近年來，特別是2001年新《稅收征管法》把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的一項法定義務(wù)以來，稅務(wù)機關(guān)通過強化稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)，出臺納稅服務(wù)工作規(guī)范、開通納稅服務(wù)熱線、建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站等措施，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為、改進服務(wù)方式手段，在探索創(chuàng)新中納稅服務(wù)工作取得了明顯進展。2009年7月9日，國家稅務(wù)總局專題召開全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議，會議將納稅服務(wù)與稅收征管并稱為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，納稅服務(wù)工作被提到了一個新的高度。在納稅服務(wù)理念不斷強化的背景下，保護納稅人的合法權(quán)益作為其重要的內(nèi)容，也被提升到了一個新高度。本文試圖從降低遵從成本、公平承擔稅收負擔、保護商業(yè)秘密和隱私、建立納稅人維權(quán)機制、優(yōu)化權(quán)益保護的環(huán)境等視角，來探索納稅人權(quán)益保護的途徑，以期對更好地保護納稅人權(quán)益、優(yōu)化納稅服務(wù)有所幫助。

　　一、納稅人權(quán)益保護的現(xiàn)狀分析

　　近年來，在納稅人權(quán)益保護方面，盡管國家從立法上，在《稅收征管法》中明確賦予了納稅人20多項權(quán)利；從行政上，稅務(wù)機關(guān)通過開展稅法咨詢、集中辦稅、改進工作流程、規(guī)范稅收執(zhí)法等措施，積極為納稅人提供信息性、程序性、救濟性服務(wù)，來降低納稅人辦稅成本，保障納稅人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、陳述與申訴權(quán)等權(quán)益，但是受觀念、習慣、體制等諸多因素影響，在納稅人權(quán)益保護方面仍然存在諸多不足，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

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　　盡管近年來在簡化辦稅流程、減少納稅人多頭跑多次找等方面采取了不少改革措施，但是“管理控制型”的痕跡仍然比較明顯，因之而出臺的征管措施也比較頻繁。發(fā)票管理、一般納稅人管理、稅收優(yōu)惠管理等方面都不斷加大力度，在加強稅收征管的同時，也加大了納稅人履行稅收義務(wù)的負擔。如商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理，納稅人除了要負擔購買計算機、打印機、金稅器具以及金稅器具的后續(xù)維護費用等貨幣成本之外，還要承擔六個月跟蹤管理帶來的資料報送、實地調(diào)查等時間成本以及可能被轉(zhuǎn)入輔導期管理的心理成本，如果被轉(zhuǎn)入輔導期則要承擔預(yù)繳稅款、限制發(fā)票數(shù)量與限額管理等遵從成本。

　　目前除了管理性措施過多造成納稅遵從成本高之外，稅法的專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性和多變性特征，也導致了征納雙方掌握的稅收知識和信息不對稱，進而加大了納稅人稅收遵從成本。

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　　目前受執(zhí)法意識、執(zhí)法環(huán)境、征管手段等因素影響導致納稅人之間稅收負擔存在不夠公平的問題。從執(zhí)法意識來看，盡管一再強調(diào)“應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，但在實際工作中，以組織收入為中心在一些地方演化為以完成任務(wù)為中心的思維定勢還未從根本上轉(zhuǎn)變。在這種思維的支配下，寅吃卯糧現(xiàn)象難以根本杜絕，納稅人減、免、退稅的權(quán)益難以全面保障。從執(zhí)法環(huán)境來看，一些地方政府從局部利益出發(fā)，實行地方保護主義，影響執(zhí)法的公正性，導致稅負不公。從執(zhí)法人員的素質(zhì)來看，有的稅務(wù)人員工作方法和手段仍然粗放，造成稅收流失。執(zhí)法過程中，或是在對涉稅案件處理時，以補代罰、以罰代刑；或是在定額評定、稅收行政處罰、減免退稅審批等環(huán)節(jié)，行使稅收執(zhí)法的自由裁量權(quán)時彈性較大、寬嚴失度，造成了納稅人稅收負擔的人為不公。

