24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

來源: 膠江才 編輯: 2010/04/15 11:11:15  字體:

  一、原因

  (一)人員流動(dòng)渠道不暢通

  審計(jì)系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約,人員的錄用、提拔、調(diào)離等方面都存在一定的困難與障礙,人員流動(dòng)性小。雖然政府再三強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員逢進(jìn)必考,但現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境,人事部門也難于做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。近兩年我局所進(jìn)人員,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆安排,部分關(guān)系人員照顧性進(jìn)來的,實(shí)際能勝任審計(jì)工作人員難于“走進(jìn)來”,而非專業(yè)人員,相對(duì)來說又難于“走出去”。審計(jì)人員提拔、輸出的極少,由審計(jì)崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的更少,人員始終處于一種自行消化狀態(tài),干部成長(zhǎng)渠道窄。由此嚴(yán)重影響了審計(jì)干部向健康、向上方發(fā)展,從而影響了審計(jì)事業(yè)的推進(jìn)。

 ?。ǘC(jī)制體制不完善、不健全

  基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)繁重,工作壓力過大是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),所以在日常工作中,年齡偏大點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己搞審計(jì)多年有經(jīng)驗(yàn)、有方法,同時(shí)存在“船到碼頭車到站”的思想,當(dāng)天和尚撞一天鐘,完成任務(wù)就行了。而年輕剛進(jìn)來的審計(jì)人員,大多憑關(guān)系進(jìn)審計(jì)局,缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神,得過且過,應(yīng)付了事,整天討好領(lǐng)導(dǎo),在理念和實(shí)踐上無長(zhǎng)進(jìn),形成一種“工作干好干壞無區(qū)別,干多干少無所謂”的不正確認(rèn)識(shí),這種狀況的出現(xiàn)主要還是基層審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制體制不完善、不健全,以及有關(guān)制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行,尚未建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度,最終導(dǎo)致審計(jì)人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,積極性不夠高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的結(jié)果。

 ?。ㄈW(xué)習(xí)教育不夠重視

  基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾,且大多數(shù)都是具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的40~50人員,加上每年要完成的審計(jì)單位(項(xiàng)目)眾多(如我局去年審計(jì)的單位(項(xiàng)目)73個(gè),其中年度計(jì)劃51個(gè),縣委、縣政府臨時(shí)交辦22個(gè),今年又達(dá)74個(gè),這還不包含縣委、縣政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目),項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè),加之審計(jì)的程序及其繁瑣,案卷整理過于繁雜,審計(jì)決定執(zhí)行難度較大,審計(jì)人員長(zhǎng)年累月奔波于審計(jì)一線,天天忙于查賬、寫審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷,任務(wù)的日趨繁重,及主觀上缺乏足夠的重視,基層審計(jì)人員在學(xué)習(xí)上更多的是采取敷衍的態(tài)度,靜不下心、沉不下心去認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法和技巧。由于過份強(qiáng)調(diào)“忙”,更談不上組織審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致審計(jì)人員綜合分析、解決問題、創(chuàng)新等各方面能力得不到提升,運(yùn)用績(jī)效理念,計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法無所適從。

  二、對(duì)策及建議

  加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障,是新時(shí)期、新形勢(shì)下社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的基本要求,也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用的迫切需要?;鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn),需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計(jì)理念,從提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制體制及制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化人員結(jié)構(gòu)

  一是立足當(dāng)前實(shí)際,從現(xiàn)有人力資源上下功夫,努力提升審計(jì)人員的素質(zhì),從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問題。由于受機(jī)構(gòu)編制制約,短時(shí)間內(nèi)難以通過招錄人員、引進(jìn)專業(yè)人才的方式充實(shí)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)際情況,通過以老帶新、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通交流等方式,積極培育審計(jì)人才,促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。二是嚴(yán)把審計(jì)進(jìn)人關(guān),用好有限的人員編制,招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn),通過設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)合理的錄用方式將審計(jì)隊(duì)伍中知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的、審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。三是逐步建立審計(jì)專家?guī)?。作為基層審?jì)機(jī)關(guān),普遍存在人才缺口,很難配齊所需的各類人才,因此上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因結(jié)合審計(jì)實(shí)際,逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)??;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以通過聘請(qǐng)專業(yè)人才參與審計(jì)等的方式,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。

 ?。ǘ?zhēng)取政府支持,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)

  《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]66號(hào))精神要求,“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級(jí)預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證”,據(jù)此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持,財(cái)政年度預(yù)算時(shí)充分考慮到審計(jì)工作性質(zhì)、工作量、工作職能和工作成本,確保審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),以提高審計(jì)工作服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員廉潔審計(jì),依法審計(jì)形象,推動(dòng)我縣審計(jì)事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

