24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專(zhuān)屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50

開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

專(zhuān)家解讀|孫建民:聯(lián)合監(jiān)管助推資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

來(lái)源: 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì) 編輯:妍乄 2021/03/01 17:51:47 字體:
中新社 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 中評(píng)協(xié) 大連評(píng)協(xié) 孫建民 權(quán)忠光
肖力 范樹(shù)奎 蔣驍 王生龍 何源泉 李重陽(yáng)

表格名單按發(fā)布時(shí)間排序

專(zhuān)家解讀|孫建民:聯(lián)合監(jiān)管助推資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2021年2月3日,財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施〉的通知》,這是財(cái)政部繼2020年對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)順利實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管之后,對(duì)主管行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)施行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管的又一重大舉措。

資產(chǎn)評(píng)估作為服務(wù)于資本市場(chǎng)的現(xiàn)代高端服務(wù)行業(yè),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要專(zhuān)業(yè)力量,是財(cái)政管理中的重要基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)評(píng)估的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平是行業(yè)賴以生存的生命線,也是提高資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。當(dāng)前,評(píng)估行業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的特點(diǎn)仍然存在,尤其是繼行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻放開(kāi)之后,小型評(píng)估機(jī)構(gòu)異軍突起,這些機(jī)構(gòu)雖然擁有執(zhí)業(yè)資格,但執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力仍有待提高。為促進(jìn)評(píng)估行業(yè)整體健康發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量水平,建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,將成為新形勢(shì)下對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施全面有效監(jiān)管的重要抓手。

一、聯(lián)合監(jiān)管體現(xiàn)黨在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管中的領(lǐng)導(dǎo)作用

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開(kāi)展的聯(lián)合監(jiān)管須在財(cái)政部黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,要求時(shí)刻以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)自身約束,并定期向財(cái)政部黨組匯報(bào)聯(lián)合監(jiān)管工作有關(guān)情況。聯(lián)合監(jiān)管的執(zhí)行過(guò)程及執(zhí)行結(jié)果時(shí)刻受到財(cái)政部黨組的監(jiān)督,充分說(shuō)明黨在聯(lián)合監(jiān)管的實(shí)施過(guò)程中將發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用,極大增強(qiáng)監(jiān)管人員的紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力,提高監(jiān)管的效率和效果,為評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供組織保障。

二、聯(lián)合監(jiān)管提高監(jiān)管效率、減輕基層負(fù)擔(dān)

以往財(cái)政部、中評(píng)協(xié)分別對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查、自律檢查,檢查內(nèi)容不僅涉及評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量等業(yè)務(wù)層面,也包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理事項(xiàng),需要配備包括財(cái)務(wù)、稅收、評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域的眾多專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與檢查,消耗大量監(jiān)管資源,采取聯(lián)合監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌利用監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效率的目標(biāo)。對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),聯(lián)合監(jiān)管能夠使其在日常執(zhí)業(yè)及質(zhì)量管理制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)需就同一項(xiàng)目或同一事項(xiàng)根據(jù)不同的監(jiān)管要求而進(jìn)行多口徑的管理和信息維護(hù),降低基層人員及成本負(fù)擔(dān)。

三、聯(lián)合監(jiān)管通過(guò)“五統(tǒng)一”解決監(jiān)管尺度差異問(wèn)題

“統(tǒng)一”是效率和公平的保障。通過(guò)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管,遵循“統(tǒng)一檢查計(jì)劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的“五統(tǒng)一”原則,不僅能夠解決不同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尺度導(dǎo)致相同問(wèn)題面臨不同監(jiān)管檢查結(jié)果的現(xiàn)象,同時(shí)避免了不同監(jiān)管人員因知識(shí)結(jié)構(gòu)、關(guān)注重點(diǎn)等不同導(dǎo)致的監(jiān)管檢查結(jié)果差異的問(wèn)題,從而在提高監(jiān)管效率的同時(shí)充分保證監(jiān)管的公允性、一致性和有效性。

四、聯(lián)合監(jiān)管通過(guò)監(jiān)管常態(tài)化促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將提高執(zhí)業(yè)能力日常化