　?。ㄈ┥婕凹{稅人的隱私和商業(yè)秘密信息保護制度不健全

　　目前利用車購稅、出口退稅等信息騙取納稅人錢款的案件時有發(fā)生。對此雖不能肯定地認為納稅人的信息就是稅務(wù)機關(guān)泄密的，但是稅務(wù)部門作為采集、存儲、傳遞、應(yīng)用納稅人信息的一個主要機構(gòu)，有為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密的義務(wù)。2008年底，國家稅務(wù)總局雖出臺了《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，就納稅人信息保密的范圍、查詢以及泄密的責任作出規(guī)定，但是如何建立包括查詢權(quán)限、查詢途徑、查詢記錄、查詢跟蹤管理等內(nèi)容，防止信息被超范圍、超權(quán)限使用甚至是泄密的制度，還需要結(jié)合總局《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》制定具體的落實制度。  （四）納稅人維權(quán)的機制不健全

　　從法律保障來看，雖然《稅收征管法》規(guī)定納稅人有20多項權(quán)益，但是許多權(quán)益保護缺乏法律程序上的保障。如納稅人和扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機關(guān)所作出的決定有陳述權(quán)、申辯權(quán)，目前除了對稅務(wù)行政處罰之外的許多決定，納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)缺乏程序上的保證。主要是由于只有《行政處罰法》中對陳述權(quán)、申辯權(quán)的相關(guān)程序作出規(guī)定，而對于其他決定缺乏程序上的保障，也導致有些稅務(wù)機關(guān)往往沒有聽取納稅人的陳述、申辯。

　　從維權(quán)渠道看，納稅人維權(quán)途徑較少，且《稅收征管法》規(guī)定的申請行政復(fù)議和行政訴訟，缺少類似于勞動仲裁、消費者協(xié)會性質(zhì)的具有溝通、協(xié)商、調(diào)解、仲裁功能的社會維權(quán)組織。這樣，納稅人與稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議時，存在解決不方便、耗時費力等問題，難免使權(quán)益維護打折扣。目前部分地方雖然相繼成立了納稅人維權(quán)中心，但仍然多是以稅務(wù)機關(guān)為主導的，維權(quán)的偏向度和公正性還有待驗證。

　　從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部來看，目前盡管我們開通了電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等投訴途徑，但這些僅僅是受理方式上方便了納稅人，投訴處理的質(zhì)量還存在重作風、輕業(yè)務(wù)現(xiàn)象。主要是由于受理納稅人投訴的部門基本為監(jiān)察部門，而稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部承擔納稅人維權(quán)的業(yè)務(wù)問題一般是法規(guī)部門，作風建設(shè)問題一般是監(jiān)察部門，受理機構(gòu)的不完善容易導致問題解決的不方便、不到位。

　　（五）保護納稅人合法權(quán)益的社會環(huán)境沒有完全形成

　　從納稅人自身來說，雖然部分地方或者行業(yè)成立了納稅人自己的維權(quán)組織，但是無論是其維權(quán)能力，還是意識都不強，對依法納稅和依法保護自己合法權(quán)益兩方面的意識都相對淡漠。從稅務(wù)機關(guān)來說，在政務(wù)公開、稅收征管過程中，一定程度上注意到了納稅人權(quán)利保護問題，但稅務(wù)人員濫用權(quán)力、侵害納稅人權(quán)利的事件還在一定程度上存在。從稅務(wù)代理中介機構(gòu)來看，目前中介機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范良莠不齊，由于歷史原因，稅務(wù)代理中介機構(gòu)還未完全走向市場，有些中介機構(gòu)重收費輕服務(wù)，代理人員素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度也不夠好。

