上海：稅務(wù)局扎實(shí)有效推進(jìn)便民辦稅服務(wù)

根據(jù)稅務(wù)總局開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的部署要求，上海市稅務(wù)局積極貫徹落實(shí)，將“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”理念貫穿于各項(xiàng)辦稅服務(wù)工作始終，在提速稅務(wù)登記、探索開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)應(yīng)用、房地產(chǎn)交易全面推行免填單服務(wù)、狠抓惠民政策落實(shí)、開(kāi)展自貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新等方面做了大量工作，取得一定成效。

提速稅務(wù)登記、強(qiáng)化發(fā)票管理

上海市稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)登記流程，調(diào)整軟件系統(tǒng)，開(kāi)業(yè)登記和變更登記的辦理時(shí)限由4個(gè)工作日調(diào)整為即時(shí)辦結(jié)，注銷登記的辦理時(shí)限也由30日調(diào)整為清稅清票后及時(shí)辦結(jié)，大大縮短了該業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，減少了企業(yè)往返次數(shù)，真正體現(xiàn)便民服務(wù)精神。在實(shí)施普通發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上，改變?cè)邪l(fā)票驗(yàn)舊方式，通過(guò)開(kāi)通“網(wǎng)上驗(yàn)舊”功能，大力提升網(wǎng)上普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新舉措，從3月1日開(kāi)通以來(lái)，共有26.01萬(wàn)戶納稅人通過(guò)網(wǎng)上驗(yàn)舊普通發(fā)票4588.53萬(wàn)份，占當(dāng)期機(jī)打普通發(fā)票驗(yàn)舊量的30.07%。不僅為納稅人提供了便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)內(nèi)也起到了減輕基層稅務(wù)干部負(fù)擔(dān)的良好作用。

積極探索開(kāi)展電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)

通過(guò)推出可在線開(kāi)具、傳輸和存儲(chǔ)的電子發(fā)票，為加速推動(dòng)網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)全程電子化打通“關(guān)鍵一環(huán)”。首批試點(diǎn)的京東商城、1號(hào)店、易迅網(wǎng)、東方購(gòu)物4家電子商務(wù)企業(yè)，可在15個(gè)大類、90余萬(wàn)種商品中開(kāi)具電子發(fā)票，大大簡(jiǎn)化發(fā)票的開(kāi)具、分發(fā)、郵寄、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率。截至7月底，4家試點(diǎn)企業(yè)共開(kāi)具電子發(fā)票78.4萬(wàn)余份，開(kāi)票金額合計(jì)3.2億元。個(gè)人消費(fèi)者在上述4家試點(diǎn)企業(yè)的自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)上購(gòu)買商品時(shí)可根據(jù)需要選擇電子發(fā)票，在支付貨款、確認(rèn)收貨后，即可快速、便捷地獲取符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定式樣的電子發(fā)票，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上查詢驗(yàn)證發(fā)票信息，同時(shí)還可以在自己的購(gòu)物賬戶或電子郵箱永久保存電子發(fā)票，有效避免收到假發(fā)票和發(fā)票丟失造成的不便。

房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)全面推行免填單服務(wù)

按照總局房地產(chǎn)稅收一體化管理工作要求，結(jié)合征管改革，整合征管資源，優(yōu)化納稅服務(wù)。上海市稅務(wù)局依托“房地產(chǎn)交易稅收信息一體化系統(tǒng)”，以房為單位，單界面采集每次交易信息，全面實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)與房管部門交換原有住房查詢信息、房產(chǎn)稅認(rèn)定信息等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前與房地產(chǎn)交易相關(guān)的申報(bào)事項(xiàng)以及契稅、個(gè)人住房房產(chǎn)稅減免涉稅事項(xiàng)5大項(xiàng)近100小項(xiàng)業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)免填單服務(wù)。免填單服務(wù)實(shí)施后，平均每筆業(yè)務(wù)提速時(shí)間在15-20分鐘左右，大大提高了征收質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門與納稅人的“雙向減負(fù)”。

狠抓政策落實(shí)，確?；菝裾呗涞?

