受到《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）的約束，一視同仁，平等相待，符合實(shí)行國(guó)民待遇的國(guó)際慣例。這必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和運(yùn)輸效率，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，建立起以安全、高效為特征的，與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的道路運(yùn)輸組織系統(tǒng)。
3.開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是完善行業(yè)管理，提高行業(yè)和企業(yè)管理水平的需要。
道路運(yùn)輸企業(yè)按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行經(jīng)營(yíng)分工后，無(wú)論是線(xiàn)路質(zhì)量招標(biāo)，還是行政審批分工，都要以企業(yè)的資質(zhì)作為主要依據(jù)，按企業(yè)的資質(zhì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，明確不許其經(jīng)營(yíng)與資質(zhì)不符的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這樣，可以減少行政審批程序中的不正之風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，可以直接參與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招標(biāo)和經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督不符合資質(zhì)條件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的考核，提高企業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。
二、道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┯^念陳舊落后，管理意識(shí)淡薄。
部分道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不注重財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是由營(yíng)運(yùn)部門(mén)及司乘人員創(chuàng)造的，財(cái)務(wù)部門(mén)是一般的職能管理部門(mén)，只是簡(jiǎn)單的記賬和算賬。由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，造成企業(yè)管理上的失控，經(jīng)濟(jì)受損，效益下降。主要表現(xiàn)在承包經(jīng)營(yíng)初期，以包代管，放松企業(yè)內(nèi)部管理，承包人員為了自身利益，拼車(chē)輛、設(shè)備，該保養(yǎng)的不保養(yǎng)，該維修的不維修，使承包車(chē)輛沒(méi)到使用年限就已報(bào)廢，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)后，只注重對(duì)外發(fā)包車(chē)輛數(shù)量，忽略了車(chē)輛租賃費(fèi)的收繳，使大量的租賃費(fèi)收不上來(lái)，有的已成為死賬，企業(yè)蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真
有的經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人的政治目的、個(gè)人業(yè)績(jī)考核或?yàn)楂@取銀行的信貸資金等，虛增企業(yè)收入，該進(jìn)成本的費(fèi)用不進(jìn)，該提的折舊不提，該攤的費(fèi)用不攤，想方設(shè)法把利潤(rùn)調(diào)整為最大化。有的經(jīng)營(yíng)者，為了躲、偷、漏、避各種稅費(fèi)，采取不該攤的費(fèi)用多攤，不該提的多提，該入賬的收入隱瞞不列，轉(zhuǎn)移賬目，賬外設(shè)賬。
企業(yè)對(duì)外投資、重組改制及資質(zhì)評(píng)審時(shí)，編造理由高估資產(chǎn)，以獲得較大比例控制權(quán)和評(píng)為更高一級(jí)資質(zhì)企業(yè)。利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧，將壞賬、毀損存貨、長(zhǎng)期投資損失、固定資產(chǎn)損失、遞延資產(chǎn)等潛虧確認(rèn)為評(píng)估減值，沖抵“資本公積”，使國(guó)家和職工利益受損。
道路運(yùn)輸企業(yè)采用承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式非常普遍。由于承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式的存在，使會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量上具有不確定性。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，有的企業(yè)雖有相對(duì)完善的管理制度，但執(zhí)行情況不是很好，沒(méi)有真正落到實(shí)處。對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)有差距，從思想上還不夠重視，有的單位甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，有無(wú)內(nèi)部控制制度無(wú)所謂。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不全面，針對(duì)性不強(qiáng)，操作性較差。有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度相對(duì)滯后，受管理人員思維、管理意識(shí)和外部環(huán)境的影響，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)較低
思維觀念落后。會(huì)計(jì)人員普遍的認(rèn)識(shí)就是只要按法規(guī)、制度要求，把一套賬做好，把一套會(huì)計(jì)報(bào)表編制出來(lái)，就算完成任務(wù)。對(duì)于運(yùn)輸成本控制、經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、投資決策分析、資金運(yùn)用等工作職能，認(rèn)為是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員無(wú)關(guān)的事情，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊、老化，結(jié)構(gòu)單一。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)、法律、產(chǎn)業(yè)組織與管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語(yǔ)等其他相關(guān)知識(shí)掌握不夠，制約了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合能力的發(fā)揮。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，仍停留于舊會(huì)計(jì)制度所學(xué)的內(nèi)容，對(duì)新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)得很少，研究的不深，有的甚至沒(méi)有接觸。
�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)管理手段滯后
目前，多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作還停留在手工會(huì)計(jì)核算上，財(cái)務(wù)人員履行的只是會(huì)計(jì)的職責(zé)。即使是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，也只是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算上用計(jì)算機(jī)替代了手工核算，或者部分地完成了會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)、決策的過(guò)程，而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)在道路運(yùn)輸企業(yè)幾乎是空白。
三、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定中的財(cái)務(wù)分析
�。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定有關(guān)財(cái)務(wù)狀況分析
1.道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的分析。
�。�1）規(guī)定申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定的企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的目的。
《規(guī)定》要求：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的道路運(yùn)輸企業(yè)要提供企業(yè)凈資產(chǎn)和客、貨運(yùn)凈資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，其目的就是通過(guò)獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以確定其資產(chǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)對(duì)中小道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講是一個(gè)難得的發(fā)展壯大的機(jī)遇，對(duì)中、小道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的申報(bào)工作我省非常重視，鼓勵(lì)他們實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把企業(yè)做大做強(qiáng)。為了規(guī)范中小企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等經(jīng)營(yíng)體制改革運(yùn)作，避免個(gè)別企業(yè)之間搞假聯(lián)合、重組、兼并等形式蒙混過(guò)關(guān)，規(guī)定企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)必須報(bào)送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)部門(mén)的證明文件。