　　二、建立不同視角下保護納稅人權(quán)益的對策

　　按照OECD納稅人權(quán)利的范本，納稅人享有知情權(quán)、申訴權(quán)、僅支付正確稅額權(quán)、隱私權(quán)、確定性權(quán)利、機密和秘密權(quán)等六大方面權(quán)利，這六大方面權(quán)益得到有效保障的表現(xiàn)，歸納起來可以分為低納稅遵從成本、公平合理的稅收負擔、自身隱私不受侵犯、維權(quán)渠道暢通、自身發(fā)展的社會環(huán)境良好等方面。因此，可以從五個視角，結(jié)合當前我國納稅人權(quán)益保護的現(xiàn)狀，來系統(tǒng)設(shè)計保護權(quán)益的對策。

　?。ㄒ唬┙档投愂兆駨某杀镜耐緩脚c對策

　　稅收遵從成本是納稅人在遵從稅法活動中不得不承擔的費用，主要包括辦理涉稅事務(wù)所花費的貨幣成本、時間成本、心理成本等稅外負擔。稅收遵從成本高不僅不利于提高納稅人遵從度，也是對納稅人僅支付正確稅額權(quán)、確定性權(quán)利等權(quán)益的侵害。降低稅收遵從成本可以從簡化涉稅流程、提供便捷信息服務(wù)、規(guī)范服務(wù)形式等方面來進行設(shè)計。

　　1、以強化納稅服務(wù)為目的，結(jié)合信息化時期信息管稅的思路，遵循風險管理理念，按照規(guī)范、便利、低成本原則，實施新一輪的稅收業(yè)務(wù)流程再造。在現(xiàn)有征管查流程的基礎(chǔ)上，將稅源管理的職能向征與查剝離，進一步拓展辦稅服務(wù)廳與稽查環(huán)節(jié)職能，并在風險管理理念的指導下成立風險信息處理中心。其模式可以設(shè)計為辦稅咨詢服務(wù)中心、風險信息處理中心、評估稽查中心三個主體稅收業(yè)務(wù)流程。辦稅咨詢服務(wù)中心主要承擔征收與服務(wù)兩大功能，風險信息處理中心承擔數(shù)據(jù)收集、存儲、分析處理并以風險等級的形式向另外兩個中心發(fā)布風險應(yīng)對信息，同時承擔部分數(shù)據(jù)的調(diào)查核實職能，評估稽查中心承擔評估與稽查兩大職能。取消原有的純管理性措施，改原來稅源管理部門的調(diào)查核實為前臺受理報備、后臺登記審批并存儲傳遞給風險信息處理中心，采用風險賦分的形式，進行風險等級評定并向評估稽查中心傳遞風險信息，將調(diào)查核實職能寓于評估稽查之中，從減少稅源管理流程節(jié)點的角度，來減輕稅收遵從的納稅人負擔。 2、以信息化為依托，建立辦稅、咨詢服務(wù)的便捷快速通道。依托網(wǎng)絡(luò)，在已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步拓展推行電子發(fā)票、網(wǎng)上審批等辦稅功能，達到基本實現(xiàn)辦稅、咨詢的足不出戶。同時對于地處偏遠或者電子辦稅困難的納稅人，按照便捷、效率的原則，通過實施電子流動車以及參照銀行的模式，合理設(shè)置24小時自助辦稅服務(wù)廳，方便納稅人辦稅。

　　依托網(wǎng)站、電話、移動通訊等信息手段，稅前，為納稅人提供公告，查詢、咨詢、提醒等服務(wù)，減少納稅人信息搜尋的貨幣與時間成本；稅中，為納稅人創(chuàng)造條件，讓納稅人能夠更方便、更準確、更快捷地辦理稅務(wù)登記、納稅申報、繳納稅款等各項涉稅事項；稅后，為納稅人投訴舉報、爭議仲裁、損害賠償提供方便快捷的渠道。

　　3、以規(guī)范服務(wù)形式為重點，保障服務(wù)程序與內(nèi)容的規(guī)范。通過實施公開辦稅制度、稅法的咨詢和宣傳制度、首問責任制、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，來規(guī)范服務(wù)形式，節(jié)約納稅人的辦稅成本，減少納稅人承擔法定稅款以外的稅收負擔。

