一、中小會計師事務(wù)所現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬嫀熓聞?wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、競爭異常激烈

　　自1980年我國注冊會計師制度恢復(fù)重建以來，注冊會計師行業(yè)得到不斷的發(fā)展和壯大。至2004年底，會計師事務(wù)所多達(dá)4900多家，但全國有50名以上CPA的會計師事務(wù)所卻不足百家，僅占全部事務(wù)所總數(shù)約2％，而僅有10名以下（含10名）CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的60％，有20名以下（含20名）CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的84％。各事務(wù)所之間通過壓價等手段進行不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重擾亂了審計市場的正常秩序。

　?。ǘ嫀熓聞?wù)所執(zhí)業(yè)范圍單一，執(zhí)業(yè)資格較窄

　　由于中介機構(gòu)分部門管理的原因，大部分事務(wù)所只能從事審計、驗資或評估業(yè)務(wù)，再加上執(zhí)業(yè)資格的限制，中小事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍小，業(yè)務(wù)量少，造成事務(wù)所較為拔尖的人才紛紛流向大型會計師事務(wù)所或者大型企業(yè)。留下的人員又難以承擔(dān)重要的業(yè)務(wù)工作，事務(wù)所舉步維艱。

　?。ㄈ嫀熓聞?wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提高

　　我國中小事務(wù)所大多人事關(guān)系、行政干預(yù)和利益驅(qū)動等因素和本行業(yè)發(fā)展初期和法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則不完備、不規(guī)范的局限，造成有些事務(wù)所質(zhì)量低下，責(zé)任風(fēng)險隱患大，同時由于我國會計師事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)大多集中在每年的1-6月份，那些沒有證券業(yè)務(wù)資格的中小會計師事務(wù)所的季節(jié)性就更強。在審計旺季，部分事務(wù)所為了搶占市場，賺取更多的利潤，不嚴(yán)格按照規(guī)定的審計程序進行審計，由此而產(chǎn)生的審計質(zhì)量不能得到保證。

　?。ㄋ模嫀熓聞?wù)所人才缺乏

　　人才是會計師事務(wù)所的第一生產(chǎn)力，中小會計師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。如何吸引年輕的CPA加入中小會計師事務(wù)所，改善中小事務(wù)所的人員結(jié)構(gòu)，儲備力量，是中小會計師會計務(wù)所發(fā)展急需解決的問題之一。

　?。ㄎ澹嫀熓聞?wù)所內(nèi)部治理機制不夠完善

　　1998年脫鉤改制以后，部分事務(wù)所存在著內(nèi)部治理機制不到位、不完善的情況，并由此引發(fā)了內(nèi)部不同利益體之間的矛盾激化和深層次管理問題，不同程度地影響著事務(wù)所的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。同時，內(nèi)部治理機制不完善會直接或間接地導(dǎo)致事務(wù)所質(zhì)量控制制度的失控，削弱執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制能力，增大執(zhí)業(yè)失敗的可能，嚴(yán)重影響到執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量，從而最終影響到行業(yè)的公信力。

　　二、中小會計師事務(wù)所應(yīng)采取的措施

　?。ㄒ唬┲匾曁岣邎?zhí)業(yè)質(zhì)量

　　執(zhí)業(yè)質(zhì)量是會計師事務(wù)所的生命線，執(zhí)業(yè)質(zhì)量出問題將失出會計師事務(wù)所繼續(xù)存在的可能。中小事務(wù)所必須恪守“減實為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”執(zhí)業(yè)理念，照審計準(zhǔn)則和相關(guān)的規(guī)定做審計報告而不要自作聰明，或偷工減料地去做審計報告，更不能為了不義之財違背客觀、公正的執(zhí)業(yè)道德去做假賬，虛假報告。

　　（二）尋找市場定位

　　按照“十一五”規(guī)劃“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的精神，充分發(fā)揮中小企業(yè)在全面建設(shè)小康社會進程中的重要作用。中小型企業(yè)的發(fā)展，為中小型會計師事務(wù)所提供了持續(xù)服務(wù)的機會；中小型企業(yè)管理水平的提高，為中小型會計師事務(wù)所拓展了服務(wù)項目、豐富了服務(wù)內(nèi)容。面對市場，中小事務(wù)所一方面應(yīng)鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域。中小型會計師事務(wù)所由于受資源、人手的限制難以在短時間內(nèi)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營和拓展新領(lǐng)域，與其投入巨大的機會成本與國內(nèi)外大型會計師事務(wù)所競爭，不如利用大型會計師事務(wù)所留下的發(fā)展空間，服務(wù)于中小企業(yè)。另一方面可發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)性強的企業(yè)數(shù)量不多、大型的會計師事務(wù)所出于對服務(wù)成本的考慮，將不把中小企業(yè)列于服務(wù)范圍之內(nèi)，中小事務(wù)所可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢做出品牌。

　?。ㄈ┏浞掷弥行嫀熓聞?wù)所靈活的用人機制

　　吸引培養(yǎng)和儲備年輕人才，妥善安置離退休人員。加快中小會計師事務(wù)所的人員流動性。改變中小事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化青黃不接的現(xiàn)象，保證中小會計師事務(wù)所發(fā)展的可持續(xù)性。事務(wù)所的競爭就是人才的競爭，抓住了人才，就抓住了客戶，抓住了市場，抓住了業(yè)務(wù)。在選拔用人方面筆者持以下觀念：選拔人才重適用、重能力、重業(yè)績；大膽選聘應(yīng)屆大專畢業(yè)生；對事務(wù)所的人才要建立激勵機制及勞動養(yǎng)老保障機制留住人才；人才管理上貫徹競爭機制，用人機制和分配機制的靈活為人才競爭創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模┘訌娛聞?wù)所的內(nèi)部治理機制

　　完善、有效的管理機制和制度保障能使事務(wù)所在原有的基礎(chǔ)上有所提高，依靠合理的制度，事務(wù)所就能夠凝聚人才，保護股東和員工的合法權(quán)益，合理地處理遇到的各種問題，從而保證事務(wù)所持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展，高質(zhì)量地執(zhí)行業(yè)務(wù)。內(nèi)部機制的建設(shè)包括：

　?。?）章程（合伙人）協(xié)議。章程（合伙協(xié)議）是事務(wù)所內(nèi)部治理機制的核心，它應(yīng)體現(xiàn)注冊會計師行業(yè)以“人”為本的特點，并特別關(guān)注以下條款：合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)；設(shè)立出資人（合伙人）的條件；出資人（合伙人）加入與退出的方式，高度重視出資人（合伙人）加入與退出條款；事務(wù)所經(jīng)營年限。

　?。?）事務(wù)所應(yīng)建立健全各項內(nèi)部管理制度：建立完善的人事管理制度；建立與內(nèi)部質(zhì)量控制相結(jié)合的崗位責(zé)任制度，能上能下的晉級制度，能進能出的流動制度；建立公開透明的財務(wù)管理制度；建立公平合理的財務(wù)分配制度；建立有效的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷擴大培訓(xùn)的知識面和深度，從而提高整個行業(yè)的整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。應(yīng)對全體員工進行誠信教育，使每位會計從業(yè)人員成為遵守行業(yè)規(guī)定的優(yōu)秀人才。