（2）道路運(yùn)輸企業(yè)提供的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性分析。
由于道路運(yùn)輸企業(yè)自身的原因?qū)е沦Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告虛假。有的企業(yè)本來(lái)其資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到要申報(bào)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為了多估資產(chǎn)、收入，少計(jì)負(fù)債，不惜出重金請(qǐng)?jiān)敢鉃槠涑鼍呒賵?bào)告的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為其出具假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。
目前，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作中，存在不少違背職業(yè)道德的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)師事務(wù)所竟相壓價(jià)，不顧質(zhì)量惡性競(jìng)爭(zhēng)，為保收益不計(jì)后果，面對(duì)干預(yù)和壓力不能保持應(yīng)有的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎原則而違心出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表甚至沒(méi)有審計(jì)就蓋章出具審計(jì)報(bào)告。不按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資，沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資職責(zé)的部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證。
企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合串通，提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，任意擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，減少負(fù)債，增加企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，以達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)已抵押資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)，不分清責(zé)任，沒(méi)有考慮企業(yè)的債務(wù)情況，提供不實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告。
2.道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分析
交通部頒發(fā)的《規(guī)定》對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定為：一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)為3億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上等。對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定：一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在3億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在6000萬(wàn)元以上等。
�。�1）道路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)狀況分析
�、俨涣假Y產(chǎn)數(shù)額較大，存在潛虧。
企業(yè)庫(kù)存積壓多年的存貨，主要是汽車(chē)零配件，大部分已是過(guò)時(shí)和被淘汰的汽車(chē)零配件，已無(wú)使用價(jià)值，但賬面數(shù)額較大。有的企業(yè)油庫(kù)多年沒(méi)有盤(pán)點(diǎn)，庫(kù)存數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面數(shù)量，形成潛虧。
部分企業(yè)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛計(jì)提折舊采用工作量法，在市場(chǎng)不景氣時(shí)大批車(chē)輛閑置、停駛，車(chē)輛超過(guò)規(guī)定的使用年限，但折舊還沒(méi)提足。有的資產(chǎn)凈值很高，而車(chē)輛已老化，造成賬面車(chē)輛凈值很大，但真正可運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛卻很少。
�、趯�(duì)外投資管理不規(guī)范，投資回報(bào)率低。
道路運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)期投資存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在盲目投資，缺乏行之有效的決策機(jī)制。長(zhǎng)期投資項(xiàng)目不簽訂投資協(xié)議；對(duì)長(zhǎng)期投資的核算不規(guī)范；對(duì)已達(dá)到規(guī)定的投資比例的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目不按照權(quán)益法核算。有的企業(yè)長(zhǎng)期投資回報(bào)率低于同期銀行存款利率，有的投資項(xiàng)目甚至多年沒(méi)有分利，所投企業(yè)連年虧損，給企業(yè)造成很大的投資損失。
�、厶撛鲑Y產(chǎn)，調(diào)增企業(yè)凈資產(chǎn)。
為了增加企業(yè)資產(chǎn)總額，達(dá)到增加企業(yè)凈資產(chǎn)的目的，在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)重新評(píng)估時(shí)，把土地進(jìn)行重新估價(jià)，增加企業(yè)的資本公積，使企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)同時(shí)增加。
把掛靠車(chē)輛作為企業(yè)的資產(chǎn)，增加企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)和運(yùn)輸車(chē)輛的原值、凈值。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)方式比較普遍，其中貨運(yùn)企業(yè)比客運(yùn)企業(yè)突出。從我省實(shí)際評(píng)審情況看，企業(yè)掛靠車(chē)輛數(shù)約占企業(yè)車(chē)輛總數(shù)的20%～70%，個(gè)別企業(yè)屬于“空殼公司”，沒(méi)有自有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
車(chē)輛有關(guān)證件弄虛作假。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的有關(guān)證件及證明材料進(jìn)行編造、拼湊或篡改。為了準(zhǔn)確反映企業(yè)實(shí)有車(chē)輛數(shù)，確認(rèn)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，通過(guò)到有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛證件進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申報(bào)表中，將其他單位的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛計(jì)入本企業(yè)，虛報(bào)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)。個(gè)別企業(yè)還存在著編造、拼湊和篡改車(chē)輛證件現(xiàn)象。
為了達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的條件，有些小規(guī)模運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)采取假兼并、假聯(lián)合的方式進(jìn)行組合，以某一企業(yè)名義申請(qǐng)道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定。這些企業(yè)之間的兼并、聯(lián)合和重組只是形式上的組合，簽定虛假合同，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)法律程序規(guī)定操作，沒(méi)有到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行變更登記。企業(yè)仍然按照原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)范圍獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自為政。
�、軐�(shí)收資本與注冊(cè)資本不符