　?。ǘ┍Ｕ隙愂肇摀健⒑侠?、法定的途徑與對策

　　當前納稅人稅收負擔不合理主要受法律保障、執(zhí)法意識以及執(zhí)法人員的素質(zhì)等方面的影響，因此可以從這三方面來統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　1、建立承擔合理稅收負擔的法律保障機制。一是要規(guī)范立法。主要是加強稅收行政立法機制建設(shè)，使納稅服務(wù)制度化、程序化和法制化；提高立法質(zhì)量，提升稅收法律法規(guī)的級次；實現(xiàn)當前納稅服務(wù)行為由職業(yè)道德和精神文明范疇向行政行為的轉(zhuǎn)變。二是要規(guī)范執(zhí)法。既要重程序法，又要重實體法；同時，要規(guī)范文書的使用，簡化征納手續(xù)。三是要規(guī)范司法。主要是要建立健全聽證、行政復(fù)議和訴訟等制度，使之能與其他相關(guān)法律相銜接，使救助服務(wù)由行政性質(zhì)發(fā)展為司法性質(zhì)，從而保障納稅人救濟權(quán)等權(quán)益的真正實現(xiàn)。

　　2、建立公平、公正、依法行政的工作機制。公平公正執(zhí)法不僅是對違法經(jīng)營者的打擊，也是對守法經(jīng)營者最好的權(quán)益保護，是市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的體現(xiàn)。

　　首先對內(nèi)要建立內(nèi)部的工作規(guī)范。要公開管理和執(zhí)法情況，增進稅務(wù)人員的法律意識和責任心，保證依法行政。

　　其次對外要建立外部的公開辦稅的監(jiān)督制度。要公開辦稅流程、核定征收情況、稅收處罰情況等內(nèi)容，強化社會監(jiān)督。如可以邀請利益相關(guān)主體參與定額調(diào)整、納稅評估、納稅信用等級評定、稽查選案等具體稅收管理事項，推行民主辦稅和公開辦稅，維護納稅人陳述權(quán)、申辯權(quán)等參與性權(quán)利；定期組織召開監(jiān)督評議會議，開展納稅人需求和滿意度測評，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件。

　　第三，要建立并落實執(zhí)法責任追究機制。按照總局稅收執(zhí)法責任制“兩個辦法”和“兩個范本”的要求，對執(zhí)法活動的目標、任務(wù)、要求、程序、時限等因素以及執(zhí)法過錯的性質(zhì)、嚴重程度等情況進行梳理歸納，設(shè)置客觀的量化標準，為實施責任追究提供依據(jù)。同時，要運用信息化技術(shù)對稅務(wù)人員的執(zhí)法軌跡進行適時監(jiān)控，實行責任追究。

　　3、建立促進稅務(wù)人員素質(zhì)提高的激勵機制。低素質(zhì)的執(zhí)法，只會導致亂執(zhí)法，容易增加納稅人的稅收負擔。因此稅務(wù)人員要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責任心。應(yīng)加大學習與培訓的力度，健全考核激勵機制，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

　　此外，還要從稅法宣傳、保障基層稅務(wù)機關(guān)經(jīng)費等方面，增強基層稅務(wù)機關(guān)獨立依法行政的能力，降低地方對稅收執(zhí)法的干擾。

　　（三）保護納稅人隱私和商業(yè)秘密的途徑與對策

　　1、規(guī)范涉稅信息的采集、存儲和使用。按照總局《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》的要求，合理劃分納稅人信息采集范圍，對守法納稅人的信息采集堅持從簡原則，限制過度信息采集。細化對少數(shù)違法納稅人的信息采集，有重點打擊其偷騙稅行為，并加強與外部門信息的互連互通，逐步推進綜合數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的建設(shè)。要做好共享需求分析、把握共享的尺度，業(yè)務(wù)部門要對系統(tǒng)共享內(nèi)容進行科學分析、評估，在基本能夠滿足稅收監(jiān)控需求情況下，提出共享要求，通過限定共享范圍來提高員工保護納稅人商業(yè)秘密重要性的認識；要理順共享與保護的關(guān)系，把有限共享資料變成管理監(jiān)控有效資源，克服數(shù)據(jù)過多共享帶來泄密的隱患。

