內(nèi)部審計項目管理是確保審計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，內(nèi)部審計管理中存在諸多問題。主要有：一是審計現(xiàn)場管理的觀念較為落后，重視查問題、輕視管理；二是審計計劃管理粗放，缺乏科學(xué)性；三是審計項目組各自為戰(zhàn)，審計資源浪費嚴重；四是審計現(xiàn)場時間管理隨意性大；五是審計項目質(zhì)量和風(fēng)險控制還不盡人意。部分內(nèi)部審計人員風(fēng)險意識淡薄，憑主觀經(jīng)驗多，采取科學(xué)的審計方法的意識不強，審計項目質(zhì)量和風(fēng)險控制體系及制度也還不完善，從不同程度上影響了審計項目的質(zhì)量。只有抓審計階段性控制，才能有效地提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。針對這些問題，應(yīng)重點做好審計現(xiàn)場各個階段性控制。

　　一、審計準備階段的控制

　　（一）配備與審計項目相適宜的審計組成員

　　應(yīng)該根據(jù)審計項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、被審計單位規(guī)模的大小等因素指派具有必備知識和技能的內(nèi)部審計人員。審計是一項人力和知識雙密集的工作。完成一個審計項目，必須具備一定專業(yè)知識和一定數(shù)量的內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計人員的數(shù)量和質(zhì)量是影響審計項目人力資源的第一要素。從數(shù)量上講，一個審計項目所需人員是有限的，超過這個數(shù)量，其對審計項目時間管理影響的邊際效用遞減。但在這一個數(shù)量限度內(nèi)，人數(shù)越多審計項目時間管理就會越少，反之越長。所以內(nèi)部審計人員的增加在一定數(shù)量內(nèi)，會減少審計項目整體所用時間，假定人員的分工合作是正常高效率的，那么因?qū)徲嫊r間減少所減少的成本會大于追加內(nèi)部審計人員所增加的成本，但超過這一定點，隨著內(nèi)部審計人員的增加，內(nèi)部審計人員的整體效率降低，造成審計時間減少所減少的成本開始逐漸小于內(nèi)部審計人員增加帶來的成本。

　　從內(nèi)部審計人員質(zhì)量來講，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能兩方面。業(yè)務(wù)知識主要包括審計知識、計算機知識和所審計事項的相關(guān)知識、法律法規(guī)等，業(yè)務(wù)技能主要是指上述知識的運用能力，重點表現(xiàn)為專業(yè)判斷水平(也就是我們通常所說的審計經(jīng)驗)、計算機審計能力。專業(yè)判斷水平體現(xiàn)了一個內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。我們常說某某人審計經(jīng)驗豐富，實質(zhì)上就是表示這個內(nèi)部審計人員的專業(yè)判斷水平較高。

　　（二）把好審前調(diào)查關(guān)，確定審計的重點領(lǐng)域

　　審前調(diào)查是保證審計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對于一些重點審計項目，更要花足夠長的時間搞審前調(diào)查，做深入細致的調(diào)查研究。

　　（三）制定切實可行的審計實施方案

　　審計方案是審計實施的基礎(chǔ)，是保證審計工作取得預(yù)期效果的重要手段，也是檢查、控制審計質(zhì)量和進度的基本依據(jù)。審計方案關(guān)系到審計的深度、效率和效果，也關(guān)系到責(zé)任和風(fēng)險，做好這項工作，可以使審計工作收到事半功倍的效果。在具體審計項目的實施階段，要按審計項目管理制度的規(guī)定，嚴格審計工作程序，明確項目組長和各級內(nèi)部審計人員的工作職責(zé)，明確項目組長對審計項目的工作質(zhì)量負主要責(zé)任。

