歷史上的“皇糧國(guó)稅”

　　回顧“皇糧國(guó)稅”的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅是封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈，直接影響著朝代的興亡。

　　王安石變法為國(guó)家積累了大量財(cái)富，但過(guò)了十幾年到徽宗時(shí)已被揮霍一空?；兆谑且粋€(gè)極度奢侈的皇帝，他任用蔡京、童貫，向民間任意加稅搜刮，有的地方農(nóng)民賣(mài)了耕牛、田產(chǎn)還不夠繳稅。童貫主管蘇杭制作局，為皇室制作各種奢侈品。蔡京設(shè)蘇杭應(yīng)奉局，派人到各地搜羅奇花異樹(shù)怪石（稱(chēng)為“花石綱”），調(diào)用無(wú)數(shù)車(chē)船運(yùn)往京城，用來(lái)建造新的宮殿。蔡京過(guò)生日，全國(guó)各地官府都要送禮，稱(chēng)為“生辰綱”?！端疂G傳》對(duì)此有所描述。蔡京“舉天下財(cái)而盡用”，在民間強(qiáng)取豪奪，直接引起了北方的梁山泊農(nóng)民起義和南方的方臘起義。值得說(shuō)明的是，《水滸傳》描述的宋江征方臘缺乏史據(jù)。農(nóng)民起義被鎮(zhèn)壓下去了，但北宋再也無(wú)力抵抗金兵南侵，連徽宗及其兒子欽宗也被金兵擄去。

　　兩稅制名存實(shí)亡

　　南宋的經(jīng)濟(jì)比北宋有更大發(fā)展，但兩極分化也更嚴(yán)重。文官、武將、地主、商人兼并土地的規(guī)模比北宋更大，少者占田幾千畝、多者占田幾萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝。投降派將領(lǐng)張俊占田最多，有60多萬(wàn)畝，抗戰(zhàn)派將領(lǐng)岳飛占田最少，也有1000多畝。田稅仍實(shí)行“兩稅制”，但又新增許多稅種。有“經(jīng)總制錢(qián)”——一切民間錢(qián)物交易，每千文征三十文；有“月樁錢(qián)”——農(nóng)民每月向官府繳納軍餉；有“報(bào)賬錢(qián)”——也是一種軍餉；有“和預(yù)買(mǎi)”——說(shuō)是向農(nóng)民買(mǎi)絹，實(shí)際并不給錢(qián)；有“科配”——一種隨時(shí)可征收的攤派，等等，不一而足。南宋賦稅比北宋重好幾倍，但這些稅并不由大地主們承擔(dān)，而是由自耕農(nóng)和佃戶(hù)們承擔(dān)。若沒(méi)有外族入侵，南宋遲早也要被農(nóng)民起義推翻。

　　北方的金朝統(tǒng)治者還帶有奴隸主的野蠻性，公開(kāi)掠奪，侵占民田，對(duì)廣大自耕農(nóng)和佃戶(hù)除了征“兩稅”外，還要按產(chǎn)業(yè)征“物力錢(qián)”，按軍事需要征“軍需錢(qián)”，農(nóng)民還要承擔(dān)繁重的兵役和夫役。

　　蒙古滅金30多年后定國(guó)號(hào)為元，幾年后又滅南宋，元朝在北方和南方實(shí)行兩種不同的賦稅制度。在北方，丁稅、地稅并行，每丁每年納粟三石，或每畝每年納粟三升，但丁稅、地稅不兼收。田少（百畝以下）者，丁稅大于地稅，納丁稅。田多者，地稅大于丁稅，納地稅。標(biāo)準(zhǔn)田畝產(chǎn)一石，納粟三升，稅率僅3％，這有利于富人。田少者納丁稅三石，稅率要高得多，這不利于窮人。馬對(duì)于蒙古人很重要，官府每年要向農(nóng)民征收馬草和飼料，隔些年還要無(wú)償征集馬匹。在江南，忽必烈仍延用南宋的“兩稅制”，但正稅之外的雜稅則基本免除，以安撫人心。忽必烈以后的皇帝，一個(gè)比一個(gè)昏庸，朝廷明文規(guī)定的賦稅并不算重，但農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻越來(lái)越重。其原因是：蒙古統(tǒng)治者還具有從草原上帶來(lái)的奴隸制、農(nóng)奴制色彩，戰(zhàn)時(shí)喜歡擄掠，得天下后還常常在稅收之外粗暴地征集民力、物力；蒙古各級(jí)官員都沒(méi)什么文化，公開(kāi)索要財(cái)物而不知恥；朝廷不懂理財(cái)，財(cái)用不足就濫發(fā)鈔幣，使物價(jià)持續(xù)上漲，直至幾十倍。蒙古貴族統(tǒng)治北方130多年，統(tǒng)治南方80多年，歷代皇帝竟都不通曉漢語(yǔ)漢字，王公大臣更是拒絕漢文化，因而漢人對(duì)他們就沒(méi)有認(rèn)同感。在其統(tǒng)治的最后十幾年，全國(guó)各地到處暴發(fā)農(nóng)民起義，朱元璋的軍隊(duì)是其中最強(qiáng)勁的一支。

　　兩稅制回歸和一條鞭法

　　農(nóng)民出身的朱元璋當(dāng)了皇帝后比較體恤農(nóng)民，表現(xiàn)為懲治貪官，輕徭薄賦。他規(guī)定，官吏貪污60兩以上的就斬首示眾，貪污少點(diǎn)的也要剁指、斷手。洪武十八年，他下詔盡逮害民官吏赴南京筑城。賦稅制度則回歸唐中期、宋初期的兩稅制，但更詳細(xì)。規(guī)定：按田地種類(lèi)分別納稅三升、五升、八升、一斗二升。那時(shí)，畝產(chǎn)量一般在一石以上，那么稅率則為3％～12％，介于“三十稅一”和“什一稅”之間，不算重。徭役是按人丁多少、打糧食多少來(lái)派的，這有利于窮人。較輕的賦稅可以刺激農(nóng)民在當(dāng)?shù)匕簿訕?lè)業(yè)，在遷移地開(kāi)墾荒地。元末打了十幾年仗，中原和南方很多地區(qū)荒無(wú)人煙，所以，明初移民量很大，山西洪洞縣老槐樹(shù)的傳說(shuō)至今不衰。在與民休養(yǎng)生息的幾十年中，人口在恢復(fù)，耕地在擴(kuò)大，糧食在增產(chǎn)，稅糧逐年增加?！睹魇?。食貨志》記載：是時(shí)，宇內(nèi)富庶，賦稅收入充足，除了京師存糧數(shù)百萬(wàn)石外，府縣倉(cāng)庫(kù)也積存甚豐，以致腐爛不可食。

　　可是，土地兼并是封建社會(huì)的一個(gè)痼疾，明朝也不例外。明開(kāi)國(guó)百多年后，納稅的田地從800多萬(wàn)頃下降到400多萬(wàn)頃，其中河南從140多萬(wàn)頃下降到40萬(wàn)頃。這一半的土地都被皇家、王府、勛戚、官僚、地主兼并去了，而且不納稅，采取的手法是：把應(yīng)納的賦稅細(xì)分后攤派到本地農(nóng)戶(hù)身上；把自己的地假寄逃戶(hù)、絕戶(hù)名下；買(mǎi)田不承擔(dān)賦稅，賦稅仍由賣(mài)田的農(nóng)戶(hù)承擔(dān)。納稅的田少了一半，但朝廷的賦稅只少了1／10，可見(jiàn)自耕農(nóng)、佃農(nóng)的負(fù)擔(dān)加重了多少。