摘要：幾年來(lái)，我們積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級(jí)合作組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位、維護(hù)資金的使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面起到了應(yīng)有的作用。在具體工作中，注重把握以下3個(gè)重點(diǎn)：（1）圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目，體現(xiàn)了為中心服務(wù)的大局意識(shí)。首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目；其次積極完成縣審計(jì)局的授權(quán)項(xiàng)目。（2）圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)。（3）圍繞重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，體現(xiàn)了為整頓經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。緊緊抓住對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響的行業(yè)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)職能作用，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的重要職責(zé)所在。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)；覆蓋面；重點(diǎn)；基層審計(jì)

　　幾年來(lái)，吉林省伊通滿族自治縣審計(jì)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)、村辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位、維護(hù)資金使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等方面起到了應(yīng)有的作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局在把審計(jì)監(jiān)督觸角延伸擴(kuò)展到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)角落的同時(shí)，努力提高服務(wù)于中心的思想意識(shí)，注意通過(guò)為中心工作服務(wù)來(lái)體現(xiàn)監(jiān)督職能。在具體工作中，注重把握以下3個(gè)重點(diǎn)：

　　一、圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目，體現(xiàn)為中心服務(wù)的大局意識(shí)

　　首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目。因?yàn)檫@些項(xiàng)目一般都與全縣的經(jīng)濟(jì)大局有關(guān)，是整頓財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。比如，2010年縣政府要求分局對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局對(duì)該系統(tǒng)13個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面審計(jì)，審計(jì)總金額達(dá)4 000多萬(wàn)元，查出應(yīng)繳未繳稅金、設(shè)立“小金庫(kù)”、挪用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大開(kāi)支等違規(guī)行為金額近百萬(wàn)元，審計(jì)處理和處罰21萬(wàn)元。這次審計(jì)在全縣引起很大的反響，系統(tǒng)主管部門(mén)對(duì)此高度重視，根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)行了專項(xiàng)整改。

　　其次積極完成縣審計(jì)局的授權(quán)項(xiàng)目。1999年分局成立之初，我們按照授權(quán)計(jì)劃在對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，該單位不太在乎，認(rèn)為不是“正規(guī)軍”好應(yīng)付。但通過(guò)審計(jì)查證，查出了該單位在“賬外賬”中核銷(xiāo)發(fā)放實(shí)物、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，擴(kuò)大開(kāi)支范圍揮霍浪費(fèi)資金等問(wèn)題。分局通過(guò)啃這樣的“硬骨頭”，樹(shù)立了威信，并通過(guò)積極參與統(tǒng)一部署的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)改制重組審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等活動(dòng)，發(fā)揮了服務(wù)于中心的作用。

　　二、圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)

　　我們?cè)谝郧肮ぷ髦性l(fā)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)的水利所每噸灌溉用水多收2分錢(qián)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加了12萬(wàn)元。正是基于這樣的審計(jì)嗅覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局組建以后，我們適時(shí)地調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作重心，把制止“三亂”減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，國(guó)家投入的、涉及新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要審計(jì)內(nèi)容。兩年多以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦、土地所、水利所、計(jì)生辦、林業(yè)站及中小學(xué)的收費(fèi)和罰款及涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)行為金額47萬(wàn)元，按照審計(jì)處理的原則歸還原資金使用渠道返給農(nóng)民9.6萬(wàn)元。在對(duì)8所中心小學(xué)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，我們特別關(guān)注九年義務(wù)教育政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都有多收學(xué)生書(shū)本費(fèi)余額滯留不退給學(xué)生，被學(xué)校占用的問(wèn)題，少則幾千元，多則十幾萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)整改，學(xué)校已經(jīng)把相應(yīng)款項(xiàng)退還給學(xué)生。對(duì)此，學(xué)生、家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)都非常滿意。許多部門(mén)也希望通過(guò)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)管理。這樣不僅打開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的局面，也通過(guò)監(jiān)督手段為群眾解決了實(shí)際的問(wèn)題。

　　三、圍繞重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，體現(xiàn)為整頓經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)

　　緊緊抓住對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響的行業(yè)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)職能作用，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的重要職責(zé)所在。近兩年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局把農(nóng)村合作金融組織和合作商業(yè)組織這兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)作為主要監(jiān)督對(duì)象，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)組織中都包含有國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)民的股份，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)。我們重點(diǎn)關(guān)注涉農(nóng)資金分配、撥付、使用等主要環(huán)節(jié)，防止擠占挪用和損失浪費(fèi)，檢查資金管理情況和使用效果，促進(jìn)相關(guān)政策落到實(shí)處，積極探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的跟蹤問(wèn)效審計(jì)，變階段性審計(jì)為全過(guò)程審計(jì)。根據(jù)縣政府的授權(quán)，分局相繼對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社和供銷(xiāo)社進(jìn)行了審計(jì)，從中發(fā)現(xiàn)了多提生產(chǎn)資料手續(xù)費(fèi)、應(yīng)繳未繳稅金、亂發(fā)補(bǔ)貼等違規(guī)行為。審計(jì)處理后，為縣級(jí)財(cái)政增加收入近20萬(wàn)元。兩個(gè)系統(tǒng)的主管部門(mén)都根據(jù)審計(jì)建議落實(shí)了審計(jì)整改措施，配合農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)秩序的整頓，完成了預(yù)期的審計(jì)任務(wù)。