河北國地稅7月起試行合作辦稅

7月1日起，《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱《合作規(guī)范》）在全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局試行。這是繼《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》之后，稅務(wù)總局出臺(tái)的又一個(gè)方便納稅人、規(guī)范稅務(wù)人的規(guī)范性文件。我省（河北?。﹪惥?、地稅局按《合作規(guī)范》要求，正在全面部署國地稅合作的相關(guān)工作。

5大方面32個(gè)具體合作事項(xiàng)

《合作規(guī)范》主要包括納稅服務(wù)合作、征收管理合作、稅務(wù)稽查合作、信息共享合作和其他事項(xiàng)合作5大方面32個(gè)具體合作事項(xiàng)，每個(gè)具體事項(xiàng)都列出了合作目的、合作目標(biāo)、方式方法和鼓勵(lì)創(chuàng)新4項(xiàng)內(nèi)容，不僅實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》的有機(jī)銜接，也為各地創(chuàng)新合作內(nèi)容和方式，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)拓寬了空間。

《合作規(guī)范》要求各級(jí)國稅局、地稅局按照實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)要求，以信息共享為基礎(chǔ)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，通過整合資源、優(yōu)化流程、完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，切實(shí)做到服務(wù)更便捷、征管更高效、執(zhí)法更公平。推進(jìn)國地稅合作，首要目標(biāo)就是整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，解決當(dāng)前存在的納稅人“多頭跑”和重復(fù)報(bào)送資料等問題。真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門，辦兩家稅，三家都省事”的效果。

整合、優(yōu)化辦稅資源服務(wù)納稅人

聯(lián)合辦稅服務(wù)將優(yōu)化和整合辦稅服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，避免服務(wù)差異。對(duì)于合作的方式方法，國地稅將梳理聯(lián)合辦稅服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)服務(wù)銜接，統(tǒng)一向社會(huì)公開服務(wù)承諾。通過互設(shè)窗口、互派人員、互設(shè)自助辦稅設(shè)備等方式統(tǒng)籌辦稅服務(wù)資源，或依托政府資源共同設(shè)立辦稅窗口。

近年來，在國地合作辦稅方面，我省國稅局、地稅局扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，努力讓納稅人辦稅更方便更快捷。早在2010年，安新縣國稅局、地稅局就開始聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳，通過互設(shè)窗口、互派人員和網(wǎng)絡(luò)接入的方式，啟動(dòng)聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)了全縣2868戶國地稅共管納稅人只進(jìn)一個(gè)辦稅廳，就能辦清稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票代開等涉及國地稅的業(yè)務(wù)。隨著各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心不斷建立，各行政部門窗口單位進(jìn)駐辦公，為國地稅合作提供了有利條件。今年以來，魏縣國、地稅局充分利用共同進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的便利條件，開展聯(lián)合辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在辦稅空間上整合、辦稅流程上融合、辦稅業(yè)務(wù)上聯(lián)合的深度合作，也使得國稅和地稅事項(xiàng)在同一空間實(shí)現(xiàn)全方位聯(lián)合和稅務(wù)資源合理有效配置。

在縣區(qū)局不斷探索國地稅合作的同時(shí)，省國稅局、地稅局也從更高層面，不斷加大國地稅合作力度、深度和廣度，規(guī)范、引導(dǎo)和支持全省國地稅合作工作。納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定，是省國稅局、省地稅局從2004年就開始的長期合作項(xiàng)目，為我省納稅信用體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2010年12月30日，省國稅局、地稅局召開協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，通過了《河北省國稅局、地稅局協(xié)作聯(lián)席會(huì)議議題》，涵蓋聯(lián)合加強(qiáng)所得稅管理、稅法宣傳、稅務(wù)登記管理、個(gè)體稅收管理、委托代征稅款、納稅評(píng)估等14項(xiàng)內(nèi)容。2014年5月1日起，我省國稅局、地稅局實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，實(shí)行“一方受理，雙方認(rèn)可，一證兩章，信息共享”。納稅人可就近選擇國稅局或地稅局辦稅服務(wù)廳，提交一套登記資料就可以免費(fèi)辦理稅務(wù)登記，不用再跑兩個(gè)部門。我省沿襲了20年的國稅局、地稅局“各自為證”局面全面終結(jié)。為促進(jìn)稅務(wù)部門依法行政，從今年3月起，省政府法制辦、省國稅局、省地稅局聯(lián)合開展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，以處在稅收行政執(zhí)法一線、直接面向廣大納稅人的縣（市、區(qū)）國稅局、地稅局為創(chuàng)建單位。

《合作規(guī)范》的推行，在讓納稅人辦稅更便捷的同時(shí)，也將促進(jìn)稅收征管更高效、稅收?qǐng)?zhí)法更公平?！逗献饕?guī)范》中規(guī)定了13項(xiàng)國稅、地稅征管互助方面的事項(xiàng)。其中在“委托代征稅款”事項(xiàng)中，要求國地稅互相委托代征，協(xié)同加強(qiáng)稅收管理；在“協(xié)同開展定期定額戶的定額核定工作”事項(xiàng)中，要求國地稅雙方共享定額核定信息，協(xié)同開展定額核定和調(diào)整工作。

統(tǒng)一執(zhí)法尺度讓執(zhí)法更透明

推進(jìn)國地稅合作，一項(xiàng)重要內(nèi)容是在國稅局、地稅局之間統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法行為，以保護(hù)納稅人合法權(quán)益，確保稅收?qǐng)?zhí)法公平公正?！逗献饕?guī)范》中規(guī)定了5項(xiàng)促進(jìn)公平稅收?qǐng)?zhí)法的合作事項(xiàng)。其中在“統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)”事項(xiàng)中，要求國地稅在事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執(zhí)行相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性。今年3月1日，省國稅局、省地稅局聯(lián)合出臺(tái)的《河北省規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》開始實(shí)施，該辦法統(tǒng)一規(guī)范了稅務(wù)行政處罰裁量制度，對(duì)全省稅收依法行政，保障稅務(wù)行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到重要的推進(jìn)作用。