申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的道路運(yùn)輸企業(yè)，多數(shù)存在著實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符的問(wèn)題。造成企業(yè)實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符的原因：一是實(shí)收資本不實(shí)；二是實(shí)收資本核算不規(guī)范。表現(xiàn)在集團(tuán)公司和分級(jí)核算的企業(yè)，集團(tuán)公司對(duì)子公司的投資或者總公司對(duì)分公司的投資，分別作“長(zhǎng)期投資”和“實(shí)收資本”賬務(wù)處理，但在匯總報(bào)表時(shí)沒(méi)作抵銷(xiāo)分錄，造成賬表實(shí)收資本不符；三是對(duì)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度理解不夠，按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)實(shí)收資本超過(guò)注冊(cè)資本20%時(shí)，應(yīng)到工商管理部門(mén)進(jìn)行變更登記。
�。�2）客運(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)入賬分析
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人或?yàn)楣芾砟康亩钟械�，沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)可分為可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。
客運(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)具有無(wú)形資產(chǎn)的一般特征，是可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，客運(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)是客運(yùn)企業(yè)取得客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，是企業(yè)為運(yùn)送旅客、提供運(yùn)輸服務(wù)而持有的，它沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，是一種權(quán)利�？瓦\(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)的取得是要付出一定成本的。企業(yè)在新開(kāi)通一條客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)，通常要做客流調(diào)查，經(jīng)濟(jì)效益分析，辦理線(xiàn)路審批手續(xù)，還要做廣告宣傳等，這些工作都要付出一定的成本。在新線(xiàn)路試運(yùn)行期間客流量又小，收入少，在短期內(nèi)沒(méi)有利潤(rùn)甚至虧損。而在線(xiàn)路使用期內(nèi)，還要根據(jù)線(xiàn)路客運(yùn)收入向有關(guān)部門(mén)交納一定的稅費(fèi)。
客運(yùn)線(xiàn)路使用權(quán)基于上述特征，符合無(wú)形資產(chǎn)的定義，故可確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。但根據(jù)交通部有關(guān)文件規(guī)定，客運(yùn)線(xiàn)路屬于國(guó)家資產(chǎn)，國(guó)家授權(quán)企業(yè)使用，不允許企業(yè)作為無(wú)形資產(chǎn)入賬。因此，企業(yè)參加資質(zhì)評(píng)審時(shí)，不能將其線(xiàn)路使用權(quán)重新評(píng)估作為無(wú)形資產(chǎn)入賬處理。
3.道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析
交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)道路旅客運(yùn)輸收入的規(guī)定：一級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)收5億元，其中客運(yùn)收入3億元以上；二級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)收5000萬(wàn)元，其中客運(yùn)收入3000萬(wàn)元以上等。對(duì)道路貨物運(yùn)輸收入的規(guī)定：一級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收入5億元，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入3億元以上；二級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收入1億元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元以上等。
（1）道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的確認(rèn)分析
在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的運(yùn)輸收入、生產(chǎn)量低于交通部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是道路運(yùn)輸企業(yè)存在著多種經(jīng)營(yíng)方式，如：公車(chē)公營(yíng)方式、單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)方式、單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)方式等，使?fàn)I業(yè)收入的確認(rèn)存在著不確定性。企業(yè)財(cái)務(wù)賬表只是部分地反映企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況，約占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)量的三分之一水平。為了真實(shí)地反映道路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況，企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，允許企業(yè)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路、班次、實(shí)載率、車(chē)輛數(shù)等指標(biāo)，進(jìn)行分析測(cè)算后再申報(bào)。但換算系數(shù)的選定缺乏科學(xué)性，當(dāng)公車(chē)公營(yíng)方式在某一企業(yè)所占比例較大時(shí)，換算收入與實(shí)際應(yīng)達(dá)到的收入將相差很大。
公車(chē)公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式基本上用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)旅客運(yùn)輸及快捷貨物運(yùn)輸，客運(yùn)站的售票收入及貨物結(jié)算中心的運(yùn)費(fèi)收入可作為運(yùn)輸收入。而單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)方式與單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)方式的收入主要由兩部分組成，一部分是承包者每月交納的管理費(fèi)、線(xiàn)路使用費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅金；另一部分是每月從承包者一次或分次交納的相當(dāng)于車(chē)輛凈值或者是購(gòu)車(chē)款中轉(zhuǎn)入的收入。
（2）道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)情況分析
交通部頒發(fā)的《規(guī)定》對(duì)道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)量規(guī)定：一級(jí)企業(yè)在近5年內(nèi)年均完成客運(yùn)量1200萬(wàn)人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量120000萬(wàn)人公里以上；二級(jí)企業(yè)在近5年內(nèi)平均完成客運(yùn)量230萬(wàn)人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量23000萬(wàn)人公里以上等。
有的企業(yè)為了達(dá)到資質(zhì)等級(jí)的客運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)，將客運(yùn)站的旅客發(fā)送量計(jì)算到企業(yè)客運(yùn)量中，造成客運(yùn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，客運(yùn)量是按客運(yùn)收入換算出來(lái)的，因客運(yùn)收入不真實(shí)，使客運(yùn)量的準(zhǔn)確性不高。同時(shí)，營(yíng)運(yùn)客車(chē)行駛里程不能完整統(tǒng)計(jì)，造成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量不準(zhǔn)確。企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況記錄不完整，實(shí)際計(jì)算出的基本運(yùn)價(jià)水平也不夠真實(shí)。
4.道路運(yùn)輸企業(yè)的債務(wù)分析
