組建不動產(chǎn)登記局將加快房產(chǎn)稅開征腳步

備受關(guān)注的“建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”有了新進展。昨日，國土部副部長徐德明表示，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

去年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。

不動產(chǎn)是指實物形態(tài)的土地和附著于土地上的附屬物，我國規(guī)定不動產(chǎn)的類型主要包括土地、建筑物、構(gòu)筑物以及添附于土地和建(構(gòu))筑物的物質(zhì)。

新聞解讀

專家：開征房產(chǎn)稅腳步加快

有業(yè)內(nèi)人士分析，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將逼出部分存量二手房，一些政府官員名下來歷不明的商品房也將被擠出。地產(chǎn)大佬潘石屹[微博](SOHO中國董事長)則認為，“如果今年實施，房價馬上會跌！”

更引人注目的一點是，有專家認為，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是加快開征房產(chǎn)稅的重要原因，“實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意在全面掌握房產(chǎn)信息，為房產(chǎn)稅全面開征鋪路。”

會否引發(fā)拋房潮？

實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會否引發(fā)拋房潮，這是一個見仁見智的問題。

江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院教學(xué)副院長肖建華認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺后，手握多套房的業(yè)主會在政策范圍內(nèi)做出選擇，如果持有成本增加，從性價比來說很不劃算，業(yè)主將拋出多余的房子，二手房供給量會相應(yīng)增加。但這種供應(yīng)量增加是否會對供求關(guān)系產(chǎn)生顯著影響則還要考慮其他的因素。

此外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅會擠出炒房客手上多余的商品房，一些政府官員名下來歷不明的商品房也面臨被擠出的壓力。

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容就是住房財產(chǎn)的登記。一些來路不明、投機色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓。”上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進如是說。

數(shù)據(jù)顯示，2013年3月，上海二手房庫存為131869套，而在4月國務(wù)院明確表示將出臺不動產(chǎn)登記條例時，業(yè)主就加快了掛牌速度，當(dāng)月上海二手房庫存躍升至133073套。

能否抑制高房價？

在高房價的當(dāng)下，人們更關(guān)心的是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能否起到抑制高房價的作用。

“二手房源的增加，對于價格肯定有平抑的作用。房源增加提供了購房者的選擇面，同時會促使房東主動降價。如此看來，是有利于抑制房價的上漲的。”嚴躍進表示。北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉也認為，“會使一批房源供應(yīng)出來，進而對房價產(chǎn)生影響。

不過，業(yè)內(nèi)一些專家持相反的觀點。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓就認為，“不動產(chǎn)登記制度很難起到抑制高房價的作用。”肖建華也持類似觀點：房價是供給者與需求者間討價還價形成的，房價既要考慮國家宏觀經(jīng)濟形勢、地方政府行為，同時又要考慮房產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)，更要考慮房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見的是在未來中國經(jīng)濟的增長過程中，剛需是主體，保值投資需求、投機需求將會大幅壓縮。未來房價是否繼續(xù)上漲，則主要取決于供給關(guān)系。

為開征房產(chǎn)稅鋪路？

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和房產(chǎn)稅征收擴圍之間存在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。肖建華說，從房產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備看，如果要征房產(chǎn)稅，應(yīng)對征稅對象有全面的調(diào)查與評估，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為開征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

不僅如此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺也是為推進屢屢受阻的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)項目作前期鋪墊。

早在2011年，住建部就要求次年6月底完成60個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前完成500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。但是，如今聯(lián)網(wǎng)期限早已過去，500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)卻仍未完成。

謝逸楓認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦實施，將促進樓市調(diào)控的長效機制的建設(shè)，為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件。