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現(xiàn)代審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

來源: 審計(jì)署駐武漢特派辦·余秉立 編輯: 2006/03/07 00:00:00  字體:

  審計(jì)是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在21世紀(jì)到來之際,一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代即知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代迎面而來。從知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系看,現(xiàn)代審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面:

  一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革,使傳統(tǒng)審計(jì)受到挑戰(zhàn)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技是第一生產(chǎn)力將得到充分體現(xiàn),人類社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面將發(fā)生重大變化。如生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)將由傳統(tǒng)的物質(zhì)主要因素主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向智力主要因素主導(dǎo)型,將出現(xiàn)無人車間、無人辦公室,數(shù)字化信息技術(shù)使得一切都可以虛擬化;經(jīng)濟(jì)增長的方式不是靠投資和就業(yè)的增加而是靠技術(shù)和知識的投入等等。這些由知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的種種變革和客觀要求,必然給傳統(tǒng)審計(jì)帶來很大的沖擊。比如,審計(jì)的內(nèi)容將不再是以有形資產(chǎn)要素為中心,適應(yīng)無形資產(chǎn)要素地位攀升需要的審計(jì)內(nèi)容將越來越多;審計(jì)的資料對象將不再是單一的賬本和報(bào)表,而更重要的是計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等。

  二、政府經(jīng)營范圍的調(diào)整,使審計(jì)重點(diǎn)受到挑戰(zhàn)在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,就我國而言,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和健全,尤其是資本市場的不斷發(fā)展和完善,政府與企業(yè)的關(guān)系將進(jìn)一步調(diào)整并逐步呈淡化趨勢。政府經(jīng)營的范圍將向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)發(fā)展,國家的社會福利和社會保障制度將得到空前的重視和完善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將引起全社會的更大關(guān)注并真正成為衡量政府與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要指標(biāo)。與此相適應(yīng),金融業(yè)會計(jì)、社會保障會計(jì)和環(huán)境保護(hù)會計(jì)將成為今后會計(jì)領(lǐng)域研究的重點(diǎn),進(jìn)而使政府審計(jì)重點(diǎn)更具有政府色彩。審計(jì)的重點(diǎn)除政府財(cái)政審計(jì)外,金融業(yè)審計(jì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資審計(jì)、社會保障審計(jì)、環(huán)境保護(hù)審計(jì)等將成為今后政府審計(jì)的重點(diǎn)。而企業(yè)性質(zhì)的審計(jì)將會被越來越龐大的社會中介組織注冊會計(jì)師隊(duì)伍所取代。

  三、企業(yè)經(jīng)營模式的變化,使審計(jì)方式受到挑戰(zhàn)在高度信息化的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)可以通過電子金融吸引資金,通過電子商務(wù)開展貿(mào)易,通過電子咨詢使用人才,企業(yè)不一定越大越好,只有大市場、沒有大企業(yè)將是未來企業(yè)的規(guī)模特征。從企業(yè)經(jīng)營方式看,由于現(xiàn)代信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,世界的空間距離大大縮短了,大范圍地組織跨國投資、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為可能。未來的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方式集約化和組織形式集團(tuán)化、業(yè)務(wù)活動和資本流動國際化、籌資渠道和投資方向多元化以及企業(yè)運(yùn)作方式復(fù)雜化等特點(diǎn),企業(yè)經(jīng)營將以集團(tuán)經(jīng)營、跨國經(jīng)營、股份化以及合伙制四者融為一體的方式進(jìn)行。在此情況下,企業(yè)集團(tuán)會計(jì)、跨國公司會計(jì)、股份制會計(jì)以及合伙制會計(jì)將實(shí)現(xiàn)四位一體并在會計(jì)中占據(jù)主體地位。這種企業(yè)模式發(fā)展趨勢將對國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股企業(yè)多年來實(shí)行就地審計(jì)的方式帶來巨大沖擊,即審計(jì)人員可不出門,坐在辦公室實(shí)施網(wǎng)上審計(jì);而新的送達(dá)審計(jì),即所送達(dá)的審計(jì)資料,不再單是一捆捆賬本和憑證,而是被一張張小小的軟盤所代替,也將成為審計(jì)方式的主導(dǎo)。當(dāng)然,這種審計(jì)方式的變化不僅僅是針對企業(yè),對政府的大量審計(jì),如財(cái)政、稅收、海關(guān)、國庫等審計(jì)的方式也將面臨著同樣的挑戰(zhàn)。