道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)債數(shù)額不實(shí)、資產(chǎn)負(fù)債率不準(zhǔn)確的原因：一是該提的費(fèi)用不提或者少提，造成負(fù)債總額不實(shí)。如：少提或者不提應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、退休活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及該提而未提的長(zhǎng)期借款利息等。二是調(diào)整應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款，達(dá)到減少流動(dòng)負(fù)債金額。有些企業(yè)將應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款相抵，達(dá)到降低資產(chǎn)負(fù)債率的目的。三是企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，掩蓋企業(yè)的或有負(fù)債，使企業(yè)存在潛在的債務(wù)損失。有的道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)外提供貸款擔(dān)保，數(shù)額較大，沒(méi)有在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表附注中披露，使企業(yè)存在潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，我省允許企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算。但企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地規(guī)范自己，發(fā)展自己，增強(qiáng)生命力。企業(yè)財(cái)務(wù)賬表不能真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況，將會(huì)帶來(lái)很多弊端：一是企業(yè)對(duì)外提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，是當(dāng)今社會(huì)非常普遍的現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)都非常重視，它嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定。二是企業(yè)對(duì)外提供的營(yíng)業(yè)收入、生產(chǎn)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與實(shí)際相差較大，企業(yè)少交納稅費(fèi)，造成國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)流失。三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。營(yíng)業(yè)收入與成本費(fèi)用等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只是部分地反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)收入與成本費(fèi)用配比性原則。四是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人和行業(yè)管理部門(mén)提供錯(cuò)誤的信息，造成決策失誤。五是落后的經(jīng)營(yíng)管理手段對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，沒(méi)有緊迫感，不能通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)。
�。ǘ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛分析
交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)規(guī)定：一級(jí)企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)800輛以上，客位24000個(gè)以上且高級(jí)客車(chē)在150輛以上，客位4500個(gè)以上，或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)300輛以上，客位9000個(gè)以上，車(chē)輛新度系數(shù)在0.7以上；二級(jí)企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)150輛以上，客位4500個(gè)以上且高級(jí)客車(chē)在50輛以上，客位1500個(gè)以上，或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)60輛以上，客位1800個(gè)以上，車(chē)輛新度系數(shù)在0.7以上等。
對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛規(guī)定：一級(jí)企業(yè)車(chē)輛總載質(zhì)量不少于7000噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車(chē)輛的載質(zhì)量不少于3500噸，或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于車(chē)輛總數(shù)的40％，車(chē)輛新度系數(shù)為0.60；二級(jí)企業(yè)車(chē)輛總載質(zhì)量不少于1400噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車(chē)輛的載質(zhì)量不少于700噸，或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于車(chē)輛總數(shù)的35％，車(chē)輛新度系數(shù)不低于0.55等。
自有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是指車(chē)輛產(chǎn)權(quán)屬于該企業(yè)，車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證冠有本企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)固定資產(chǎn)賬上有車(chē)輛產(chǎn)權(quán)登記的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。所謂掛靠車(chē)輛是指以企業(yè)的名義營(yíng)運(yùn)，但車(chē)輛產(chǎn)權(quán)不屬于該企業(yè)的車(chē)輛，即在車(chē)輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有該企業(yè)名稱(chēng)，但企業(yè)車(chē)輛資產(chǎn)賬冊(cè)上沒(méi)有登記的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
在道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)將掛靠在本單位經(jīng)營(yíng)的個(gè)體車(chē)輛和社會(huì)其他企業(yè)車(chē)輛作為本企業(yè)的自有車(chē)輛。因掛靠車(chē)輛不屬于其資產(chǎn)，不應(yīng)計(jì)入企業(yè)自有車(chē)輛。
有的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，為了個(gè)人利益需要，私自增加客車(chē)座位，使客運(yùn)車(chē)輛客位不準(zhǔn)。有的貨運(yùn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者及個(gè)人運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，為了偷逃養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)，通過(guò)汽車(chē)制造廠或改造廠使車(chē)輛標(biāo)記的載重噸位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際承載能力。所以，在核定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛噸（座）位時(shí)，應(yīng)以公路征稽部門(mén)核定的噸（座）位即養(yǎng)路費(fèi)征收票據(jù)上標(biāo)明的噸（座）位為準(zhǔn)。個(gè)別汽車(chē)廠家出于自身利益，把自己生產(chǎn)的車(chē)輛按照高級(jí)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單組合，盡管達(dá)不到高級(jí)豪華客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，卻定為高級(jí)豪華車(chē)輛。
交通部規(guī)定在考核營(yíng)運(yùn)車(chē)輛新度系數(shù)時(shí)，車(chē)輛使用年限統(tǒng)一按8年計(jì)算。但有的道路運(yùn)輸企業(yè)為了能夠達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)車(chē)輛新度系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)和總載質(zhì)量的情況下，把那些使用年限長(zhǎng)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不在申報(bào)材料中申報(bào)，以達(dá)到提高車(chē)輛新度系數(shù)的目的。對(duì)于高速快客運(yùn)輸?shù)暮廊A客車(chē)和從事長(zhǎng)途快運(yùn)的重型貨車(chē)，按8年計(jì)算新度系數(shù)，則會(huì)出現(xiàn)車(chē)輛新度系數(shù)很高，實(shí)際上車(chē)輛已經(jīng)到了報(bào)廢限度。
�。ㄈ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式分析
1.道路運(yùn)輸企業(yè)的幾種經(jīng)營(yíng)方式
公車(chē)公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式：即由企業(yè)出資購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，并由企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)的方式。
車(chē)輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式：又稱(chēng)抽本經(jīng)營(yíng)方式，是指車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的，由承包人按合同約定除上交按收入與成本配比原則核定的承包費(fèi)外，還要一次性或分次上交相當(dāng)于車(chē)輛凈值的費(fèi)用，承包者在約定期間內(nèi)占有和使用營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，待承包到期后，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式：即由承包者個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)輛，而車(chē)輛資產(chǎn)記入企業(yè)固定資產(chǎn)賬面，以企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)，且承包人按合同約定上交一定數(shù)額的管理費(fèi)和其他代扣、代繳費(fèi)用，待承包到期后，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