　　按照審計公正性和質(zhì)量控制要求，任何一個審計項目不可能由一個人去完成。這樣由所有參加審計項目的人員就會組成一個項目團隊(通常稱之為審計組)。由于團隊的存在，就會產(chǎn)生管理學(xué)稱謂的一系列組織管理問題。在一個項目中，稱之為團隊管理。團隊管理的好壞直接影響到團隊整體效率。因此，團隊管理成為影響人力資源的又一重要因素。和管理學(xué)中所有組織管理的核心內(nèi)容一樣，審計項目的組織結(jié)構(gòu)主要是對分工和協(xié)作的處理。分工是指根據(jù)審計項目方案來確認的總體任務(wù)，按照“貢獻相似性”和“關(guān)系相近性”原理，把總?cè)蝿?wù)分解后分配到相應(yīng)的審計小組中去，協(xié)作是指通過建立和貫徹溝通與合作的規(guī)范，創(chuàng)造和維持團體的協(xié)同效果。有效合理的組織結(jié)構(gòu)，可以為內(nèi)部審計人員創(chuàng)造理想的工作環(huán)境，促使其保質(zhì)保量地完成好分配的審計任務(wù)，充分發(fā)揮其合作意愿和合作能力，從而滿足復(fù)雜多變、運用多種知識技能和信息、不斷創(chuàng)新的審計工作需要，提高工作效率。實踐表明，審計項目具有組織穩(wěn)定性差(即完成一個審計項目后其組織結(jié)構(gòu)即行解除)、信息溝通量大、工作靈活、創(chuàng)新性強等特點?？茖W(xué)的審計作業(yè)分工和組織結(jié)構(gòu)，必須適應(yīng)和滿足審計作業(yè)的這些特點。為此，科學(xué)的審計分工應(yīng)強調(diào)內(nèi)部審計人員的參與和協(xié)商一致，使其成為一個上下有機結(jié)合的過程，將總?cè)蝿?wù)分解為若干個互有區(qū)別但彼此聯(lián)系的分任務(wù)，再將分任務(wù)分配給不同的審計小組或人員去執(zhí)行。在組織結(jié)構(gòu)上，采用矩陣式結(jié)構(gòu)，即先依照“貢獻相似性”的管理原則，將相似會計核算內(nèi)容分成一組，如將應(yīng)收應(yīng)付款審計分為往來審計，最終分配到具體內(nèi)部審計人員，再依照“關(guān)系相近性”原理，按審計目標建立組與組之間溝通的負責(zé)組(人)。

　　二、審計實施過程中的控制

　　（一）落實項目審計責(zé)任制

　　在具體審計項目的實施階段，要按審計項目管理制度的規(guī)定，嚴格審計工作程序，明確項目組長和各級內(nèi)部審計人員的工作職責(zé)，明確項目組長對審計項目的工作質(zhì)量負主要責(zé)任。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)控制的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)擴大范圍

　　在實施現(xiàn)場審計時，內(nèi)部審計人員根據(jù)審計具體方案中確定的審計步驟，運用審計技術(shù)方法對業(yè)務(wù)程序進行測試，在測試過程中，收集有用性、相關(guān)、重要的審計證據(jù)。內(nèi)部審計人員在審計控制制度時，如發(fā)現(xiàn)被審計單位人員職責(zé)分工不嚴密，存在混崗等嚴重缺陷時，應(yīng)充分意識到該證據(jù)的重要性，保持應(yīng)有的職業(yè)警惕，對這一重大隱患執(zhí)行擴大測試，實施進一步的取證，以確定工作人員是否利用機構(gòu)內(nèi)控不嚴的漏洞，實施了違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┮?guī)范審計工作底稿的編制

　　在審計工作底稿上要反映出內(nèi)部審計人員的工作軌跡和專業(yè)判斷的過程，有利于把好審計證據(jù)的質(zhì)量關(guān)，內(nèi)部審計人員既要做好審計過程記錄，又要記錄審計的主要成果和查出的重點問題。

　　（四）嚴格執(zhí)行復(fù)核程序

　　應(yīng)建立審計組長復(fù)核制度。都應(yīng)具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)負責(zé)，確保每一項審計工作符合審計準則的要求。

　?。ㄎ澹┘訌妼?nèi)部審計人員的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查

　　項目組長要及時了解內(nèi)部審計人員的工作情況，會同審計小組長研究解決審計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各層次內(nèi)部審計人員的審計工作給予實時的充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，這是做好審計過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。

　　三、審計報告階段的控制

　?。ㄒ唬┘皶r總結(jié)審計工作

　　每一個審計項目結(jié)束，審計項目負責(zé)人要及時組織有關(guān)人員進行總結(jié)，簡要闡述本次審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和采取的相應(yīng)措施，指明今后類似審計工作中應(yīng)注意的事項。在復(fù)核、總結(jié)的過程中，首先應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分析性復(fù)核程序。分析性復(fù)核不僅被運用于審計計劃階段和報表項目審計階段，也可用于審計報告階段對會計報表進行總體復(fù)核，在對會計報表進行總體復(fù)核時，內(nèi)部審計人員應(yīng)執(zhí)行以下程序：

　　1.應(yīng)當(dāng)全面審閱會計報表及附注，考慮針對實質(zhì)性測試中發(fā)現(xiàn)的一些差異或未預(yù)期差異所獲取的證據(jù)是否充分、恰當(dāng)；這些異常差異或未預(yù)期差異與審計計劃階段的預(yù)計之間的關(guān)系。2.將分析性復(fù)核應(yīng)用于會計報表上，以確定是否還可能存在其他的異?；蛭搭A(yù)期的關(guān)系。如果這種異?；蛭搭A(yù)期的關(guān)系存在，則內(nèi)部審計人員必須在完成審計外勤工作時再追加實施額外的審計程序。

　?。ǘ┳珜憣徲嬁偨Y(jié)

