青海國(guó)稅局建立稽查隨機(jī)抽查機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化執(zhí)法資源配置、增強(qiáng)稽查執(zhí)法效能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。青海省國(guó)稅局正式建立稽查隨機(jī)抽查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，助力新常態(tài)下稅收事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、建立分類管理制度，明確稽查名錄庫(kù)。結(jié)合該省國(guó)稅系統(tǒng)分級(jí)分類稽查工作制度，建立省級(jí)和州（市）級(jí)二級(jí)稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)，并結(jié)合“金稅三期”、日常征管、稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、減免稅收、稅種變化等的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)揮稽查監(jiān)控職能作用。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合稅務(wù)稽查案源信息、檢舉案件管理、“黑名單”管理、稽查協(xié)查工作、外部情報(bào)交換、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等工作，建立稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)，重點(diǎn)將長(zhǎng)期納稅申報(bào)異常企業(yè)、稅收高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、納稅信用級(jí)別低的企業(yè)、多次被檢舉有稅收違法行為的企業(yè)、相關(guān)部門列明違法失信聯(lián)合懲戒企業(yè)等列入重點(diǎn)抽查對(duì)象。同時(shí)，以商業(yè)、鹽化工、房地產(chǎn)業(yè)、電力、有色金屬、石油等重點(diǎn)稅源行業(yè)和白酒及其他酒類制造業(yè)、“營(yíng)改增”行業(yè)，以及出口退稅、資本運(yùn)作為重點(diǎn)，組建全省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)執(zhí)法能力，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

二、依托征管信息平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)稽查與信息、征管等部門的溝通協(xié)調(diào)，將稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查納入稅收信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段確保其落實(shí)到位，并實(shí)現(xiàn)全程跟蹤記錄，運(yùn)行透明，痕跡可查，效果可評(píng)，責(zé)任可追。稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)和稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)相關(guān)信息，通過(guò)稅收信息管理系統(tǒng)在稅務(wù)系統(tǒng)共享。同時(shí)，選調(diào)一批有稽查執(zhí)法、信息技術(shù)、數(shù)理分析、稅源管理、法律法規(guī)等方面特長(zhǎng)的人員，按照推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求，依托征管信息平臺(tái)，組建稽查稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心，構(gòu)建科學(xué)的稽查選案指標(biāo)分析體系，強(qiáng)化選案信息技術(shù)手段，健全完善省級(jí)案源管理和預(yù)警分析模型，形成整體稅收風(fēng)險(xiǎn)防控合力和規(guī)模效應(yīng)。

三、提高稽查監(jiān)管效能，制定隨機(jī)抽查辦法。認(rèn)真總結(jié)與地稅部門情報(bào)信息共享、預(yù)警防控能力建設(shè)、聯(lián)合查處大要案件等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大聯(lián)合抽查行動(dòng)力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)地稅稽查工作協(xié)作、稅警協(xié)作、聯(lián)合打擊騙取出口退（免）稅等工作機(jī)制，推進(jìn)與社會(huì)信用體系相銜接，將稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查結(jié)果納入納稅信用和社會(huì)信用記錄，將嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”，加大聯(lián)合懲戒工作力度。加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、大企業(yè)稅收管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)同做好稅務(wù)總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（列名企業(yè)）等重點(diǎn)稅源企業(yè)抽查工作。同時(shí)，采取定向或不定向隨機(jī)抽查方式確定稽查對(duì)象。對(duì)全國(guó)、省、市重點(diǎn)稅源企業(yè)，按每年20%的抽查比例，原則上每5年檢查一輪；對(duì)非重點(diǎn)稅源企業(yè)，按每年不超過(guò)3%抽查比例抽查；對(duì)非企業(yè)納稅人，按每年不超過(guò)1%抽查比例抽查。各類稽查對(duì)象3年內(nèi)已被隨機(jī)抽查的不列入隨機(jī)抽查范圍。

四、抓好稽查信息宣傳，發(fā)揮以查促管作用。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，有針對(duì)性地開展稅法宣傳教育，普及稅收法律知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切，解疑釋惑，增進(jìn)理解，促進(jìn)和諧，積極爭(zhēng)取各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，公布稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)清單，公開抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大執(zhí)法社會(huì)影響。同時(shí)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，繼續(xù)加大稽查稅收違法案件分析工作，做好稽查建議工作，落實(shí)“整改清單”稽查建議制度，認(rèn)真分析、查找稅收征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力提升稅務(wù)稽查建議質(zhì)量和針對(duì)性，不斷促進(jìn)稅收征管質(zhì)效的提高，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用。