掛靠經(jīng)營(yíng)方式：即車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有，經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有企業(yè)名稱(chēng)，并按合同約定上交一定數(shù)額的管理費(fèi)和其他代扣代繳費(fèi)用，待經(jīng)營(yíng)到期后，車(chē)籍轉(zhuǎn)出該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。
2.車(chē)輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式和單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
�。�1）車(chē)輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
承包者一次性上交相當(dāng)于車(chē)輛凈值的現(xiàn)金時(shí)作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“現(xiàn)金”，貸記“預(yù)收賬款—預(yù)收承包車(chē)折舊款”；如果是分次上交則分次作相同的分錄。每月應(yīng)作如下會(huì)計(jì)分錄：計(jì)提承包車(chē)輛折舊時(shí)作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計(jì)折舊”；承包者按合同規(guī)定每月交管理費(fèi)時(shí)，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收入”。從“預(yù)收賬款—預(yù)收承包車(chē)折舊款”中按承包月份的平均數(shù)作轉(zhuǎn)賬分錄如下：借記“預(yù)收賬款”，貸記“運(yùn)輸收入”。承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)做如下會(huì)計(jì)分錄：借記“累計(jì)折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”，借記或貸記“固定資產(chǎn)清理”。
（2）單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
當(dāng)承包者將購(gòu)車(chē)款交與企業(yè)作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款—應(yīng)付購(gòu)車(chē)款”；購(gòu)車(chē)時(shí)作會(huì)計(jì)分錄：借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。每月作會(huì)計(jì)分錄如下：計(jì)提車(chē)輛折舊時(shí)作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計(jì)折舊”。承包者按合同交承包費(fèi)時(shí)作分錄：借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收入”；按承包期月份總數(shù)平均從長(zhǎng)期應(yīng)付款—應(yīng)付購(gòu)車(chē)款中作轉(zhuǎn)賬分錄：借記“長(zhǎng)期應(yīng)付款—應(yīng)付購(gòu)車(chē)款”，貸記“運(yùn)輸收入”；承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)，作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“累計(jì)折舊”；貸記“固定資產(chǎn)”，借記（或貸記）“固定資產(chǎn)清理”。
3.各種經(jīng)營(yíng)方式在道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)用情況分析
公車(chē)公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式主要用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)道路旅客運(yùn)輸、快捷貨物運(yùn)輸?shù)�。企業(yè)高檔豪華客車(chē)及重型、箱式、特種大型貨車(chē)基本都用于公車(chē)公營(yíng)方式，且此種方式的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)效益在全部運(yùn)輸收入的比重越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)也正是依靠此種方式去創(chuàng)企業(yè)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)知名度。車(chē)輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式主要用于企業(yè)自有的且已使用多年的車(chē)輛租賃承包。這種經(jīng)營(yíng)方式在企業(yè)初始實(shí)行承包時(shí)應(yīng)用較廣。當(dāng)前，單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式在道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用比較廣泛，是道路運(yùn)輸企業(yè)公車(chē)公營(yíng)方式的補(bǔ)充，是企業(yè)運(yùn)輸收入的主要來(lái)源之一。
但是單車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式存在許多弊端，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)方式更為突出，其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。
（1）安全隱患多，行車(chē)事故頻繁發(fā)生。
由于掛靠在企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛過(guò)于分散，駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)參差不齊，行車(chē)的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法掌握，企業(yè)對(duì)其管理的難度較大。有些掛靠車(chē)經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，車(chē)輛不定期保養(yǎng)檢修，車(chē)輛帶病運(yùn)行，常常超限超載。有的經(jīng)營(yíng)者為了減少開(kāi)支，一人包開(kāi)一輛車(chē)，日夜疲勞駕駛，重大、特大惡性交通安全事故時(shí)有發(fā)生。有的掛靠車(chē)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加車(chē)輛保險(xiǎn)，出了重大事故后無(wú)法支付巨額損失，只得由掛靠的企業(yè)來(lái)承擔(dān)事故賠償。交通事故的發(fā)生不僅會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是危及旅客和貨主生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
�。�2）服務(wù)質(zhì)量差，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象。
有些經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)質(zhì)量，坑、宰客戶(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；無(wú)證上崗，業(yè)務(wù)不熟，語(yǔ)言粗俗，不文明服務(wù)現(xiàn)象非常普遍；違規(guī)營(yíng)運(yùn)時(shí)有發(fā)生。道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，道路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)受到玷污。
�。�3）車(chē)輛檔次較低，車(chē)況陳舊落后，車(chē)容車(chē)貌較差，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
由于受個(gè)人財(cái)力限制，客觀上造成了掛靠車(chē)輛檔次不高，與道路運(yùn)輸市場(chǎng)上需求高檔、舒適、快速、安全的車(chē)輛發(fā)展趨勢(shì)不相協(xié)調(diào)。
�。�4）生產(chǎn)效率低下
一人一車(chē)分散經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛的利用率很低，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和發(fā)展受到了制約，不利于企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展，難以在激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
�。ㄋ模┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)聯(lián)合、重組、兼并及劃撥情況分析。
1.個(gè)別企業(yè)為達(dá)到某一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)搞假聯(lián)合、重組和并購(gòu)。
有的中小運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，因其資產(chǎn)規(guī)模不具備某一資質(zhì)等級(jí)條件，為了評(píng)上該資質(zhì)等級(jí)，他們私下里達(dá)成協(xié)議，以某一企業(yè)的名義作為發(fā)起人搞聯(lián)合、重組或兼并，并以該企業(yè)的名稱(chēng)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，待取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)時(shí)，還是各自為政，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
