財(cái)政部進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財(cái)建〔2024〕148號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局： 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（以下稱兩部門(mén)）通過(guò)中央財(cái)政資金進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、工作目標(biāo) 

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下稱“小巨人”企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。 

　　2024—2026年，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域），通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。 

　　二、支持內(nèi)容 

　　通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，深化上下聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，增強(qiáng)政策實(shí)效性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（以下稱“三新”）、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力（以下稱“一強(qiáng)”），同時(shí)支持地方加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能： 

　　一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入，不斷夯實(shí)企業(yè)立身之本。即打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強(qiáng)”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。 

　　三是支持地方探索對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實(shí)服務(wù)體系。即鼓勵(lì)地方因地制宜、因企施策，推出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、精準(zhǔn)有效的培育賦能舉措，積極培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，助力企業(yè)形成診斷評(píng)估、對(duì)標(biāo)對(duì)表、改進(jìn)提升的持續(xù)躍遷。鼓勵(lì)地方立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系。 

　　三、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┙M織申報(bào)。兩部門(mén)將根據(jù)各省份（含兵團(tuán)，下同）規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各省份專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育績(jī)效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)申報(bào)。申請(qǐng)企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票，須提出“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃（以下稱推進(jìn)計(jì)劃）。推進(jìn)計(jì)劃可覆蓋“三新”、“一強(qiáng)”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jī)效目標(biāo)，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元。 

　?。ǘ╁噙x推薦企業(yè)。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計(jì)劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對(duì)在上一輪財(cái)政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（財(cái)建〔2021〕2號(hào)文）中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。 

　?。ㄈ┚巿?bào)方案。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)一編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》，模板詳見(jiàn)附件）。按程序?qū)ⅰ秾?shí)施方案》聯(lián)合上報(bào)兩部門(mén)。相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椤?nbsp;

　?。ㄋ模┐_定支持對(duì)象并批復(fù)實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對(duì)各省份《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件（包括是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開(kāi)發(fā)行股票、是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等），推進(jìn)計(jì)劃是否符合“三新”、“一強(qiáng)”（包括是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等），并對(duì)實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見(jiàn)。剔除審核不通過(guò)的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會(huì)公示，確定中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按審核意見(jiàn)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善，并按程序報(bào)送至兩部門(mén)備案，由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部予以批復(fù)。 

　?。ㄎ澹?shí)施推進(jìn)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照兩部門(mén)批復(fù)的《實(shí)施方案》，制定實(shí)施管理辦法，組織推進(jìn)實(shí)施。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扎實(shí)推進(jìn)；省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照要求，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核同意，且調(diào)整后的推進(jìn)計(jì)劃投資額、績(jī)效目標(biāo)等不得降低。 

　　（六）績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)（仍通過(guò)可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定），評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年4月30日前將年度績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)情況報(bào)兩部門(mén)，兩部門(mén)組織抽查檢查。對(duì)于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由有關(guān)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織落實(shí)整改。工業(yè)和信息化部于實(shí)施期結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。 

　　四、資金安排 

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擬沿用此前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元測(cè)算對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。 

　　（二）資金分配。工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過(guò)的“小巨人”企業(yè)數(shù)量，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出資金安排建議。財(cái)政部按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按程序安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金；對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。 

　?。ㄈ┵Y金使用。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定資金分配方案，并向社會(huì)公示，避免簡(jiǎn)單分配。獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%以上由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”、“一強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)自主安排使用；不超過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的5%可重點(diǎn)用于對(duì)“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，建立健全以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系，相關(guān)工作要求由兩部門(mén)相關(guān)司局制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行組織部署，通知另發(fā)。 

　　五、其他要求 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好《實(shí)施方案》編制工作，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)審核責(zé)任。企業(yè)應(yīng)如實(shí)、自主申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。地方應(yīng)采取措施，防范不良中介機(jī)構(gòu)圍繞申報(bào)企業(yè)謀取不當(dāng)利益。兩部門(mén)將加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的困難問(wèn)題。 

　　（二）加強(qiáng)資金管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2021〕148號(hào)）。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格按照文件規(guī)定管理和使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得自行分配，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。 

　　六、2024年第一批工作要求 

　　請(qǐng)各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》，于7月31日前，將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報(bào)兩部門(mén)（加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份）。 

　　附件： XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案（模板）

財(cái)政部  工業(yè)和信息化部

2024年6月14日