　　2、完善增強信息系統(tǒng)保密性的管理機制。建立納稅人商業(yè)保密和個人隱私專項安全機制。通過對各類信息系統(tǒng)進行整合，合理劃分納稅人應(yīng)保密的數(shù)據(jù)流和稅務(wù)機關(guān)征收管理的數(shù)據(jù)流，建立納稅人保密類和稅務(wù)機關(guān)征收類的數(shù)據(jù)管理機制，保障涉及納稅人商業(yè)秘密和個人隱私數(shù)據(jù)的安全。

　　加強權(quán)限設(shè)計管理，利用技術(shù)手段合理確定用戶應(yīng)用權(quán)限，通過設(shè)定用戶優(yōu)先等級，對一部分無須操作用戶進行限制利用，減少無關(guān)用戶瀏覽，縮小信息傳播的渠道。

　　嚴格控制涉及納稅人信息的文件操作，在保證不同級別的人員和部門擁有不同權(quán)限基礎(chǔ)上，要對打印、保存、另存的文件加強授權(quán)管理，限制傳播渠道。

　　3、針對熱點、高發(fā)的涉及納稅人隱私和秘密的犯罪，強化內(nèi)外協(xié)作、實施嚴厲打擊。針對當前車購稅、出口退稅等方面高發(fā)的涉及納稅人隱私和秘密的詐騙或犯罪行為，通過實施內(nèi)外協(xié)作，采取嚴厲打擊措施，并找出信息泄露的源頭，增強對涉及納稅人隱私犯罪的威懾力，達到打擊一個，威懾一批，完善一系列涉及納稅人商業(yè)秘密和隱私的制度。

　?。ㄋ模┙∪{稅人維權(quán)組織體系的途徑與對策

　　1、推動納稅人維權(quán)組織的建立。針對當前出現(xiàn)的納稅人維權(quán)中心、納稅人行業(yè)協(xié)會、稅收志愿者協(xié)會等社會維權(quán)組織，作為稅務(wù)部門，要積極從維權(quán)服務(wù)的角度，對其實施扶持，盡快使分散、弱小的單個納稅人或分散組織，力量得以壯大，為納稅人權(quán)利的爭取、擴展和維護提供有力的組織支撐，彌補政府部門提供社會化服務(wù)方面的不足。

　　2、推動發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。要積極發(fā)揮稅務(wù)中介作用，稅務(wù)代理是稅收專業(yè)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會化納稅服務(wù)體系的有機組成部分，應(yīng)實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的專門服務(wù)與具有稅務(wù)代理社會性質(zhì)的服務(wù)有機結(jié)合，相互促進。當前，一是要從政策上鼓勵中介組織發(fā)展，支持納稅人自愿尋求稅務(wù)代理服務(wù)。二是要加強對稅務(wù)中介機構(gòu)的監(jiān)督和指導，使其依法提供服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮其在維護納稅人合法權(quán)益方面的作用。三要嚴格稅務(wù)中介機構(gòu)的準入關(guān)，切實提高稅務(wù)代理的人員素質(zhì)，加快稅務(wù)代理的改革步伐，抓緊把代理機構(gòu)做大做強。

　　3、健全納稅人權(quán)益保護渠道，建立受理、督辦、反饋等機制。整合納稅人權(quán)益保護渠道，拓展維權(quán)服務(wù)空間。做好納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站建設(shè)工作，受理納稅人的舉報、投訴和建議；拓展辦稅服務(wù)廳維權(quán)服務(wù)功能，面對面地為納稅人提供維權(quán)服務(wù)。同時在辦稅服務(wù)廳設(shè)置局長信箱、廉政行風投訴箱和涉稅案件舉報箱，方便納稅人主張權(quán)利。

