對于目前財務(wù)會計領(lǐng)域出現(xiàn)的空前的“泛假主義”，會計內(nèi)部控制被提到了極為重要的地位。以往，財務(wù)主管們似乎將全部的精力都集中在了幾張財務(wù)報表上，可是卻忽視了生成財務(wù)報表的會計內(nèi)部控制上；以往審計人員往往將很大的精力放在了實質(zhì)性測試上，卻很少來了解一下客戶的內(nèi)控體系。這種治標(biāo)不治本的方法釀成了嚴(yán)重的后果。大型企業(yè)驟然倒塌，上市公司造假丑聞層出不窮，民營企業(yè)逃稅現(xiàn)象極為嚴(yán)重。這些都主要是由于會計內(nèi)部控制存在問題所引起的。對于如何設(shè)計內(nèi)控或者在設(shè)計上存在什么問題，有關(guān)這樣的文章很多。筆者則根據(jù)自己多年在企事業(yè)財務(wù)會計工作經(jīng)驗及內(nèi)審經(jīng)驗，就目前我國會計內(nèi)部控制所存在的認(rèn)識，外界環(huán)境和內(nèi)部三個方面所產(chǎn)生的問題發(fā)表一下自己的看法。

　　一、會計內(nèi)部控制的認(rèn)識偏差

　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，會計系統(tǒng)是一個信息系統(tǒng)，實行會計內(nèi)部控制的目的是提供會計信息。然而，他們卻忽略了會計另一方面的功能，即這些會計信息又可以反過來對業(yè)務(wù)過程進(jìn)行修正或?qū)嬓畔⑦M(jìn)行分析以更好地控制未來的行動。其實，信息只是會計系統(tǒng)的一個基本環(huán)節(jié)，他的目的是為了更好的達(dá)到控制。因此，會計本身就是一個控制的過程，既有直接控制的意義又具有反饋控制的意義，良好的會計控制對于企業(yè)長期生存和穩(wěn)定發(fā)展是有著戰(zhàn)略性意義的?？墒?，正因為人們往往只看到了會計控制提供會計信息的功能，所以才缺乏對會計控制有足夠的重視。因為，為了讓報表使用者感到滿意，作為結(jié)果的會計信息是可以利用技術(shù)進(jìn)行篡改的，不一定要依賴于內(nèi)控，于是就為造假提供了空間。

　　二、外界環(huán)境對內(nèi)部控制所產(chǎn)生的問題

　　（一）對于內(nèi)部控制程度的法律控制起步很晚

　　由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處于摸索和發(fā)展階段，很多問題是在發(fā)展過程中才逐漸顯露出來的。有些措施也是在近些年來才逐漸執(zhí)行的。財政部關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范是在本世紀(jì)初才開始分批分布制定實施的，目前也是針對當(dāng)前會計及相關(guān)工作中管理最為薄弱的環(huán)節(jié)制定的，至于整套規(guī)范全部頒布并完善，那估計需要相當(dāng)長的一段時間。

　?。ǘ┠壳拔覈Y本市場發(fā)育不完善，對內(nèi)部控制信息缺乏接受力

　　由于歷史等某些客觀原因，我國資本市場運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的法律、法規(guī)都很不健全，交易不規(guī)范、非法謀取暴利是一種普遍現(xiàn)象。在這種情況下，公司內(nèi)部控制信息的披露，可能引起投資者的猜測和恐慌，對公司的資本運(yùn)作產(chǎn)生不利影響。同樣，在我國企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱的情況下，即將申請上市的國有企業(yè)如實對外披露相關(guān)內(nèi)部控制內(nèi)容，可能會給企業(yè)帶來不必要的負(fù)面影響，影響或延誤企業(yè)的正常上市。所以政府，市場和社會對于內(nèi)部控制信息的接受能力也同樣值得商榷。