  四、財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵的演變,使審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受到挑戰(zhàn)知識經(jīng)濟(jì)社會,專利權(quán)、專利技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)、信息等以知識為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長起著決定性作用,與此相聯(lián)系,企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中無形資產(chǎn)比重迅速上升,甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)(在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已高達(dá)60%——80%)。這不僅對企業(yè)未來現(xiàn)金流量的影響越來越大,而且無形資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)價(jià)值的影響也越來越大。同樣,有形和無形資產(chǎn)地位的變化,對審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的影響也越來越大。在知識經(jīng)濟(jì)社會,企業(yè)的投資主要是以智力資本投入為主,而且投資方案效益的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是從企業(yè)全局利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā),以是否能給企業(yè)帶來人力資源的積累,提高人力資源的質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展的動力為標(biāo)準(zhǔn)。因而,目前建立在傳統(tǒng)的投資方案評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之上的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

  五、會計(jì)賬目載體的擴(kuò)展,使審計(jì)技術(shù)受到挑戰(zhàn)隨著計(jì)算機(jī)硬軟件水平及現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展,在會計(jì)電算化日益深入的環(huán)境下,客觀上存在著審計(jì)可視線索自然消失的趨勢。會計(jì)賬目紙面信息化變成了磁性介質(zhì)上的“代碼信息化”。審計(jì)技術(shù)、審計(jì)手段面臨著挑戰(zhàn),它要求審計(jì)人員不僅要適應(yīng)傳統(tǒng)“紙面信息化”的需要,而且要適應(yīng)“代碼信息化”發(fā)展的需要;不僅要熟悉會計(jì)電算化的技術(shù),而且更要會用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法進(jìn)行會計(jì)電算化審計(jì),即“無紙面化”審計(jì)技術(shù)。

  六、知識經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)全球化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大知識經(jīng)濟(jì)一開始就表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)展和延伸,形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),知識產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)里面流動,貿(mào)易無邊無際,沒有國界。20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢大大加強(qiáng)。生產(chǎn)活動的全球化使傳統(tǒng)的國際分工正在演變?yōu)槭澜缧苑止?,世界多邊貿(mào)易體制不斷形成,各國金融日益融合在一起,全球化的投資規(guī)??蚣荛_始形成,跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這一切會給審計(jì)環(huán)境帶來什么?不難想象,經(jīng)濟(jì)全球化將會帶來審計(jì)國際化。它無疑拓寬了審計(jì)活動的空間,改變了審計(jì)活動的方式,增加了審計(jì)實(shí)施的難度,難免會出現(xiàn)更高更大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,這里所指的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并不單指審計(jì)執(zhí)法舞弊風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)人員過失風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)工作中不廉潔風(fēng)險(xiǎn)等一般性的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),更重要的是面對經(jīng)濟(jì)全球化的影響和審計(jì)國際化的發(fā)展趨勢,如何去適應(yīng)它并構(gòu)建符合我國國情的具有可操作性的“國家審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)的國際化標(biāo)準(zhǔn)”或“防范國際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施準(zhǔn)則”就顯得十分的重要和緊迫。

  綜上所述,知識經(jīng)濟(jì)不僅對審計(jì)工作提出了挑戰(zhàn),而且也提供了發(fā)展的機(jī)遇和動力。審計(jì)部門應(yīng)從幾個(gè)方面進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新:一是審計(jì)觀念的創(chuàng)新。推進(jìn)審計(jì)思想觀念的創(chuàng)新,需要進(jìn)行高層次全方位的推動工作。在當(dāng)代,我們必須要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),正確處理“世情”與“國情”的關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)思想觀念上的創(chuàng)新,才能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)下的社會經(jīng)濟(jì)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。二是審計(jì)知識的創(chuàng)新。審計(jì)知識是經(jīng)濟(jì)知識體系的重要組成部分。審計(jì)知識創(chuàng)新是通過專門的審計(jì)科學(xué)研究,獲取新的審計(jì)科學(xué)知識的過程。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識概念更強(qiáng)調(diào)能力部分,要求人們不能停留在儲存知識上,而要將知識應(yīng)用于實(shí)踐,不斷進(jìn)行知識創(chuàng)新,并將這種創(chuàng)新物化為生產(chǎn)力,只有不斷增強(qiáng)選擇和有效利用知識和信息的能力,才能實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新。因此,我們必須充分認(rèn)識到審計(jì)知識創(chuàng)新的價(jià)值所在,確立審計(jì)知識創(chuàng)新的新價(jià)值觀。三是審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。知識經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)就是高技術(shù),就是人類科學(xué)研究的最前沿。其中電算化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高技術(shù)對會計(jì)領(lǐng)域和審計(jì)工作影響最大最深刻。因此,把當(dāng)今世界最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等與審計(jì)工作的需要相結(jié)合,革新技術(shù)手段,是審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的最核心部分。

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