我國(guó)前期資源稅改革情況如何？有哪些經(jīng)驗(yàn)可借鑒？目前改革面臨哪些難點(diǎn)和問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

資源稅前期改革取得許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。“把清費(fèi)立稅、規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系作為改革前提，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，將合理收費(fèi)平移到資源稅中；同時(shí)把實(shí)行從價(jià)計(jì)征，有效調(diào)節(jié)資源收益，建立與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的公平合理的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制作為改革核心，把穩(wěn)增長(zhǎng)、顧大局、總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)作為改革底線(xiàn)。”國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革還適當(dāng)下放稅政管理權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，上下共同做好資源稅改革政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)工作。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以加快推進(jìn)資源稅試點(diǎn)改革，是因?yàn)橘Y源稅現(xiàn)行稅制還存在不少問(wèn)題。

計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性。“一些資源品目仍舊按照從量計(jì)征資源稅，無(wú)法體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度。在資源價(jià)格上漲時(shí)不能相應(yīng)增加稅收，價(jià)格低迷時(shí)又難以為企業(yè)及時(shí)減負(fù)，資源稅組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能下降。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，還有許多自然資源未納入資源稅征收范圍。“現(xiàn)行資源稅僅征及礦產(chǎn)品和鹽，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的自然資源未納入征收范圍，未能全面發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)的作用。”該負(fù)責(zé)人表示。

另外，就目前資源稅稅制而言，存在稅費(fèi)重疊、企業(yè)負(fù)擔(dān)不盡合理的情況。各地涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金項(xiàng)目較多，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等與資源稅征收對(duì)象、方式和環(huán)節(jié)相同，調(diào)節(jié)功能相似，造成資源稅費(fèi)重疊，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“此外，稅權(quán)過(guò)于集中，也不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。