2.企業(yè)資產(chǎn)假劃撥
有的道路運(yùn)輸企業(yè)主管部門(mén)，為了其地方利益，使其所管轄的道路運(yùn)輸企業(yè)評(píng)上比較高一級(jí)的資質(zhì)，將幾個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)口頭或以某種方式劃撥給某一道路運(yùn)輸企業(yè)，使該企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和車(chē)輛總數(shù)達(dá)到該等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并以該企業(yè)的名義申報(bào)道路運(yùn)輸資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。此種形式的資產(chǎn)劃撥不是真正意義的劃撥，因接收企業(yè)資產(chǎn)賬面上沒(méi)有反映被劃撥的資產(chǎn)價(jià)值，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
四、道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的積極影響
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定，極大地促進(jìn)了我省道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。一年來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)按照交通部經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件規(guī)定，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等改制運(yùn)作，交通部門(mén)企業(yè)戶(hù)數(shù)增加了12家，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，權(quán)益資產(chǎn)增加，大大地改善了資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入大幅度提高，減少了虧損額�？瓦\(yùn)企業(yè)高級(jí)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，貨運(yùn)企業(yè)重型車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛都有所增長(zhǎng)。對(duì)企業(yè)掛靠車(chē)輛進(jìn)行了全面的清理整治。道路運(yùn)輸行業(yè)正走出低谷，步入盤(pán)升趨勢(shì)。
五、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，搞好道路運(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作
1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的重要承擔(dān)者，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)相當(dāng)?shù)�、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，是一個(gè)企業(yè)做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。具有一至四級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，必須設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而一、二級(jí)企業(yè)還應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師。道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，不允許無(wú)證上崗。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育工作，通過(guò)培訓(xùn)的方式使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)不斷提高，使他們能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求，能夠適應(yīng)信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)工作的挑戰(zhàn)，能夠適應(yīng)中國(guó)加入WTO的需要。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)告。不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，確認(rèn)、計(jì)量和記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的源頭控制，加強(qiáng)對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保其真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性。
�。ǘ� 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真。
虛假會(huì)計(jì)信息損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，助長(zhǎng)了各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，惡化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真已成為當(dāng)務(wù)之急。如何解決道路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，本文認(rèn)為可采取以下措施。
1.配備合格的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。
整頓道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，對(duì)沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員禁止其從事會(huì)計(jì)工作，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須取得會(huì)計(jì)師以上職稱(chēng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員如果不系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度理解上難免不出現(xiàn)偏差。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，新問(wèn)題、新方法、新制度不斷涌現(xiàn)，即使曾經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，如果仍停留于原有的知識(shí)水平上，也不能保證勝任本職工作。
2.明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì)計(jì)責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)對(duì)企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任，這其中包括維護(hù)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的雇員，在重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理上，他們不可能超越企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)，特別是對(duì)各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度必須了解和熟悉。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有帶頭遵守財(cái)政法規(guī)，支持會(huì)計(jì)工作，尊重會(huì)計(jì)人員的意見(jiàn)，才能杜絕各種不符合規(guī)定的原始單據(jù)出現(xiàn)，才能避免粉飾企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的情況發(fā)生，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)現(xiàn)有道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。
道路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革和創(chuàng)新是國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的方向，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，明確了企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，企業(yè)在分享利益的同時(shí)，也承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)損失的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、權(quán)力與利益的結(jié)合，依靠所有者的監(jiān)督作用，可以防止經(jīng)營(yíng)者短期行為，維護(hù)投資者的利益，減少虛假會(huì)計(jì)信息的可能性。會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的解決有賴(lài)于改革的深入、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的理順與有機(jī)結(jié)合。
4.加大獎(jiǎng)懲力度
