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審計假設(shè)、審計準則與審計責(zé)任的界定

來源: 《財會月刊》·董連德 編輯: 2002/10/24 09:27:42  字體:
  審計責(zé)任是指審計人員在接受委托中所應(yīng)履行的職責(zé),以及因工作失誤造成公眾的損失而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。審計責(zé)任不僅僅是審計理論中的一個基本概念,如何界定審計責(zé)任也是理論界和實務(wù)界一直探討的重要問題。筆者認為,審計責(zé)任作為審計理論體系中的一個要素,應(yīng)放在審計理論體系中來分析,從體系中各要素之間的關(guān)系來考察界定審計責(zé)任的依據(jù)。
    
  一、審計假設(shè)——審計責(zé)任的下限
    
  審計假設(shè)是審計理論體系的基礎(chǔ),同時也是判斷審計責(zé)任的重要依據(jù)。莫茨和夏拉夫認為:“幾乎所有的假設(shè)均與審計人員的責(zé)任有著密切的聯(lián)系?!薄叭绻麑徲嬎蕾嚨募僭O(shè)沒有一個清楚的表述,那么就根本不可能對審計人員的責(zé)任作出令人滿意的規(guī)定?!币舱沁@個原因,使兩位學(xué)者非常重視審計假設(shè)的研究,建立了比較合理的審計假設(shè)體系。這些假設(shè)隱含了審計責(zé)任的一定內(nèi)容。比如第一條假設(shè)——“財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)是可驗證的”,只有報表和數(shù)據(jù)具有可驗證性,審計人員才能通過審計程序,獲取審計證據(jù),并依此判定企業(yè)是否存在舞弊行為。因此,根據(jù)這一假設(shè),出現(xiàn)了證據(jù)理論、驗證程序、概率論的應(yīng)用和審計人員的責(zé)任界限,即審計人員的責(zé)任是建立在被審計單位的財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)是可驗證的基礎(chǔ)之上的。
    
  再比如第六條假設(shè)——“缺乏確鑿的相反證據(jù)時,被審計單位過去被認為是真實的東西,將仍然是真實的”。當(dāng)審計人員對期末余額進行審計時,就已經(jīng)假定期初余額是真實的,否則就應(yīng)對期初余額進行驗證,而期初余額又涉及前期的數(shù)額,這樣就必須無限往前推,審計人員的責(zé)任就永無止境。因此,只有承認這一假設(shè),才能將審計人員的責(zé)任確定在合理的范圍內(nèi)。后來的許多審計學(xué)者,包括英國的湯姆·李和戴維·費林特、加拿大的安德森都是在繼承莫茨和夏拉夫?qū)徲嫾僭O(shè)思想的基礎(chǔ)上進行拓展的??梢姡瑢徲嫾僭O(shè)為明確審計責(zé)任界限提供了理論依據(jù),沒有審計假設(shè),審計人員的責(zé)任界限就沒有立足點。
    
  二、審計準則——審計責(zé)任的上限
    
  從審計質(zhì)量的角度考慮,遵守審計準則并不意味著就達到了最高的審計質(zhì)量,而是達到了審計質(zhì)量的最低要求。但是從審計責(zé)任的角度考察,這最低的質(zhì)量要求卻是審計責(zé)任的法定上限,因為它證明審計工作已經(jīng)達到公認的要求,表明審計人員已履行了其法定的職責(zé)。只有對那些沒有達到審計準則要求的行為才追究其責(zé)任。
    
  使審計準則成為審計責(zé)任上限的另一個原因是,目前的審計準則已直接指明或規(guī)定了審計人員的責(zé)任。安德森認為:“將審計準則分為一般準則、外勤準則和報告準則,反映了審計責(zé)任的三個方面:它是什么,它做什么和它報告什么?!泵绹鴮徲嫓蕜t委員會(ASB)也規(guī)定:“由委員會頒布的審計準則和程序應(yīng):①定義審計責(zé)任的性質(zhì)和程度;②向?qū)徲嬋藛T提供履行其責(zé)任即對財務(wù)報告表述的可靠性發(fā)表一個意見的指導(dǎo)。”國際會計師聯(lián)合會下屬的審計實務(wù)委員會在《國際審計準則——指導(dǎo)審計的基本準則》中指出:“本準則闡述的基本原則,規(guī)定了審計人員的職業(yè)責(zé)任和執(zhí)行審計業(yè)務(wù)應(yīng)時刻遵守的規(guī)定。”美國執(zhí)業(yè)會計師協(xié)會(AICPA)在第16號審計準則公告第13段中也指出:“審計人員不是擔(dān)保人或保證人,只要審查工作遵守了公認審計準則,他就完成了自己的專業(yè)職責(zé)?!蔽覈丢毩徲嫽緶蕜t》中同樣明確規(guī)定:“為規(guī)范注冊會計師執(zhí)行獨立審計業(yè)務(wù),保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量、明確執(zhí)業(yè)責(zé)任,……制定本準則。”另外,考察“公認審計準則”(GAAS)的產(chǎn)生和發(fā)展,也會發(fā)現(xiàn)審計準則在界定審計責(zé)任中所起的重要作用。
    