聯(lián)合監(jiān)管通過(guò)“點(diǎn)面結(jié)合”及“面上監(jiān)管”常態(tài)化等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,一方面可以避免未被檢查的機(jī)構(gòu)心存僥幸、高枕無(wú)憂的隱患,同時(shí)也防止被檢查機(jī)構(gòu)面臨檢查時(shí)手忙腳亂,以及檢查前突擊整改、檢查后恢復(fù)原樣的應(yīng)付式處理。監(jiān)管常態(tài)化能夠引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)將提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量作為日常執(zhí)業(yè)目標(biāo),將檢查標(biāo)準(zhǔn)貫穿到日常執(zhí)業(yè)和機(jī)構(gòu)管理的方方面面,從根本上促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將提高執(zhí)業(yè)能力日?;?

同時(shí),聯(lián)合監(jiān)管通過(guò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)為監(jiān)管常態(tài)化提供人才保障和技術(shù)保障,體現(xiàn)了監(jiān)管措施的完整性,保證聯(lián)合監(jiān)管能夠真正落到實(shí)處。與此同時(shí),監(jiān)管對(duì)信息技術(shù)的使用也提醒評(píng)估機(jī)構(gòu)需要改變傳統(tǒng)作業(yè)模式,加強(qiáng)自身信息化建設(shè),提高機(jī)構(gòu)的信息化水平,以機(jī)器工作輔助評(píng)估師手工操作,減少甚至避免人工操作的鏈接錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題,提高評(píng)估執(zhí)業(yè)的工作效率及服務(wù)質(zhì)量。

五、聯(lián)合監(jiān)管既體現(xiàn)了監(jiān)管的剛性,也體現(xiàn)了監(jiān)管的柔性

一方面,聯(lián)合監(jiān)管加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管處罰的力度,體現(xiàn)出監(jiān)管的剛性。聯(lián)合檢查對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將實(shí)施“一查雙罰”,即分別由財(cái)政部和中評(píng)協(xié)依法依規(guī)作出行政處罰和行業(yè)自律懲戒;對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員,還要列入失信“黑名單”并與其他監(jiān)督部門(mén)共享?!耙徊殡p罰”及“黑名單”共享機(jī)制體現(xiàn)出聯(lián)合監(jiān)管對(duì)檢查問(wèn)題的嚴(yán)肅處理態(tài)度。

另一方面,聯(lián)合監(jiān)管的日常監(jiān)管及整改幫扶等工作安排也體現(xiàn)出了監(jiān)管的柔性。例如,聯(lián)合監(jiān)管對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,會(huì)采取約談、風(fēng)險(xiǎn)提示函等方式對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常提醒,對(duì)普遍共性問(wèn)題組織機(jī)構(gòu)自查自糾;堅(jiān)持“寓管于服”,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題機(jī)構(gòu)”實(shí)施“回頭看”和整改幫扶等工作安排,都體現(xiàn)了聯(lián)合監(jiān)管對(duì)切實(shí)提升評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的推動(dòng)作用。

六、讓聯(lián)合監(jiān)管成為“有溫度”的監(jiān)管

聯(lián)合監(jiān)管是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的手段,監(jiān)管本身并不是目的所在。在聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)行中,建議本著懲前毖后、治病救人的原則,在檢查過(guò)程和處理處罰中結(jié)合評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體情況考慮問(wèn)題,充分體現(xiàn)監(jiān)管的溫度。例如,在監(jiān)管結(jié)果形成和運(yùn)用中,區(qū)分屢教不改與偶然疏忽、主觀故意與無(wú)意失誤的本質(zhì)差異;考慮大型評(píng)估機(jī)構(gòu)與中小型評(píng)估機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量的差異,根據(jù)占比和頻率而非絕對(duì)數(shù)量作為評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)判和處罰標(biāo)準(zhǔn),避免評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模越大面臨執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越高的問(wèn)題,進(jìn)而影響評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。期待聯(lián)合監(jiān)管成為“有溫度”的監(jiān)管,為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

相關(guān)閱讀:

專(zhuān)家解讀|各部門(mén)、機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管下的發(fā)展與探索

專(zhuān)家解讀|權(quán)忠光:新時(shí)代下新監(jiān)管積極作為助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)