　　在完成實質(zhì)性測試之后，應(yīng)當(dāng)對審計工作底稿進行全面復(fù)核，并在此基礎(chǔ)上撰寫審計總結(jié)，概括地說明審計計劃執(zhí)行情況及審計目標是否實現(xiàn)。審計總結(jié)一般應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：一是公司簡介，闡述被審計單位的背景信息及重大會計政策的變更情況；二是審計概況，主要闡述審計過程、審計計劃的執(zhí)行情況（包括所采用的審計方法、審計計劃執(zhí)行偏差及其原因等）、審計的總體評價、審計前后主要財務(wù)指標，即應(yīng)引起部門經(jīng)理和主任會計師注意的重大事項（包括關(guān)聯(lián)方交易、財務(wù)承諾、期后事項等）；三是審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議的重要調(diào)整及事項；四是審計結(jié)論，說明擬出具的審計報告的意見類型及對審計單位經(jīng)營管理的評價與建議。

　?。ㄈ┩瓿蓪徲嫻ぷ鞯赘宓膹?fù)核

　　審計項目負責(zé)人對審計工作底稿的全面復(fù)核通常應(yīng)在審計現(xiàn)場完成，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，爭取審計工作的主動。在完成審計外勤工作時，則需審計項目負責(zé)人對審計工作底稿實施二級復(fù)核。二級復(fù)核既是對審計項目經(jīng)理復(fù)核的再監(jiān)督，也是對重要審計事項的重點把關(guān)。其主要內(nèi)容包括以下7個方面：1.復(fù)查計劃確定的重要審計程序是否適當(dāng)，是否得以較好實施，是否實現(xiàn)了審計目標。2.復(fù)查重點審計項目的審計證據(jù)是否充分、適當(dāng)。3.復(fù)查審計范圍是否充分。4.復(fù)查對建議調(diào)整的不符事項和未調(diào)整不符事項的處理是否恰當(dāng)。5.復(fù)核審計工作底稿中重要的鉤稽關(guān)系是否正確。6.審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及其對會計報表和審計報告的影響，審計項目組對這些問題的處理是否恰當(dāng)。7.復(fù)核一審會計報表總體上是否合理、可信。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)評價審計結(jié)果

　　主要是為了確定將要發(fā)表的審計意見的類型以及在整個審計工作中是否遵循了獨立審計原則。為此，應(yīng)完成如下四個工作：

　　一是對重要性和審計風(fēng)險進行最終評價，該過程可通過兩個步驟完成：1.按會計報表項目確定可能的審計差異即可能錯報金額。按會計報表項目確定的可能的錯報金額由三部分組成：通過交易和會計報表項目的實質(zhì)性測試所確定的未更正錯誤；通過運用審計抽樣技術(shù)所估計的未更正預(yù)計錯報，以及通過運用分析性復(fù)核程序發(fā)現(xiàn)和運用的其他審計程序所量化的其他估計錯報。2.確定各會計報表項目可能的錯報金額的匯總數(shù)（即可能錯報金額）對會計報表層次重要性水平和其他與這些錯報有關(guān)的會計報表總額（比如流動資產(chǎn)或流動負債）的影響程度。二是對被審計單位已審計報表進行技術(shù)性復(fù)核；對已審計會計報表進行技術(shù)性復(fù)核，可以通過填列和復(fù)核會計報表的檢查清單的方式來進行。不僅可對那些經(jīng)常容易被忽視的審計方面起到提醒的作用，還有利于監(jiān)察審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。三是對被審計單位一審審計報表形成審計意見并草擬審計報告；在審計過程中，要實施各種測試。這些測試通常是由參與本次審計工作的審計項目組執(zhí)行的，而每個成員所執(zhí)行的測試可能只限于某幾個領(lǐng)域或賬項，所以，在每個功能區(qū)域或報表項目的測試都完成后，審計項目負負人應(yīng)匯總所有成員的審計結(jié)果并將這些分散的審計結(jié)果加以匯總和評價綜合考慮在審計過程中所收集到的全部證據(jù)。最后出具審計報告。四是對審計工作底稿進行最終復(fù)核。最終復(fù)核是在完成審計工作、簽發(fā)審計報告前所進行的復(fù)核。

　?。ㄎ澹┙徲嬞|(zhì)量責(zé)任追究制度

　　從審計人員到審計組長，都應(yīng)明確應(yīng)該承擔(dān)的質(zhì)量控制責(zé)任，質(zhì)量控制的結(jié)果應(yīng)與業(yè)績考核掛鉤，沒有履行好責(zé)任就應(yīng)該追究和處理，如告誡、批評、通報、取消評審資格等，通過獎優(yōu)罰劣來提高質(zhì)量意識和責(zé)任心。

　　（六）加強審計檔案管理

　　審計檔案是項目審計的主要載體，是審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，內(nèi)部審計人員可以充分利用審計檔案為今后的審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

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