國有企業(yè)領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有控股（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。根據(jù)兩辦《規(guī)定》，企業(yè)主要負責人因任期屆滿或者任期內調任、轉任、晉升、辭職、退休，或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位，應當依法接受經濟責任審計。同時，根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，經濟責任審計也可以在主要負責人任職期間進行。隨著市場經濟的發(fā)展和審計環(huán)境日趨復雜化，審計風險已成為一個無法回避的問題，經濟責任審計尤其是國有企業(yè)經濟責任審計的特殊性決定了其風險尤為突出。盡管困難重重，但國有企業(yè)必須認真貫徹落實兩辦《規(guī)定》，全力推進經濟責任審計。主要應做好以下幾項工作：

　　一、增強經濟責任審計的全面性

　　國家對領導干部所負經濟責任有很多明確規(guī)定，強調要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉協(xié)調、規(guī)范有效的民意反映機制，建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，建立健全中央惠民政策落實保障機制、權力分解和實時監(jiān)控機制，建立健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。這既是經濟責任審計工作必須關注的重點，也為經濟責任審計工作的發(fā)展指明了方向和目標。作為國有企業(yè)的經濟責任審計，是實現(xiàn)“管資產和管人、管事”相結合、落實國有資產管理責任的重要措施，是客觀公正評價企業(yè)發(fā)展績效、全面總結企業(yè)發(fā)展經驗、揭示企業(yè)存在問題、促進企業(yè)提高管理水平的有效途徑，也是促進企業(yè)負責人勤勉盡職、廉潔自律的重要手段。因而國有企業(yè)應當以貫徹落實兩辦規(guī)定為契機，充分發(fā)揮經濟責任審計工作在完善企業(yè)內部控制、建立健全激勵與約束機制、提高經營管理水平、規(guī)范企業(yè)負責人履職行為等方面的重要作用，進一步加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等基礎建設，保障經濟責任審計工作全面深入地開展，積極推進經濟責任對象的全覆蓋。

　　第一，確保“離任必審”，凡是國有企業(yè)主要負責人離任，必須依法開展離任經濟責任審計，客觀評價任職期間經營業(yè)績和經濟責任，做到未經審計，不得解除經濟責任和兌現(xiàn)任期全部效益薪酬。第二，積極開展任中經濟責任審計，將經濟責任審計關口前移，充分發(fā)揮事中監(jiān)督的重要作用。第三，努力探索國有企業(yè)副職和主要部門負責人的離任或任中經濟責任審計，加強責任監(jiān)督和管理。第四，探索開展對擬提拔領導人員任前經濟責任審計，作為考察提拔任用干部的重要依據(jù)。

　　二、增強經濟責任審計監(jiān)督的時效性

　　由于受國際金融環(huán)境的影響，國家繼續(xù)實行以維持經濟增長和保持價格穩(wěn)定為目標的穩(wěn)健的貨幣政策，經濟發(fā)展的任務十分繁重，以為經濟發(fā)展保駕護航為目的的審計工作亦不能有絲毫懈怠與放松，審計人員更要增強時不我待的緊迫感，提振精神，調整狀態(tài)，迅速投入到各項審計工作中去。經濟責任審計是審計工作的重中之重，增強經濟責任審計監(jiān)督的時效性是非常必要的。《規(guī)定》的頒布實施，對建立健全具有中國特色的社會主義審計監(jiān)督制度，充分發(fā)揮審計在保證經濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能具有重要意義。要積極探索經濟責任審計的新方式、新方法，前移審計監(jiān)督關口，加強經濟責任審計工作的時效性，逐步加大任中審計的比重，建立起任中審計為主，任中審計和離任審計相結合的經濟責任審計工作新模式，努力促進經濟責任審計監(jiān)督從事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉變。通過任中審計，及時提醒和督促有問題的領導干部立審立改，堵塞漏洞，提高經濟責任審計的時效性。

