政府工作報(bào)告明確了營(yíng)改增的兩個(gè)“硬指標(biāo)”

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍——從稅收看經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

今年全面推開營(yíng)改增，政府工作報(bào)告明確了兩個(gè)“硬指標(biāo)”：一是自5月1日起，營(yíng)改增在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開；二是確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月8日，本報(bào)記者采訪國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍。

營(yíng)改增將釋放巨大改革紅利，工作任務(wù)已倒排工期、抓緊準(zhǔn)備

“今年?duì)I改增全面推開，減稅力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。”王軍表示，5月1日營(yíng)改增全面推開，改革任務(wù)和工作量相當(dāng)繁重。稅務(wù)總局已經(jīng)根據(jù)改革進(jìn)程倒排工期，對(duì)營(yíng)改增任務(wù)分解下達(dá)。

工期近的一項(xiàng)排到3月9日。稅務(wù)總局通知要求，3月9日前各地國(guó)稅地稅建立聯(lián)席工作機(jī)制，研究制定征管業(yè)務(wù)銜接方案；4月28日前完成試點(diǎn)納稅人交接、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，對(duì)四大行業(yè)的稅負(fù)情況，財(cái)稅部門在營(yíng)改增方案中也作了充分考慮。

全面營(yíng)改增進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，四大行業(yè)營(yíng)改增將涉及近千萬(wàn)戶納稅人，占原營(yíng)業(yè)稅收入總額的近八成。這意味著，納入營(yíng)改增后，不但四大行業(yè)整體稅負(fù)有很大幅度的降低，其他行業(yè)的稅負(fù)也會(huì)進(jìn)一步降低。

消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，不僅僅來(lái)自營(yíng)改增。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的很多新變化正在顯現(xiàn)，新動(dòng)力正在形成。”王軍說(shuō)，稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數(shù)據(jù)，很好地反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況。

2015年，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的新階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。

服務(wù)型消費(fèi)的稅收快速增長(zhǎng)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長(zhǎng)23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費(fèi)行業(yè)的稅收增幅。這些數(shù)據(jù)反映出，我國(guó)居民生存物質(zhì)型消費(fèi)基本得到滿足，正大步向教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

服務(wù)業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等異軍突起

隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過(guò)去占據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務(wù)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”，稅收數(shù)據(jù)也印證了這一變化。

2015年，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長(zhǎng)7.6%，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，稅收占比和增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)54.8%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個(gè)百分點(diǎn)。從增收貢獻(xiàn)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)19%、21.2%和23.8%，占總體稅收比重較2014年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，小微企業(yè)盈利上升

2015年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長(zhǎng)較快：2015年全國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長(zhǎng)13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個(gè)多百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)13%，大大領(lǐng)先于制造業(yè)整體稅收增長(zhǎng)水平；全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國(guó)的74%。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，得益于國(guó)家密集出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，發(fā)展活力增強(qiáng)。

2015年一至四季度，小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營(yíng)總體上保持穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、浙江三省小微企業(yè)占全國(guó)總數(shù)的1/3，小微企業(yè)戶均減免企業(yè)所得稅6000元。到2015年底，全國(guó)辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)約1174萬(wàn)戶，去年新辦255萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23%。