2015年02月03日　　　 國家稅務總局辦公廳

　　2月3日，國家稅務總局在江西南昌召開全國國際稅收工作會議，總結2014年國際稅收工作成績，部署2015年和今后一個時期持續(xù)打造國際稅收升級版的工作任務。稅務總局黨組成員、副局長張志勇出席會議并強調，各級稅務機關要充分認識國內外經(jīng)濟形勢變化，敏銳應對國際稅收制度重要變革，努力提升我國的稅收影響力和話語權，持續(xù)打造國際稅收升級版，推動國際稅收現(xiàn)代化建設邁上新的臺階。

　　張志勇指出，2014年，全國稅務系統(tǒng)穩(wěn)步推進各項國際稅收工作，實現(xiàn)了打造國際稅收升級版的良好開局。一是深度參與國際稅改取得顯著成果。全面參與稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃以及金融賬戶涉稅信息自動交換相關工作，積極開展雙邊稅務交流。二是跨境稅源管理水平顯著提升。實現(xiàn)非居民稅收收入1355億元，同比增長15.5%，反避稅調查補稅超過78億元，對稅收貢獻523億元；全年共受理稅收協(xié)定待遇申請9627件，減免稅款共計138.81億元。充分發(fā)揮情報交換在維護我國稅收權益方面的作用，全年核查各類案件470余件，查補稅款8.5億元。三是國際稅收法律制度體系不斷完善。制訂稅基侵蝕和利潤轉移項目成果轉化工作方案，推動構建我國防范稅基侵蝕和利潤轉移的制度體系。規(guī)范了反避稅操作規(guī)范和管理程序，制定發(fā)布了《一般反避稅管理規(guī)程》。四是國際稅收信息化保障進一步加強。依托CTAIS征管系統(tǒng)，開發(fā)跨國企業(yè)利潤動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。啟動中美《海外賬戶稅收合規(guī)法案》政府間協(xié)定的信息系統(tǒng)建設工作。加強與第三方信息交換的業(yè)務平臺建設。

　　張志勇強調，習近平總書記在二十國集團領導人第九次峰會上提出“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”，是新形勢下做好國際稅收工作的重要指引。王軍局長在今年的全國稅務工作會議上提出，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化建設，對國際稅收工作提出了更高要求。國際稅務部門要充分認識國內外經(jīng)濟形勢深刻變化，敏銳應對國際稅收制度發(fā)生的重要變革，努力提升我國的稅收影響力和話語權，推動我國稅制向更加公平、透明、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，更好地服務于我國開放型經(jīng)濟新體制。

　　張志勇要求，2015年，各級稅務機關要結合習近平總書記的指示和總局黨組對國際稅收工作的要求，持續(xù)打造國際稅收升級版。在今年和今后一個時期做好以下工作。

　　——加強全球稅收合作。要更加積極地參與稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃后續(xù)工作，做好成果轉化，做好《多邊稅收征管互助公約》的執(zhí)行以及對外金融賬戶涉稅信息交換工作。進一步深化與OECD等國際組織及相關國家的交流合作。

　　——打擊國際逃避稅。積極參與《稅收征管法》、《個人所得稅法》修訂工作，增補反避稅等國際稅收相關內容。加大調查調整力度，集中查處一批重大逃避稅案件。穩(wěn)步推進雙邊預約定價安排和轉讓定價相應調整的磋商工作，為跨境納稅人消除國際重復征稅。

　　——完善國際稅收制度。積極開展與相關國家的稅收協(xié)定談判。完善國際稅收相關政策，規(guī)范國際稅收管理程序，提高稅收執(zhí)法的確定性和統(tǒng)一性，提升稅務機關執(zhí)法的透明度，為跨境納稅人提供良好的稅收法治環(huán)境。

　　——建立健全“走出去”稅收服務和管理體系。配合“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，建立健全境外稅收服務與管理體系。配合“便民辦稅春風行動”，積極為“走出去”納稅人開展宣講。開展境外所得風險分析，并采取措施實施風險應對。防范對外投資逃避稅。

　　——強化跨境稅源管理。以風險管理為導向開展國際稅收管理工作，將國際稅收風險管理工作滲透到稅收征管的各個環(huán)節(jié)。加強事后管理，對內制定風險管理指引，對外發(fā)布國際稅收風險提示，建立健全國際稅收風險防控機制。

　　——推進保障體系建設。加強國際稅收機構建設和人員配備。通過績效管理手段，將國際稅收重點工作納入考核。進一步加強國際稅收信息化建設。充分利用稅收征管數(shù)據(jù)和第三方信息，深入開展國際稅收分析。