　　健全納稅人舉報、投訴處理機制，明確維權(quán)服務(wù)工作流程，拓展現(xiàn)有的監(jiān)察部門職能，不僅要包含廉政行風問題維權(quán)，還要為納稅人業(yè)務(wù)維權(quán)提供幫助，并建立受理、督辦、反饋等機制。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化保護納稅人合法權(quán)益社會環(huán)境的途徑與對策

　　對于納稅人而言，要進一步加強對納稅人權(quán)利意識的教育，以提高其維權(quán)意識和維權(quán)能力。要廣泛深入持久的開展稅法宣傳，提高納稅人稅收法律知識、稅收維權(quán)意識與稅收維權(quán)能力。

　　從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部來講，一方面要進一步加強行政監(jiān)督力度，確保稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化、透明化；另一方面要進一步完善稅務(wù)行政救濟渠道，發(fā)揮稅務(wù)行政聽證制度和復(fù)議制度在實踐中的作用。

　　從司法救濟角度來看，司法救濟是保護納稅人合法權(quán)益的最后一道屏障，對于保障和監(jiān)督稅務(wù)行政機關(guān)依法行使職權(quán)，防止或糾正違法的或不當?shù)男姓袨槠鹬鴺O其重要的作用。應(yīng)更加重視稅務(wù)司法救濟制度的完善，進一步加大對納稅人合法權(quán)益的保護力度。

　　三、納稅人權(quán)益保護應(yīng)注意的幾個問題

　　1、正確處理保護納稅人權(quán)益與納稅人權(quán)利的關(guān)系

　　納稅人權(quán)利是納稅人法律上所享有的利益，利益是權(quán)利的主要內(nèi)容，但這并不等于所有的利益都能表現(xiàn)為權(quán)利。雖然有的權(quán)益暫時還沒有上升為合法的權(quán)益，但是法制的完善、社會的進步，納稅人的諸多合理與正當權(quán)益將通過法律程序上升為權(quán)利，即法定的權(quán)益。因此，以發(fā)展的眼光、從構(gòu)建和諧稅收的角度保護納稅人權(quán)益，既要保護納稅人的權(quán)利，又要盡力保護納稅人合理的、正當?shù)臋?quán)益要求。

　　2、正確處理納稅服務(wù)與稅收征管之間的關(guān)系

　　納稅服務(wù)與稅收征管作為稅務(wù)部門的兩項核心業(yè)務(wù)，兩者相互聯(lián)系、相互依存，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、不可偏廢。當前，稅務(wù)部門出臺的一些舉措應(yīng)更多地為納稅人考慮，而不能僅僅從便于管理出發(fā)，以切實維護納稅人的權(quán)益，真正實現(xiàn)依法管理與優(yōu)化服務(wù)的有機結(jié)合。特別是對面廣量大的中小企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)在實施納稅服務(wù)時，應(yīng)該一視同仁，不能因為納稅人經(jīng)濟規(guī)模的大小、繳納稅款的多少等因素搞區(qū)別對待，甚至限制或取消納稅人應(yīng)依法享有的納稅服務(wù)。

　　3、正確處理維權(quán)與維權(quán)服務(wù)的關(guān)系

　　一方面，相關(guān)稅收法律法規(guī)明確了納稅人享有的合法權(quán)益，稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員作為執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法者就應(yīng)當履行這方面的維權(quán)義務(wù)。另一方面，稅務(wù)部門和稅務(wù)人員又不能滿足于被動的義務(wù)履行，而應(yīng)將維權(quán)充分賦予服務(wù)的內(nèi)涵，即更多的從維權(quán)服務(wù)的角度考慮問題，這樣才能使維護納稅人權(quán)益工作更有積極性、主動性，才能使維權(quán)工作推陳出新，不斷涌現(xiàn)出貼近納稅人意愿、富有實際效果的新舉措。