在道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定過(guò)程中，有的申報(bào)企業(yè)出具虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表、評(píng)估報(bào)告等資料，由于企業(yè)作假所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其從中獲得的利益來(lái)說(shuō)小得多，客觀上也縱容了企業(yè)在會(huì)計(jì)信息上作假。主管道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，必須加大執(zhí)法的力度，對(duì)做假賬、假報(bào)表、出具假審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告者要嚴(yán)肅處理，做到“有法必依、違法必究”。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)法、堅(jiān)持原則、抵制造假的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明。積極使用新聞媒體等社會(huì)輿論工具，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
�。ㄈ┳龊玫缆愤\(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)工作
資本運(yùn)營(yíng)是指企業(yè)將一切所擁有或可支配的資源等轉(zhuǎn)變?yōu)槭官Y本增值最大化的一種經(jīng)營(yíng)方式和活動(dòng)。其表現(xiàn)為以貨幣化資產(chǎn)為主要對(duì)象的購(gòu)買(mǎi)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、接管、重組等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化、擴(kuò)張市場(chǎng)占有率、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置等方面具有重要作用。其主要特征是管理重心的價(jià)值化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制的多樣化，投資主體多元化，國(guó)家和國(guó)有企業(yè)關(guān)系的細(xì)分化。資本運(yùn)營(yíng)的目的是從更大的環(huán)境中整合資本資源，將小資本規(guī)模發(fā)展為大資本規(guī)模，將低質(zhì)量資本發(fā)展為高質(zhì)量資本。
1.道路運(yùn)輸企業(yè)的資本籌集
�。�1）從企業(yè)內(nèi)部挖潛，增加企業(yè)存量資本。
道路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)輸車(chē)輛、維修設(shè)備、廠房、站場(chǎng)等這些存量資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)，變換其形態(tài)，以謀求企業(yè)利潤(rùn)最大化。要想使這些資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，就必須優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就必須盤(pán)活存量資產(chǎn)，將一些閑置資產(chǎn)通過(guò)兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、對(duì)外投資等形式盤(pán)活，獲取增量資金。將增量資金用于更新?tīng)I(yíng)運(yùn)車(chē)輛或技術(shù)改造，將部分固定資產(chǎn)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)換為流動(dòng)資產(chǎn)，從實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變，使資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)更加合理。對(duì)暫時(shí)不用或不需用的固定資產(chǎn)予以租賃或出售，對(duì)那些已無(wú)使用價(jià)值或損壞的固定資產(chǎn)予以報(bào)廢。有計(jì)劃地選擇部分資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)或?qū)ν馔顿Y。
（2）利用各種形式籌集資本，增加道路運(yùn)輸企業(yè)的增量資本。
向社會(huì)融資，道路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)推行承包、租賃、抽本、掛靠等經(jīng)營(yíng)形式，廣泛吸納社會(huì)上的閑散資金。向金融機(jī)構(gòu)貸款，企業(yè)可以根據(jù)需要以擔(dān)保和抵押等形式向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，企業(yè)在貸款前要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，不能盲目地借款，企業(yè)貸款的利息率要低于其投資的預(yù)期報(bào)酬率，避免因不能按期支付本息而增大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取直接籌資來(lái)籌集資本，直接籌集資本較有效的方式是實(shí)行股份制，采用此種方式籌資不僅體現(xiàn)投資主體的多元化，使投資者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，籌集資金阻力小，企業(yè)在引進(jìn)資金的同時(shí)，也引進(jìn)新技術(shù)和新的管理手段。
2.優(yōu)化道路運(yùn)輸企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
資本結(jié)構(gòu)是指?jìng)鶛?quán)人所提供的資本金和所有者所提供的資本金在企業(yè)總資產(chǎn)中的構(gòu)成或比重。最佳的資本結(jié)構(gòu)可使企業(yè)的總價(jià)值最高，在企業(yè)總價(jià)值最大的資本結(jié)構(gòu)下，公司的資金成本也是最低的，企業(yè)在籌資過(guò)程中可以同時(shí)運(yùn)用幾種籌資渠道。由于籌資成本高低和籌資風(fēng)險(xiǎn)的大小以及籌資的條件不同，所以在籌資時(shí)要進(jìn)行充分的分析研究，運(yùn)用定量和定性分析方法及運(yùn)用數(shù)字方式進(jìn)行計(jì)算分析，然后選出最優(yōu)方案，以達(dá)到資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合。
3.道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與資本配置
道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要與資本配置相結(jié)合，道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模的大小要與運(yùn)輸市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。在對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，測(cè)定保本周轉(zhuǎn)量及保本收入來(lái)確定車(chē)輛配置和資本額度。資本配置額度要與運(yùn)力投入相協(xié)調(diào)，資本配置額度少，投放運(yùn)力不足，運(yùn)輸工具上不了檔次，形不成規(guī)模，不能充分占領(lǐng)運(yùn)輸市場(chǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。資本配置過(guò)剩將造成不必要的浪費(fèi)，運(yùn)力得不到充分的利用，使資產(chǎn)使用效率降低，增加資本成本，給企業(yè)增加不必要的費(fèi)用，也使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以收回投資，阻礙了企業(yè)發(fā)展。
4.加快道路運(yùn)輸企業(yè)的資本擴(kuò)張
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，擁有大批管理、技術(shù)人才，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和較高的企業(yè)信譽(yù)，具備一定規(guī)模的運(yùn)輸能力，占據(jù)較好的地理位置，這些存量資本優(yōu)勢(shì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張?zhí)峁┝吮ＷC。道路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行資本擴(kuò)張時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)情況和企業(yè)自身特點(diǎn)選擇可行的資本擴(kuò)張方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低成本擴(kuò)張，以有限的資本調(diào)動(dòng)和支配更大的社會(huì)資本，壯大企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。避免那種形式上的聯(lián)合、重組和行政干擾下的收購(gòu)及盲目的投資，使企業(yè)不但沒(méi)有做大做強(qiáng)，卻背上沉重包袱。
六、加快道路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容的建議。
�。ㄒ唬┩晟频缆愤\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定內(nèi)容
通過(guò)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定尚有不足之處：對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模有規(guī)定，但對(duì)企業(yè)資產(chǎn)使用效率沒(méi)有約束，沒(méi)有規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用能力水平；對(duì)企業(yè)的收入做了規(guī)定，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的盈利能力提出要求；對(duì)企業(yè)資本保值增值率有規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定應(yīng)該達(dá)到什么樣水平等。我們認(rèn)為應(yīng)增加道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展能力及企業(yè)償債能力的綜合指標(biāo)—國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
