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使用集體所有建設(shè)用地該由誰繳納土地使用稅

2018-06-04 16:20 來源:正保會計網(wǎng)校   我要糾錯 | 打印 | | |

最近接到一個會員咨詢的問題:對于在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用的應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地由誰繳納土地使用稅,也就是納稅義務(wù)人是誰?

為了便于大家學(xué)習(xí),老顧給大家梳理了一下相關(guān)的政策,一起學(xué)習(xí)一下吧。

財政部和國家稅務(wù)總局在2006年04月30日下發(fā)了《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅[2006]56號)規(guī)定:在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

該文件規(guī)定未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,那么實際使用的單位和個人如何界定呢?先來看兩個典型的地方稅局的文件:

1、《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于明確集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的批復(fù)》(蘇地稅函[2011]240號)

“對于在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)使用集體所有建設(shè)用地,并已辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)證的單位和個人繳納;對于在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)使用集體所有建設(shè)用地,但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,城鎮(zhèn)土地使用稅由實際使用人即最終使用土地的單位和個人繳納”。

該文件區(qū)分了已辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)和未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)兩種情況,對納稅義務(wù)人規(guī)定的很明確。

2、《湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于財產(chǎn)行為稅若干問題的通知》(鄂地稅發(fā)[2014]63號)

“五、關(guān)于單位或個人租賃集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)人問題

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅〔2006〕56號)規(guī)定:‘在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅’。文中‘實際使用集體土地的單位和個人’是指在集體土地上實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。”

該文件依據(jù)總局的文件做了進一步明確,在集體土地上實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人為納稅義務(wù)人。

鑒于此業(yè)務(wù)在實務(wù)中存在的爭議情況,財政部和稅務(wù)總局在2017年3月31日下發(fā)了《關(guān)于承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅[2017]29號),該文件規(guī)定:在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi),承租集體所有建設(shè)用地的,由直接從集體經(jīng)濟組織承租土地的單位和個人,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

從文件來看,不論是否辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù),由直接承租人為納稅義務(wù)人來繳納土地使用稅。比如:甲公司從某村委會租賃了一塊建設(shè)用地,自己并未使用,轉(zhuǎn)租給了一個物流公司乙,用于經(jīng)營物流配送業(yè)務(wù),那么此業(yè)務(wù)中甲公司是直接承租人,乙公司是間接租賃人,應(yīng)該由甲公司繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。在實務(wù)中,多數(shù)情況下,轉(zhuǎn)租方都想把土地使用稅轉(zhuǎn)嫁給下一個承租方,這種情況下比較合理穩(wěn)妥的操作是雙方協(xié)商提高租金的價格,將稅費含在租金中。

| 作者:老顧(中華會計網(wǎng)校答疑專家)

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