長期以來，財務人員的形象被模式化、概念化，財務人員的職能被誤認為是簡單的、模式化、程序化的抄、記賬，財務人員被當作“守業(yè)人”，而非“創(chuàng)業(yè)人”。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，財務人員的職能也在不斷地發(fā)展和擴大。從簡單的事后記賬、算賬，逐步轉向事前預側、事中控制和分析經(jīng)濟效果、考核業(yè)績、參與決策等。財務人員所提供的信息已成為管理者、投資者債權人以及政府部門改善經(jīng)濟管理評價財務狀況、做出投資決策的重要依據(jù)。因此，加強對企業(yè)財務人員的管理，完善企業(yè)財務人員管理模式，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的要求的一項重要任務。

　　一、現(xiàn)行企業(yè)財務人員管理模式的不足

　　基于財會人員角色的特殊性，以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生，行政、事業(yè)單位暫且不說，單是對國有或國有控股企業(yè)的財會人員管理模式就有：（1）財政部門統(tǒng)管財會人員、資金結算和會計核算工作，融會計服務和監(jiān)督管理為一體的“零戶統(tǒng)管式”；（2）財政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財會主管的“主管委派式”；（3）財政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)的“財務總監(jiān)制”；（4）企業(yè)把會計從內部分離出來統(tǒng)一辦公的“集中辦公式”；（5）先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的“集中委派式”等等。這些財務人員管理模式的實施，確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用，在企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了一定作用。這些財務人員管理模式的實施，確實在一定程度上起到堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督嚴肅性、保證會計信息真實性的作用，有利于企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。

　　經(jīng)過近幾年的實踐，企業(yè)財會人員管理模式的不足以及現(xiàn)行財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來，主要是：其一，由于我國現(xiàn)有的財會人員平均綜合素質不高，多數(shù)情況下還接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負起對派駐企業(yè)的指導和監(jiān)督重任，難度較大。財會人員要么為完成監(jiān)控任務與所在單位形成對立，工作難以開展，要么被所在單位收買，實際監(jiān)控難以到位；其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎工作，基礎工作離不開財務管理和會計核算。在目前這種集中管理模式下，財會人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎工作，如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產(chǎn)清查以及有關財務內控制度建設等等，往往處于企業(yè)、財務兩不管的境地；其三，在我國的許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)，基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實現(xiàn)有效的財務控制、達到財務管理目標，往往又是企業(yè)財會人員管理的重點和難點；其四，在目前這種“以堵代導”的集中管理模式下，都不同程度地夸大了財會人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強調對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財會人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深人的服務和指導。萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測，實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監(jiān)督不力，財會人員為避免承擔較大的經(jīng)營風險也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展；其五，目前國企普遍忽視財務與會計工作的區(qū)別，一味強調統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會計核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財務管理的現(xiàn)象，從而影響下屬企業(yè)的管理效能。

　　二、完善企業(yè)財務人員管理模式的對策建議

　?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)財務人員業(yè)務管理模式

　　財會工作是一項涉及面很廣的綜合性工作。要使財會人員由核算型向核算管理型轉變，發(fā)揮他們在參與經(jīng)營決策、控制經(jīng)濟過程、監(jiān)督經(jīng)濟活動、考核經(jīng)濟效果、分析經(jīng)濟情況等方面的作用，在涉及業(yè)務管理模式是，應考慮以下幾項重要工作。

　　1.實行全面預算控制制度，把計劃管理的重點落實到財務預算。財會部門是微觀價值管理和宏觀價值管理聯(lián)系的紐帶，突出價值管理，就要使財會人員由核算型轉向核算管理型。原有的模式下，財務部門只是按計劃的內容去籌集資金，而對各項資金支出的后果不負責任，造成計劃和財務的脫節(jié)。實行全面預算控制制度后，將計劃部門的有關資金運作的職能全部并人財務部門，在財務部門設立預算計劃部門，負責組織編制年度、月度資金預算計劃，并根據(jù)量入為出的原則，統(tǒng)籌安排資金支出，同時根據(jù)企業(yè)確定的利潤總目標，制定出年度銷售費用、管理費用、財務費用的分目標，通過目標分解，對各項費用的支出進行嚴格控制。這樣，財務部門以資金運動為對象，形成計劃、執(zhí)行、控制、考評和信息反饋一條龍，以總會計師為首，有機地組織形成一個體系，互相制約。通過預算的編制、執(zhí)行、考核分析三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的控制和管理，對未列人財務預算的各項經(jīng)濟事項一律不得付諸實施，財務部門一律不安排資金支出。特殊情況必須開支時，由總經(jīng)理或財務總監(jiān)一枝筆審批，超支單位還要承擔一定的經(jīng)濟責任。

　　2.做好資金運動的組織、調度和協(xié)調工作。資金是企業(yè)的血液，如果資金支出不合理或者支出數(shù)據(jù)由于一些應付賬款不及時人賬，財務部門對企業(yè)潛在的債務不能掌握和控制，就會造成財務報表的失實，導致潛虧發(fā)生。實行會計派駐制度，把具有主管會計水平和有獨立工作能力的財會人員派駐到銷售、供應、基建、設備等資金輸人、輸出部門去工作。派駐人員應做好包括資金的籌措、分配、投入、日常調度和回收工作，財會人員應主動提出合理化建議，使資金合理地使用，要拓寬資金來源渠道，多方集資和增收支節(jié)。由于派駐人員直接參與各項經(jīng)濟活動，及時了解掌握財務信息，可以一方面確保財務報表的準確性和可靠性，另一方面規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失的發(fā)生。