�。ǘ┩晟频缆愤\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)管理規(guī)定的建議
1.關(guān)于土地作為無(wú)形資產(chǎn)入賬的建議
在我國(guó)土地是實(shí)行社會(huì)主義公有制，企業(yè)獲得土地使用權(quán)是通過(guò)兩種方式取得的。一種是國(guó)家無(wú)償劃撥給企業(yè)的；另一種是企業(yè)交納一定數(shù)額出讓金后取得的。本文認(rèn)為：企業(yè)因第一種情況取得土地使用權(quán)，除了1995年按財(cái)政部[1995]14號(hào)文件精神規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并且按國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行土地評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值入賬外，不允許再將土地進(jìn)行重新評(píng)估作為企業(yè)資產(chǎn)入賬。道路運(yùn)輸企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)入賬的土地資產(chǎn)如再重新評(píng)估入賬是不正確的。如果企業(yè)是按第二種情況取得土地使用權(quán)，只能按交納土地出讓金的金額按無(wú)形資產(chǎn)入賬，不能再對(duì)其進(jìn)行評(píng)估作為資產(chǎn)重新入賬。
2.對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的建議。
為了減少道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的虛假成份，盡可能真實(shí)反映企業(yè)的狀況，建議采用對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。一、二級(jí)企業(yè)的評(píng)審，可由交通部資質(zhì)評(píng)審部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)，三級(jí)企業(yè)的評(píng)審由省交通行政主管部門(mén)在全省范圍內(nèi)招標(biāo)，四級(jí)以下企業(yè)的評(píng)審由市級(jí)交通行政主管部門(mén)在本市范圍內(nèi)招標(biāo)。各級(jí)交通行政主管部門(mén)要選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)參加資質(zhì)評(píng)定的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估審計(jì)，并與中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對(duì)被評(píng)估和審計(jì)的單位實(shí)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有虛假行為視為違約，并追究其違約責(zé)任。同時(shí)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)溝通，對(duì)出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)給予處罰。
3.對(duì)申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并的審查鑒定。
兼并通常是指一家企業(yè)以現(xiàn)金、證券或其他形式購(gòu)買(mǎi)取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體，并取得對(duì)這些企業(yè)決策控制權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。兼并的方式有兩種，一是吸收兼并，二是新設(shè)兼并。
重組是指將原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)分立或合并等方式對(duì)股權(quán)、資產(chǎn)和組織合理劃分、重新組合與設(shè)置，改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司，統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)的股份制改組。
對(duì)于申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，要審查能證明企業(yè)重組與兼并的文件資料。國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)兼并和重組要有地方政府體制改革部門(mén)及財(cái)政部門(mén)關(guān)于資產(chǎn)劃撥的批文。如果是吸收兼并，還應(yīng)有被吸收一方在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注銷(xiāo)回執(zhí)以及吸收方在工商部門(mén)變更登記回執(zhí)。如果是新設(shè)兼并和企業(yè)重組，還應(yīng)要求出具新設(shè)企業(yè)工商注冊(cè)證明。
�。ㄈ┘涌斓缆愤\(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.破除專(zhuān)業(yè)界限和地域界限
我國(guó)加入WTO，國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)將會(huì)逐步失去優(yōu)惠政策的保護(hù)，與其他運(yùn)輸企業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，道路運(yùn)輸主管部門(mén)和企業(yè)要打破地域界限，摒棄“肥水不流外人田”的狹隘思想，抓住資質(zhì)評(píng)定的機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，也要防止一些企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，搞假合資、假兼并、假聯(lián)合，使企業(yè)成為“虛胖子”和“空殼公司”。另外，在企業(yè)聯(lián)合時(shí)，大企業(yè)要放下架子，不要以大自居，與小企業(yè)簽訂“不平等”協(xié)議。
2.鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身和當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行聯(lián)合。交通主管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)和促進(jìn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，組建緊密型經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和管理。實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，可以以高等級(jí)公路和主樞紐站場(chǎng)為依托，以中心城市為節(jié)點(diǎn)，以資本和存量資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，爭(zhēng)取組建我省一級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)。
目前達(dá)不到二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以與自身規(guī)模相近的運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合，以線(xiàn)路為依托，以資金為紐帶，與有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的省內(nèi)或鄰省道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建新公司。客貨兼營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，或就某條線(xiàn)路與有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建公司，按合同章程規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
3.為晉升資質(zhì)等級(jí)企業(yè)創(chuàng)造內(nèi)部條件
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)并不是終身制。為使企業(yè)保持不斷晉升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，企業(yè)要嚴(yán)格保證經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，盡快調(diào)整企業(yè)管理方式。在組建新的聯(lián)合體時(shí)，要明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)采用成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益。
4.創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境
為企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)是各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的主要職責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，積極為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定做到公開(kāi)、公平、公正。為企業(yè)答疑解惑，提供外地或省外企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定時(shí)采取的方法，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)之間開(kāi)展聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
