專家解讀｜何源泉:聯(lián)合監(jiān)管 創(chuàng)新高效 助力評估新發(fā)展

資產(chǎn)評估行業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分。在國家財政管理及稅收方面，資產(chǎn)評估價值能夠有效保證稅收的準確性；在企業(yè)管理方面，資產(chǎn)評估幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)價值、戰(zhàn)略分析、實現(xiàn)資產(chǎn)合理化配置。

為貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要指示精神，加強財會監(jiān)督工作；也為進一步提升監(jiān)管效能，加大資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管力度，財政部于2021年2月19日印發(fā)了關于《加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》的通知。

聯(lián)合監(jiān)管新模式，既符合時代創(chuàng)新高效發(fā)展的戰(zhàn)略思想，又提升了資產(chǎn)評估監(jiān)管工作的政治站位；此舉措是新時代下促進資產(chǎn)評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要制度保障，且對資產(chǎn)評估行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

一、黨領導 集中化 提高監(jiān)管效能

財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部黨組的集中統(tǒng)一領導下共同履行法定監(jiān)管職責，承擔黨中央、國務院和財政部黨組交辦的監(jiān)管任務，定期向財政部黨組匯報聯(lián)合監(jiān)管工作有關情況。時刻關注，及時匯報，充分發(fā)揮黨組的積極性，增加監(jiān)管人員的約束力和執(zhí)行力，體現(xiàn)黨的領導，提高監(jiān)管效能。

二、新監(jiān)管 及時雨 緩解多重壓力

目前，監(jiān)管資產(chǎn)評估機構的部門有財政部、地方財政局、證監(jiān)會、地方證監(jiān)局、中評協(xié)、審計署、法院等。檢查部門眾多，檢查密度較大，檢查周期較長，檢查標準也不盡統(tǒng)一。面對以上部門的檢查工作，評估機構盡可能派出足量人員和時間來全力配合。每個監(jiān)管部門執(zhí)行檢查工期少則一周，多則一至兩月，耗時費力，評估機構每年接受檢查的工作量約占到年度總工作量的五分之一甚至更多。實施聯(lián)合監(jiān)管，可有效緩解評估機構的多重監(jiān)管壓力。通過監(jiān)管合力，節(jié)約監(jiān)管成本，合理配置資源。

三、統(tǒng)一化 高效化 解決尺度差異

以往，監(jiān)管資產(chǎn)評估機構部門眾多，但各部門檢查標準尺度不完全一致。實施聯(lián)合監(jiān)管后，將遵循“統(tǒng)一檢查計劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標準制度、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的原則，組建聯(lián)合檢查組開展年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行聯(lián)合審理，能夠有效解決不同監(jiān)管標準尺度導致相同問題得出不同檢查結果的問題，有效保證監(jiān)管結果的公平、公正性。

四、重質(zhì)量 練內(nèi)功 加強專業(yè)培訓

聯(lián)合監(jiān)管通過堅持“點面結合”，實現(xiàn)“面上監(jiān)管”常態(tài)化監(jiān)管，對高風險行業(yè)、領域、業(yè)務等，采取約談、風險提示函等方式對相關資產(chǎn)評估機構進行日常提醒。我們評估執(zhí)業(yè)人員應將風險意識，監(jiān)管提示滲透到日常工作中，認真做好每一個評估項目，不應心存僥幸，投機取巧；杜絕檢查前突擊整改，檢查后原班照舊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟主體類型日益增多，對評估人員的技能儲備要求也越來越高。執(zhí)業(yè)人員需加強學習專業(yè)知識，不斷完善知識結構，提升自身理論能力和實踐能力，為客戶提供專業(yè)參考意見。

五、數(shù)據(jù)化 信息化 利用技術工具

如今，是數(shù)據(jù)信息時代。資產(chǎn)評估行業(yè)也應緊跟時代，開拓創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)作業(yè)模式，加強評估機構信息化建設，運用信息技術手段開展日常數(shù)據(jù)分析，善于利用技術工具，避免繁重的人工操作和由人工操作導致的鏈接錯誤、計算錯誤以及其他低級錯誤，有助提高評估行業(yè)執(zhí)業(yè)的工作效率和服務質(zhì)量；通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”途徑實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)和精準管理，既能提高監(jiān)管效率，又能更好體現(xiàn)監(jiān)管公允性。

六、有幫扶 有嚴懲 實施剛柔共管

聯(lián)合監(jiān)管，一方面對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的普遍共性問題，組織資產(chǎn)評估機構開展自查自糾，必要時由中國資產(chǎn)評估協(xié)會開展專項自律檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的“問題機構”實施“回頭看”和整改幫扶；一方面實施“一查雙罰”，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違反有關法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評估機構及人員，將其列入失信“黑名單”，并與其他監(jiān)督部門共享。這些剛柔共管的措施，充分體現(xiàn)了財政部監(jiān)督評價局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會以人為本的監(jiān)管理念。

七、勤學習 多自查 全力配合監(jiān)管

聯(lián)合監(jiān)管，體現(xiàn)了政府部門對資產(chǎn)評估行業(yè)的良苦用心，充分說明了政府部門對資產(chǎn)評估行業(yè)的重視和關心。我們都明白，監(jiān)管的初心和目的是為提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水準，規(guī)范行業(yè)秩序，增強社會公信力，促進行業(yè)高效發(fā)展。中瑞世聯(lián)對聯(lián)合監(jiān)管措施的出臺表示高度贊同，并將在以后的執(zhí)業(yè)和管理工作中予以積極響應配合。組織公司員工進行深度學習，領會監(jiān)管措施精神，樹立高度法制意識，始終堅持質(zhì)量至上；后期持續(xù)關注監(jiān)管部門發(fā)布的行業(yè)訊息，對行業(yè)共性問題和典型案例主動自查自糾，組織定期和不定期的專業(yè)培訓和警示教育，切實提高機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量，助力評估行業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展。