　　3.參與研究規(guī)劃設計、審定技術改造及方案。財會人員應在資金運動過程中自始至終地積極參與設計、建議、總結，從制定規(guī)劃到可行性方案的討論，以及最終制定、施行，都應由財會人員參與。當好領導的參謀，提供詳細、準確的經(jīng)濟分析，供領導決策時參考。

　　4.加強事前控制、監(jiān)督計劃方案。在決策前詳細調查，審查經(jīng)濟合同簽約的合理性。在實施過程中完全按合同提供資金，定期檢查，控制不合理開支，加強定額管理，認真記錄和計量，合理支配開支，按定額使用半年，按進度撥款，提高工作效率，保證質量，降低成本，堅決向違紀行為作斗爭。

　　5.劃分責任中心，把控制的重點落實到各責任中心。企業(yè)要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，在企業(yè)內部明確任務，責任落實到人頭。分口分級管理，使責任具體化，保證財務控制活動做到控制目標明確、控制范圍清晰合理、控制效果良好。而財務控制的具體化就是責任控制。

　　6.加強內部審計監(jiān)督，提高會計信息的質量。這種改進的財會人員管理模式，主要體現(xiàn)了財會人員對企業(yè)的服務，通過服務強化監(jiān)督。會計核算機構與核算主體之間是一種對等的契約關系，一方提供服務，一方支付費用，彼此相對獨立，在企業(yè)內部管理、考核制度的約束下，形成了有效的相互監(jiān)督體系，在一定程度上可以保證會計信息的質量。通過分類和分層，將有能力的財務人員融人企業(yè)并定位于中高級管理層面，解決了企業(yè)財務人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長進一步為加強企業(yè)管理服務。

　　7.實現(xiàn)財務核算全面電算化。新型的會計核算和財務管理就應實現(xiàn)電腦化和網(wǎng)絡化。其要點有：第一，企業(yè)建立一個內部財務局域網(wǎng)，將企業(yè)會計核算實現(xiàn)網(wǎng)絡化；第二，各級會計機構財會人員及時在電腦中錄人會計信息，以便企業(yè)總部即時查詢；第三，實行授權制度，分級管理，不同管理層人員有不同的授予權限；第四，加強網(wǎng)絡安全工作，防范會計信息丟失。

　　（二）完善企業(yè)財務人員人事管理模式

　　1.實行“財務”與“會計”職能的分離。由于所有者與經(jīng)營者效用目標的不一致，很容易產(chǎn)生內部人以犧牲股東利益為代價來實現(xiàn)個人效用最大化的問題。由于財會人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián)，財會人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營者急功近利的行為，實行集中管理或委派，將有利于強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平。實行“財務”與“會計”職能分離，主要手段包括：首先，解脫財會人員對企業(yè)領導的依附，削弱企業(yè)對會計工作的干預力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責任；其次，從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內耗，提高工作效率；最后，強化財會人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關制度、政策的落實，保證會計信息的真實性。

　　另一方面，財務管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財務管理與會計核算分離，從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識、綜合素質較高的財務人員“歸還”下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理，并運用其財會專業(yè)知識和技能指導所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財務人員“歸還”企業(yè)，是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

　　2.建立財務人員的競爭和考核機制。財務人員的急癥和考核機制包括：首先要建立內部財會人才市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，使真正的人才通過內部競聘進人集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地外聘部分人員；其次要按照集團統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差?；鶎訂挝回攧罩鞴軛l件成熟時可擔任同級相關行政職務；最后，要定期對財會人員進行綜合考評。財會人員以集團財會管理部門考核為主，并綜合被服務單位反饋意見，按考試結果確定獎懲、淘汰并與被考核人的報酬掛鉤。

　　財務人員以所在單位考核為主，集團財會管理部門提供業(yè)務方面的參考意見，按考評結果確定其業(yè)績、報酬、升遷或調離。這種新型的財會人員管理模式，主要體現(xiàn)了財會人員對企業(yè)的服務，通過服務強化監(jiān)督。會計核算機構與核算主體之間是一種對等的契約關系，一方提供服務，一方支付費用，彼此相對獨立，在集團內部管理、考核制度的約束下，形成有效的相互監(jiān)督，在一定程度上可以保證會計信息的質量。通過分類和分層，將有能力的財務人員融人企業(yè)并定位于中高級管理層面，解決企業(yè)財務人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長，進一步為加強企業(yè)管理服務。

　　3.健全財會人員培訓機制。其中包括：首先是按照企業(yè)統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務；其次財會人員的教育培訓由企業(yè)財會部門統(tǒng)一組織，通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規(guī)政策培訓和繼續(xù)教育等方式以及經(jīng)常性的理論研討、內部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質和業(yè)務技能。同時，對財會人員實行有針對性的企業(yè)文化理念教育，努力提高財會人員的職業(yè)道德水平，提高財務會計隊伍的向心力和凝聚力。

　　4.加強財會人員職業(yè)道德建設。財會人員職業(yè)道德好壞是會計信息質量甚至會計工作質量的關鍵所在。在市場經(jīng)濟體制下，財會人員職業(yè)道德影響著會計政策選擇。為此，在財會人員繼續(xù)教育中，應把不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，努力提高職業(yè)道德素質擺在突出位置。熱愛財會職業(yè)，忠于本職工作，精通財會業(yè)務，這是財會人員最基本的職業(yè)道德。為此要利用大眾傳媒宣傳正反面典型，加以輿論引導，進行配套教育。在采取學術會議、專題研討會、參觀學習、經(jīng)驗交流等多種教育的同時，還應進行政治思想、法制、政策水平、業(yè)務素質等多方面的教育。