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“限時(shí)制”是審計(jì)機(jī)關(guān)提高工作質(zhì)量和效率的金鑰匙

來(lái)源: 編輯: 2006/05/22 10:43:35  字體:

  修訂后的《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)工作的效率和程序都作出了明確的規(guī)定,其核心內(nèi)容體現(xiàn)在審計(jì)限時(shí)制。什么是限時(shí)制?本人認(rèn)為,它是指審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)所作出的時(shí)限規(guī)定,它是法律對(duì)審計(jì)質(zhì)量和效率量身打造的金鑰匙。對(duì)此,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必需予以充分重視,應(yīng)深化認(rèn)識(shí)限時(shí)制對(duì)審計(jì)質(zhì)量和效率的影響作用,并積極推行審計(jì)工作的限時(shí)制。

  一、限時(shí)制對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量的保障作用

 ?。ㄒ唬┫迺r(shí)制對(duì)審計(jì)程序的保障作用。如,《審計(jì)法》第三十八條對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)的時(shí)間作出了明確規(guī)定,“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)?!庇秩?,《審計(jì)法》第四十條對(duì)被審計(jì)單位反饋審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)的時(shí)間作出了規(guī)定,“被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。”《審計(jì)法》的上述規(guī)定,是為了保障法定審計(jì)程序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位,也是限時(shí)制對(duì)審計(jì)程序的保障作用。

 ?。ǘ┫迺r(shí)制對(duì)履行審計(jì)職責(zé)的保障作用。審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)是開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要制度,推行限時(shí)制,它可以促使審計(jì)機(jī)關(guān)在人少事多的情況下,突出重點(diǎn),提高效率,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面,全面貫徹審計(jì)工作方針,完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù),使審計(jì)工作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用,這是與黨委、政府及人民群眾對(duì)審計(jì)的殷切期望相一致。

  (三)限時(shí)制對(duì)規(guī)范審計(jì)行為的保障作用。廉潔高效是法律對(duì)行政工作的基本要求。為了提高審計(jì)工作的效率,《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》第三十二條對(duì)審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告的時(shí)間作出了明確的規(guī)定,“審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告;提出的時(shí)間一般不得超過(guò)六十日?!钡谒氖l對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)的送達(dá)時(shí)間作出了規(guī)定,規(guī)定時(shí)間是三十日。審計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)還對(duì)審計(jì)復(fù)議、復(fù)核的時(shí)間做出了規(guī)定。等等。這些規(guī)定都對(duì)規(guī)范審計(jì)行為,促進(jìn)提高審計(jì)工作效率有積極的作用。

  二、限時(shí)制對(duì)提高審計(jì)工作效率的保障作用

  (一)限時(shí)制可以激勵(lì)審計(jì)人員提高素質(zhì)。審計(jì)工作效率要提高,審計(jì)機(jī)關(guān)就要實(shí)行限時(shí)制,它可以激勵(lì)審計(jì)人員進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),注重提高自身的專業(yè)素質(zhì)和審計(jì)能力,以適應(yīng)工作要求。

 ?。ǘ┫迺r(shí)制可以促進(jìn)審計(jì)人員改進(jìn)審計(jì)方法。審計(jì)機(jī)關(guān)為了提高審計(jì)工作效率實(shí)行限時(shí)制,它可以進(jìn)一步激勵(lì)審計(jì)人員加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的運(yùn)用,摒棄傳統(tǒng)的、低效率的審計(jì)方法,而改用審計(jì)重要性風(fēng)險(xiǎn)性測(cè)試等新方法,加大AO和OA等新審計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用力度,通過(guò)改進(jìn)審計(jì)工作方法來(lái)提高審計(jì)工作的效率。

 ?。ㄈ┫迺r(shí)制在保障審計(jì)質(zhì)量的前提下可以提高審計(jì)工作效率。限時(shí)制是對(duì)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)的一定時(shí)間、空間、條件下的限時(shí),形成的是一種時(shí)間、效率和質(zhì)量相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的對(duì)應(yīng)關(guān)系,是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。正如審計(jì)機(jī)關(guān)推行重要性風(fēng)險(xiǎn)性測(cè)試以及AO和OA等先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用一樣,推行限時(shí)制,不僅不會(huì)降低審計(jì)質(zhì)量,還可以在削減或者不延長(zhǎng)預(yù)定工作時(shí)間的情況下保持甚至提高審計(jì)質(zhì)量。這是因?yàn)橄迺r(shí)制的實(shí)行,促進(jìn)審計(jì)科學(xué)制訂計(jì)劃,合理安排工作,節(jié)省審計(jì)資源,把主要的時(shí)間和精力用于重大經(jīng)濟(jì)案件的查處上;用于審計(jì)產(chǎn)品的深、精加工上;用于審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化上。它是建立在審計(jì)人員具有更高素質(zhì)、對(duì)質(zhì)量更有把握基礎(chǔ)之上的提高審計(jì)效率的手段。

  所以說(shuō),限時(shí)制是為審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量和效率量身打造的金鑰匙。

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