 ?。ㄈ┙∪晟葡嚓P(guān)機(jī)制制度

  一是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本理念,針對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及基層審計(jì)工作特點(diǎn),建立和完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作考核制度和管理辦法,激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性,有效提高審計(jì)質(zhì)量。并針對(duì)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)需要及制度操作中存在的不足等,及時(shí)科學(xué)地調(diào)整考核內(nèi)容,使之能夠真正發(fā)揮作用,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。例如我局2005年制定出臺(tái)的內(nèi)部管理考核辦法,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等幾方面,將定量考核與定性考核相結(jié)合,以審計(jì)工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn),將業(yè)績(jī)與審計(jì)人員完成項(xiàng)目質(zhì)量、成果運(yùn)用、審計(jì)創(chuàng)新等相掛鉤,量化考核指標(biāo)。并逐年進(jìn)行修訂完善,不斷細(xì)化考核項(xiàng)目。通過近年來內(nèi)部考核辦法的實(shí)施及修訂完善,我局在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性及提高審計(jì)質(zhì)量等方面取得了顯著的成效。今年,我局又將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展及審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,工作成效將不再只針對(duì)查出多少違規(guī)金額,上繳多少財(cái)政金額,而是重點(diǎn)關(guān)注有否解決實(shí)際問題,幫助黨委、政府建立健全體制機(jī)制,維護(hù)人民切身利益等方面。

 ?。ㄋ模?qiáng)化學(xué)習(xí)教育

  針對(duì)目前基層審計(jì)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,要使廣大審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)今社會(huì)正處于知識(shí)更新的新時(shí)期,就審計(jì)人員本身而言,學(xué)習(xí)是防止思想僵化,保持不斷創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言,加強(qiáng)培訓(xùn),促使審計(jì)人員有計(jì)劃、有目的地接受學(xué)習(xí)和教育,是提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。首先,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,教育全體審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作、學(xué)習(xí)、生活之間的關(guān)系,鼓勵(lì)審計(jì)人員利用一切可以利用的時(shí)間,以自學(xué)為主的方式,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),重視其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,切忌走過場(chǎng),使廣大審計(jì)人員能真正從擴(kuò)大審計(jì)人員知識(shí)面和思維視野出發(fā),培養(yǎng)審計(jì)人員思考問題、分析問題的能力及創(chuàng)新意識(shí)等。同時(shí)有針對(duì)性地選擇有潛力、有鉆研的審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),積極培養(yǎng)一人多專的“復(fù)合型”人才,解決審計(jì)應(yīng)用上的困難及人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題。其次,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況,制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)基本涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、基建等知識(shí),不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面。培訓(xùn)方式上,應(yīng)注重有計(jì)劃地分類、分層次培訓(xùn),如按照領(lǐng)導(dǎo)、骨干、一般等不同層次對(duì)象有針對(duì)性地開展培訓(xùn),也可根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需求,采取委培、代培、抽調(diào)基層人員參加上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目等多種方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方法上,應(yīng)考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,防止只重形勢(shì)不重效果,走過場(chǎng)的培訓(xùn),減少“作報(bào)告”、“談體會(huì)”等枯燥單一形式的培訓(xùn),注重采取新穎、互動(dòng)的培訓(xùn)方法,采取審計(jì)實(shí)務(wù)的操作演示、審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方法。如我局從今年起,每月第一星期周一各業(yè)務(wù)組長(zhǎng)互相交流審計(jì)實(shí)施情況,也是一種很好的培訓(xùn)方式。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制

  1.重視審前調(diào)查,提高審計(jì)方案編制質(zhì)量。

  一是審計(jì)人員在編制審計(jì)方案之前,必須做好充分的審前調(diào)查。在了解被審計(jì)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、單位主要職能、下屬單位情況、紀(jì)委等有關(guān)單位掌握的情況,以往審計(jì)情況,以及計(jì)算機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,注重掌握重大事項(xiàng)如工程建設(shè)、大筆資金征管用、資產(chǎn)處置情況等。二是根據(jù)審前調(diào)查掌握的實(shí)際情況、重點(diǎn)內(nèi)容等編制審計(jì)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展審計(jì)方案論證,審計(jì)組長(zhǎng)及時(shí)根據(jù)審計(jì)方案論證會(huì)形成的意見,完善審計(jì)方案。

  2.遵守規(guī)范,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。

  審計(jì)報(bào)告是一種專業(yè)性極強(qiáng)、權(quán)威性高的行政公文,要求審計(jì)人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、政策水平和較好的理論修養(yǎng)。從某種角度說,審計(jì)報(bào)告是檢驗(yàn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是重視審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)建議;二是突出反映審計(jì)重點(diǎn);三是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),文字精練,通俗易懂。審計(jì)結(jié)果文書要抓住項(xiàng)目的主要問題,講深講透,引起有關(guān)方面重視,解決實(shí)質(zhì)問題,達(dá)到實(shí)際效果。

  3.強(qiáng)化精品意識(shí),拓展審計(jì)深度。

  審計(jì)人員要努力跳出“審計(jì)就是查賬”的老框框,跳出就審計(jì)論審計(jì)的慣性思維,應(yīng)進(jìn)一步拓寬審計(jì)視野,擴(kuò)大審計(jì)關(guān)注面,注重日常有關(guān)資料的積累和信息的收集,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的深層次分析與研究,在挖掘?qū)徲?jì)深度上下功夫。站在全局的角度,站在黨委、政府宏觀管理的高度,從體制、機(jī)制、制度、政策等方面去查找問題和分析原因,審計(jì)所提供的信息和報(bào)告要“源于審計(jì),又高于審計(jì)”,多出審計(jì)精品,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:派大星
回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)