在優(yōu)化殘疾、孤老人員和烈屬個(gè)人所得稅政策方面，對(duì)殘疾、孤老和烈屬人員定額減征個(gè)人所得稅受理事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦稅受理流程，精簡(jiǎn)納稅申報(bào)資料，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；將政策法規(guī)編寫成通俗易懂的問(wèn)答手冊(cè)，主動(dòng)將宣傳手冊(cè)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、社區(qū)服務(wù)中心以及發(fā)證機(jī)關(guān)等渠道加大宣傳力度，確保惠民政策按規(guī)定操作，實(shí)實(shí)在在落地。在落實(shí)企業(yè)年金個(gè)人所得稅政策方面，為減輕此項(xiàng)政策執(zhí)行前已建立年金計(jì)劃單位集中備案的工作壓力，積極與相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，采取先享受后補(bǔ)備案的方式，順利完成本市企業(yè)年金遞延個(gè)人所得稅政策落實(shí)工作。

在貫徹落實(shí)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，積極落實(shí)優(yōu)化流程要求，實(shí)行先批后審辦法。明確在企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，符合條件的小型微利企業(yè)提交相關(guān)資料后，即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；同時(shí)明確原有規(guī)定中相關(guān)規(guī)程同時(shí)廢止，這樣不但將優(yōu)惠事項(xiàng)的類型由事先備案類項(xiàng)目（經(jīng)主管稅務(wù)部門審核確認(rèn)后才能享受的優(yōu)惠政策項(xiàng)目）轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)網(wǎng)上申報(bào)資料先行享受，事后稅務(wù)部門審核的優(yōu)惠政策項(xiàng)目，還將業(yè)務(wù)流程由須經(jīng)分局局長(zhǎng)審核后才能享受的優(yōu)惠政策審核流程縮減為企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)就能直接享受。

大力開(kāi)展自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新

為切實(shí)服務(wù)好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”的創(chuàng)新服務(wù)要求。上海緊扣“服務(wù)最大化、干預(yù)最小化、納稅誠(chéng)信化”的創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)，目前在網(wǎng)上自動(dòng)賦碼和網(wǎng)上直接認(rèn)定方面取得突破性進(jìn)展。

“網(wǎng)上自動(dòng)賦碼”在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)稅務(wù)登記“免審核”，由納稅人提出申請(qǐng)、接受審核轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的信息，由系統(tǒng)自動(dòng)賦予稅務(wù)登記號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記制度的歷史性突破。據(jù)悉，稅務(wù)信息系統(tǒng)“自動(dòng)賦碼”后，納稅人將即時(shí)收到提示提醒短信，便于后續(xù)事宜的辦理。同時(shí)，納稅人也可以登錄“上海稅務(wù)”官方網(wǎng)站“自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上自動(dòng)賦碼查詢”專用模塊，查詢相關(guān)信息。

網(wǎng)上直接認(rèn)定是指在初始環(huán)節(jié)，對(duì)新辦企業(yè)取消輔導(dǎo)期，推行網(wǎng)上增值稅一般納稅人直接認(rèn)定，并通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳進(jìn)行一般納稅人申請(qǐng)及審批，審批時(shí)限由原來(lái)規(guī)定的20個(gè)工作日提速為最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。同時(shí)簡(jiǎn)并專用發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，納稅人在網(wǎng)上辦理一般納稅人資格認(rèn)定的同時(shí)，申請(qǐng)領(lǐng)用發(fā)票限額、數(shù)量在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，無(wú)需另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。在后續(xù)環(huán)節(jié)，調(diào)整增值稅專用發(fā)票限額升級(jí)審批事項(xiàng)權(quán)限。將該事項(xiàng)納入集中審批，由大廳所受理后再根據(jù)不同權(quán)限進(jìn)行審批，十萬(wàn)元升版轉(zhuǎn)為即辦項(xiàng)目；對(duì)大宗商品等特殊企業(yè)升版到百萬(wàn)元以上的，審批時(shí)限也由原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮到3至11個(gè)工作日。上述舉措自6月份試行以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局共辦理一般納稅人資格直接認(rèn)定960余戶，增值稅專用發(fā)票升版600余戶次。

“最近我們兩次增值稅專用發(fā)票升版申請(qǐng)，都在兩個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢”，上海東方飛行培訓(xùn)有限公司財(cái)務(wù)部宣經(jīng)理對(duì)此非常滿意，笑言：“作為營(yíng)改增企業(yè)，我們一來(lái)就上了快車道啊。”