城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是否作為契稅的計(jì)稅依據(jù)？

《成都市市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（成住建規(guī)〔2024〕6號(hào)）規(guī)定：

“第二條（范圍與標(biāo)準(zhǔn)）

市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）是納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金收入。凡在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）及成都高新南區(qū)站南片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新站南片區(qū)）范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建各類建筑物和構(gòu)筑物（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的單位和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納配套費(fèi)。

除以下項(xiàng)目外，配套費(fèi)按220元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1. 工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目：按60元/平方米繳納；

2. 地下空間建設(shè)項(xiàng)目：公共地下空間按60元/平方米繳納，非公共地下空間按120元/平方米繳納；

3. 倉儲(chǔ)、物流類項(xiàng)目：建筑面積不滿5000平方米的征收標(biāo)準(zhǔn)為零，建筑面積5000平方米及以上的按60元/平方米繳納。”

配套費(fèi)由建設(shè)單位和個(gè)人在辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建設(shè)規(guī)?；虍?dāng)期施工許可申請(qǐng)的建筑面積繳納；在辦理建筑工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)按照竣工建筑面積補(bǔ)繳或退費(fèi)。

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施契稅法若干事項(xiàng)執(zhí)行口徑的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第23號(hào))規(guī)定：

“二、關(guān)于若干計(jì)稅依據(jù)的具體情形

（一）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式重新取得該土地使用權(quán)的，應(yīng)由該土地使用權(quán)人以補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款為計(jì)稅依據(jù)繳納契稅。

（二）先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，劃撥土地性質(zhì)改為出讓的，承受方應(yīng)分別以補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款和房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)繳納契稅。

（三）先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，劃撥土地性質(zhì)未發(fā)生改變的，承受方應(yīng)以房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)繳納契稅。

（四）土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等（包括在建的房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物）轉(zhuǎn)讓的，計(jì)稅依據(jù)為承受方應(yīng)交付的總價(jià)款。

（五）土地使用權(quán)出讓的，計(jì)稅依據(jù)包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、實(shí)物配建房屋等應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對(duì)應(yīng)的價(jià)款。

（六）房屋附屬設(shè)施（包括停車位、機(jī)動(dòng)車庫、非機(jī)動(dòng)車庫、頂層閣樓、儲(chǔ)藏室及其他房屋附屬設(shè)施）與房屋為同一不動(dòng)產(chǎn)單元的，計(jì)稅依據(jù)為承受方應(yīng)交付的總價(jià)款，并適用與房屋相同的稅率；房屋附屬設(shè)施與房屋為不同不動(dòng)產(chǎn)單元的，計(jì)稅依據(jù)為轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格，并按當(dāng)?shù)卮_定的適用稅率計(jì)稅。

（七）承受已裝修房屋的，應(yīng)將包括裝修費(fèi)用在內(nèi)的費(fèi)用計(jì)入承受方應(yīng)交付的總價(jià)款。

（八）土地使用權(quán)互換、房屋互換，互換價(jià)格相等的，互換雙方計(jì)稅依據(jù)為零；互換價(jià)格不相等的，以其差額為計(jì)稅依據(jù)，由支付差額的一方繳納契稅。

（九）契稅的計(jì)稅依據(jù)不包括增值稅?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定來看，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的，契稅計(jì)稅依據(jù)為承受方應(yīng)支付的總價(jià)款（不包括增值稅），因此甲公司繳納契稅的依據(jù)為不含增值稅的土地價(jià)款1000萬元，后期繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不作為契稅的計(jì)稅依據(jù)。

如果這個(gè)土地是出讓取得而不是轉(zhuǎn)讓取得，那么根據(jù)上述政策規(guī)定，契稅的計(jì)稅依據(jù)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。