  1941年2月,鑒于報表使用者對報表信息真實性的強烈要求,美國證券交易委員會(SEC)發(fā)布了第21號“會計系列公告”。公告要求注冊會計師(CPA)說明“是否按公認審計準則進行審計”。AICPA進一步發(fā)展了公認審計準則的概念,并在1948年設(shè)計出了九條公認審計準則,包括一般準則、現(xiàn)場工作準則和報告準則。但是,公眾對公認審計準則并不滿意,認為這些審計準則并未對CPA提出全面的要求,特別是缺乏對CPA責(zé)任的說明,于是AICPA在1954年又增補了一條新準則,規(guī)定審計報告應(yīng)就財務(wù)報表發(fā)表一個總的意見,或者說明不能發(fā)表意見。根據(jù)這一準則,在任何情況下,審計人員一旦與財務(wù)報表相關(guān)聯(lián),就應(yīng)說明他的工作的特性及承擔(dān)責(zé)任的程度。由此形成了影響整個審計界的十條公認審計準則??梢姡鞔_審計責(zé)任已經(jīng)成為制定審計準則的重要目標(biāo)。
    
  三、期望差——現(xiàn)實的存在
    
  審計職業(yè)應(yīng)當(dāng)做什么,這是審計目標(biāo)的問題,它同時明確了審計責(zé)任的范圍,即審計人員應(yīng)在哪些方面承擔(dān)責(zé)任。社會需求和審計自身能力是影響審計目標(biāo)的兩個最重要的因素,前者對審計目標(biāo)起根本性的導(dǎo)向作用,后者對審計目標(biāo)起決定性的制約作用。但社會需求與審計能力之間常存在一定的差距,即通常所說的“期望差”。
    
  早在1974年,針對社會公眾對注冊會計師職業(yè)的批判聲日益高漲,AICPA專門成立了一個由獨立的律師科恩為主席的“審計人員職責(zé)委員會”,調(diào)查結(jié)果顯示,“造成這種期望差的主要原因是注冊會計師職業(yè)沒有對美國商業(yè)環(huán)境的迅速變化作出相應(yīng)的反應(yīng),沒有與這種變化保持同步的發(fā)展?!鄙虡I(yè)環(huán)境的變化體現(xiàn)在社會公眾對審計工作的要求比以往要高,審計目標(biāo)不再單單是驗證,還包括揭露欺詐舞弊等行為。但是,審計職業(yè)界首先考慮的是自身的能力,關(guān)注的是如何使自己盡量少承擔(dān)審計責(zé)任,他們對公眾的反應(yīng)缺乏充分的關(guān)注,他們更關(guān)心審計環(huán)境的變化對審計假設(shè)的影響,以便將某些新出現(xiàn)的、尚不能明確的事項納入到假設(shè)中去。當(dāng)這些事項出現(xiàn)時,就能找到合理的借口為自己開脫。對此,莫茨和夏拉夫認為:“審計職業(yè)要建立和普遍接受一系列基本假設(shè),并從這些基本假設(shè)中邏輯地提出推論,以消除社會公眾對審計。審計人員及其職責(zé)的誤解?!绷硪环矫?,由于社會公眾對審計理論尤其是審計假設(shè)的理解并不深刻,因此他們沒有能力、也不愿去作這一項理論研究工作,所以會尋求另外的途徑——將制定審計準則的權(quán)力爭取到自己手中或參與制定審計準則,將自己的意愿體現(xiàn)出來。因此,審計準則成為審計職業(yè)與社會公眾進行溝通的中介,每一項審計準則的出臺都是雙方協(xié)商或博弈的最終結(jié)果。當(dāng)然,審計準則不是一成不變的,雙方的博養(yǎng)也會隨著環(huán)境的變化而繼續(xù)。同時也應(yīng)該肯定的是,審計必將在變化中發(fā)展,審計在經(jīng)濟生活中的地位和作用也將得到鞏固和提高。

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