3月22日，在“中國發(fā)展高層論壇2015年會”上，財政部部長樓繼偉作了《財稅改革與國家治理》的主題演講。他表示，財政改革涉及國家治理的各個方面，今年主要落實去年獲通過的財稅體制改革總體方案。

記者了解到，去年6月底獲中共中央政治局會議通過的《深化財稅體制改革總體方案》聚焦改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度和建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三個方面。目前預(yù)算管理制度多項改革已經(jīng)鋪開，而包括消費稅、營業(yè)稅改增值稅等稅制改革也動作頻頻。

樓繼偉在會上首先提出的財稅改革重要任務(wù)之一，就是清理各地稅收等優(yōu)惠政策，統(tǒng)一國內(nèi)大市場，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

“一段時間以來，中國盛行行政性的競爭，各地紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，你的優(yōu)惠多，我比你優(yōu)惠還多。這形成了許多的政策洼地，不僅影響了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果，造成公共利益的損失，還可能違反我國對外的承諾，引發(fā)國際貿(mào)易沖突。因此需要清理和規(guī)范，同時我們要考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力。在繼續(xù)實施優(yōu)惠政策路徑上，我們會區(qū)分不同情況，分類加以處理，并把握好節(jié)奏和火候。”樓繼偉稱。

本報記者了解到，去年年底，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，截止時間為今年3月底。

不過，樓繼偉在今年兩會期間答記者問時表示，國家統(tǒng)一清理的時間點還沒最后確定下來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力期間，清理步驟要根據(jù)現(xiàn)在的形勢適當(dāng)進(jìn)行考慮。

除了清理稅收等優(yōu)惠政策外，如何做好老的預(yù)算法和今年實施的新預(yù)算法之間的過渡，也是財政今年重點做的事情。“這些過渡的安排必須處理好，不處理好也會造成當(dāng)前的一些系統(tǒng)性風(fēng)險。”樓繼偉說。

記者了解到，新預(yù)算法的一大突破就是增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定。今年財政部將在清理甄別地方政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，將政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分門別類納入預(yù)算。近期，財政部下達(dá)了1萬億元的地方政府債券置換存量債務(wù)額度，目的是讓地方把一部分即將到期的高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成低成本的地方政府債，緩解部分地方支出壓力。