總分機構(gòu)之間劃撥視同銷售的稅收原理

設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，其相關機構(gòu)不在同一縣(市)的，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售的行為視同正常的貨物銷售。

這一項規(guī)定只適用于相關機構(gòu)不在同一縣(市)的，其相互之間移送用于銷售的貨物，不包括相關機構(gòu)之間相互移送原料和半成品等不是用于銷售的貨物。

這里所說的用于銷售，根據(jù)《國家稅務總局關于企業(yè)所屬機構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的通知》(國稅發(fā)[1998]137號)的規(guī)定，是指受貨機構(gòu)發(fā)生以下情形之一的經(jīng)營行為：向購貨方開具發(fā)票、向購貨方收取貨款。受貨機構(gòu)的貨物移送行為有上述兩項情形之一的，應當向所在地稅務機關繳納增值稅；未發(fā)生上述兩項情形的，則應由總機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。如果受貨機構(gòu)只就部分貨物向購買方開具發(fā)票或收取貨款，則應當區(qū)別不同情況計算并分別向總機構(gòu)所在地或分支機構(gòu)所在地繳納稅款。

相關政策——國稅函[1998]718號 國家稅務總局關于企業(yè)所屬機構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的補充通知

同時，國稅函[2002]802號文件進一步補充，納稅人以總機構(gòu)的名義在各地開立賬戶，通過資金結(jié)算網(wǎng)絡在各地向購貨方收取銷貨款，由總機構(gòu)直接向購貨方開具發(fā)票的行為，不具備國稅發(fā)[1998]137號文件規(guī)定的受貨機構(gòu)向購貨方開具發(fā)票、向購貨方收取貨款兩種情形之一，其取得的應稅收入應當在總機構(gòu)所在地繳納增值稅。

為什么要對相關機構(gòu)之間移送用于銷售的貨物的行為視同正常的貨物銷售征稅呢?

從增值稅納稅人的介紹中我們知道，設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，其機構(gòu)之間相互移送用于銷售的貨物的行為，屬于機構(gòu)內(nèi)部的貨物移送，不應該征稅。但我國目前增值稅的征收管理是實行屬地管理的，按規(guī)定，增值稅專用發(fā)票不能跨地區(qū)使用，當總機構(gòu)與分支機構(gòu)不在同一縣(市)時，如果他們移送貨物用于銷售，在貨物的起運地不征稅，在銷售地對外銷售時才征稅，就不能使用銷售地的發(fā)票；但如果對其在銷售地征稅，由于該分支機構(gòu)無進項稅額抵扣，這樣對該貨物就會產(chǎn)生重復征稅的現(xiàn)象。

同時，我國增值稅是中央和地方共享稅，總分支機構(gòu)所在地政府的財政利益是相互獨立的。如果總機構(gòu)和分支機構(gòu)之間移送貨物用于銷售不作為應稅行為，而是在最終銷售時才征稅，就會導致稅收在不同地方轉(zhuǎn)移，使得貨物移出地政府無法分享增值稅收入，而貨物移入銷售地政府多得稅收，這種稅收和稅源相背離的現(xiàn)象不利于納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營，也不利于為地方政府及時足額籌集財政收入，容易降低征管效率。

基于這兩個原因，稅法明確了對相關機構(gòu)之間移送用于銷售的貨物的行為視同正常的貨物銷售征稅的規(guī)定。由于增值稅鏈條機制的作用，這項政策的執(zhí)行并不會增加納稅人的稅收負擔。