　　三、增強經濟責任審計作用的警示性

　　《規(guī)定》的頒布實施，使審計評價和責任界定標準更加明確。要盡快探索建立與科學發(fā)展觀相適應的領導干部經濟責任評價體系，針對問題發(fā)生的原因，嚴格界定領導干部從中應負的直接責任、主管責任和領導責任，區(qū)別不同情況進行責任追究。加大對領導干部違紀違規(guī)問題處理及問責力度，促進領導干部增強法紀觀念，正確履行職責。積極探索和推行經濟責任審計結果公告制度，逐步擴大審計結果公開范圍，更好地發(fā)揮經濟責任審計的警示性。2006年4月，寧夏審計廳根據(jù)自治區(qū)國資委委托，對大古公司原董事長孫殿華任職期間經濟責任進行了審計，查實孫殿華等人貪污公款825萬余元、私分國有資產783萬余元的犯罪事實，最終孫殿華被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣l萬元，扣押在案的825萬余元，予以沒收上繳國庫。南京市審計局緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀要求，將領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡職情況作為經濟責任審計的重點，按照地方、部門、企業(yè)領導干部經濟責任審計的三種類型，分別制定了領導干部任期經濟責任審計工作方案，進一步明確了審計的目標、思路和工作重點，在2010年對41個主要負責人開展了經濟責任審計，查出違規(guī)金額1.46億元、管理不規(guī)范金額105.54億元，同時增強了案源意識，全年發(fā)現(xiàn)違規(guī)犯罪線索，及時移送紀檢檢察等部門4起。國家審計機關積極推進依法行政，逐步深化經濟責任審計，2010年度共審計干部3.69萬人，其中?。ㄊ校┎块L23名、中央企業(yè)領導人員10名，共查出領導干部對違規(guī)行為負有直接責任的問題金額249億元，82名被審計的領導干部和465名相關人員的問題被移送司法紀檢監(jiān)察機關處理。這些事實都充分證明了經濟責任審計所具有的警示性。

　　四、增強經濟責任審計管理的規(guī)范性

　　要按照《規(guī)定》的要求，對現(xiàn)行經濟責任審計方面的規(guī)章制度、辦法進行認真梳理，盡快修訂不合時宜的管理制度，健全完善經濟責任審計對象管理、組織協(xié)調、計劃管理、評價和責任界定、審計整改、情況通報、結果運用、問責和責任追究等制度，夯實經濟責任審計科學發(fā)展的堅實基礎。

　　國有企業(yè)要真正發(fā)揮經濟責任審計的效果，就應該在健全完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度基礎上，建立健全經濟責任審計工作制度、審計評價和責任界定體系，促進實現(xiàn)經濟責任審計工作的制度化、科學化和規(guī)范化。國有企業(yè)要根據(jù)實際情況，不斷完善經濟責任審計工作制度，明確職責，規(guī)范運作?？茖W評價領導干部經濟責任履職行為是經濟責任審計的重要環(huán)節(jié)和基本職能，要按照《規(guī)定》確定的審計評價原則和責任界定標準，建立健全科學的審計評價體系。同時，國有企業(yè)負責人要結合本企業(yè)的分布、規(guī)模、行業(yè)等特點，制定切實可行的經濟責任審計中長期計劃，確保經濟責任審計工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

　　五、加強經濟責任審計的組織領導和隊伍建設

　　經濟責任審計工作政策性、專業(yè)性較強，程序要科學嚴謹，標準要求高。《規(guī)定》明確了開展經濟責任組織與管理工作，規(guī)范了經濟責任審計的實施程序。國有企業(yè)要深刻領悟《規(guī)定》的要求，切實加強對經濟責任審計的組織領導和隊伍建設。首先應該建立健全內審機構，嚴格按照“統(tǒng)一要求、分級負責”的原則，明確經濟責任審計的領導機構和工作職責，加強審計隊伍建設，維護審計人員權利，切實保障經濟責任審計的經費。其次是國有企業(yè)負責人要將經濟責任審計工作納入企業(yè)經營管理的重要日程，加強審計工作協(xié)調和督查力度，支持審計機構獨立履行經濟責任審計職責，促進審計部門與干部管理部門、績效考核部門通力合作，及時研究解決審計工作中的困難和問題。第三是建設一支高素質的經濟責任審計隊伍。建設一支高素質的經濟責任審計隊伍是充分發(fā)揮經濟責任審計監(jiān)督作用的根本保證。國有企業(yè)要適應經濟責任審計新形勢新任務的需要，整合資源，落實經費，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律的高素質經濟責任審計隊伍，深入推進經濟責任審計向縱深發(fā)展，為國有企業(yè)又好又快科學發(fā)展做出新的貢獻。

　　經濟責任審計是推動國有企業(yè)管理變革、提高效率、防范風險的重要措施，但不可能一蹴而就，還需要我們在實踐中不斷探索、加強經濟責任審計相關知識的學習和工作方法的創(chuàng)新，要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，深入學習科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，不斷推進經濟責任審計的全面化、規(guī)范化、科學化和信息化建設，為國有企業(yè)實現(xiàn)快速健康科學發(fā)展發(fā)揮積極作用。