　?。ㄈ徲嬭b證服務(wù)對于企業(yè)內(nèi)部控制的影響

　　由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計鑒證服務(wù)在中國得到了極大的發(fā)展。由于現(xiàn)代審計是建立在對客戶內(nèi)控了解和測試的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以，審計師這樣的“外人”對內(nèi)部控制的影響來得極為直接，甚至起著關(guān)鍵的推動作用。然而，由于我國審計行業(yè)剛剛起步，很多注冊會計師迫于客戶的壓力，并不一定會嚴(yán)格按照獨立審計準(zhǔn)則進(jìn)行，致使審計的這一功能大打折扣。

　　三、我國企業(yè)目前內(nèi)部會計控制所存在的問題

　　筆者認(rèn)為，就目前我國企業(yè)來看，在內(nèi)部控制方面主要存在以下三種類型的問題：

　?。ㄒ唬?nèi)控不重視，或者根本不存在。

　　這種情況集中體現(xiàn)在一些民營的中小型企業(yè)身上。

　　在中國，大多數(shù)的民營企業(yè)家依靠著自己對市場的把握能力和個人的冒險精神完成了資本的原始積累。他們大多對會計不太熟悉也不太重視。因為市場對他們來說才是最重要的。所以，這些企業(yè)往往沒有會計控制，老板一個人說了算，會計的作用在于能否想辦法逃稅。坐支，白條抵帳或者私設(shè)小金庫的現(xiàn)象屢見不鮮。很多企業(yè)私自辦理活期存折，將現(xiàn)金以出納的名義存入，便于提款。

　?。ǘ┲贫艘幌盗袃?nèi)控制度，可是執(zhí)行力度不夠

　　這種情況集中體現(xiàn)在一些處于發(fā)展中的民營企業(yè)和國有企業(yè)身上，當(dāng)然有些上市公司也存在這樣的問題。

　　有些民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，處于發(fā)展的需要，往往會考慮上市，這個時候就會發(fā)現(xiàn)需要一套制度來使企業(yè)正規(guī)化，于是也會制定一些內(nèi)控，然而很難開展或者很難持續(xù)實施。因為要老板也遵守是很難的，同時內(nèi)控制度的實施也需要相應(yīng)的成本。

　　對于國有企業(yè)，由于產(chǎn)權(quán)的原因，所以雖然制定了比較好的內(nèi)控制度，可是嚴(yán)格執(zhí)行的往往很少。

　　其實這樣的例子很多，曾經(jīng)以利潤高速增長現(xiàn)身的“鄭百文”，在初步成績面前，頭昏腦熱，對眾多的下屬子公司管理失控，迅速跌入經(jīng)營失敗的困境。

　　（三）精心設(shè)計的偽控制

　　這種情況則集中體現(xiàn)在一些上市公司。像銀廣夏，表面上有關(guān)憑證審核、批準(zhǔn)等控制環(huán)節(jié)齊全，背地里卻是一個不折不扣的造假鏈！這些公司為了達(dá)到虛報利潤或其他目的，不惜精心設(shè)計偽控制來欺瞞投資者。這種情況隨著中國資本市場的發(fā)展會越來越多。

　　四、總結(jié)

　　從上述的分析可以看出，就我國目前來說，對內(nèi)部控制的認(rèn)識和執(zhí)行是參差不齊的。有的是完全沒有內(nèi)控，有的是制造假內(nèi)控。因此，我認(rèn)為中國企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)存在的問題決不僅僅是對內(nèi)控的了解不夠或重視不夠的問題，而是有著多方面的原因：實用主義的價值觀導(dǎo)向，好大喜功的沖動，人們潛意識中逾越控制的慣性，實務(wù)控制理論的缺失等等。

　　其實，內(nèi)部控制的產(chǎn)生理應(yīng)是企業(yè)發(fā)乎內(nèi)心的真切需要，是出于對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的切實要求。只有明確了這一點，企業(yè)才會真正的重視內(nèi)控，政府才會制定出更為可行的法規(guī)，經(jīng)濟(jì)才會真正的得到發(fā)展。