稅務(wù)總局明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題

國家稅務(wù)總局關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題的公告

國家稅務(wù)總局公告2018年第38號

　　為了適應(yīng)國稅地稅征管體制改革需要，現(xiàn)就新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理有關(guān)事項公告如下：

　　一、納稅人跨省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》（附件1）。

　　二、納稅人跨區(qū)域經(jīng)營合同延期的，可以向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。

　　三、跨區(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)之間傳遞，實時共享。

　　四、納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)報驗跨區(qū)域涉稅事項。

　　五、納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)清經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》（附件2）。

　　經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)核對《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》后，及時將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)。納稅人不需要另行向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。

　　六、機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)要設(shè)置專崗，負(fù)責(zé)接收經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)反饋信息，及時以適當(dāng)方式告知納稅人，并適時對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預(yù)繳稅款和應(yīng)預(yù)繳稅款進行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點的，及時推送至風(fēng)險管理部門或者稽查部門組織應(yīng)對。

　　七、本公告自2018年7月5日起施行。國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)合并前，上述事項仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　特此公告。

　　附件：
　　1.跨區(qū)域涉稅事項報告表
　　2.經(jīng)營地涉稅事項反饋表

　　國家稅務(wù)總局
2018年7月4日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題的公告》的解讀

　　為了適應(yīng)稅務(wù)機構(gòu)改革需要，確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、《公告》制發(fā)的背景是什么？

　　為了切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，2017年9月，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號，以下簡稱103號文），將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”，創(chuàng)新相關(guān)制度，明確納稅人機構(gòu)所在地的國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營地的國稅、地稅機關(guān)的工作職責(zé)和要求。

　　按照國稅地稅征管體制改革要求，省及省以下國稅、地稅合并為新的稅務(wù)機構(gòu)。103號文中關(guān)于“兩地四局”的工作職責(zé)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整和明確。為了確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。

　　二、《公告》與103號文相比有哪些變化？

　　《公告》對103號文中涉及國稅、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確，總體制度架構(gòu)沒有改變，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定?！豆妗穼?03號文的調(diào)整主要在以下七個方面：

　　一是納稅人跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、延期、反饋等各環(huán)節(jié)信息，通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)之間傳遞（103號文規(guī)定通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營地國稅、地稅機關(guān)傳遞）；

　　二是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前履行報告義務(wù)時，向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)填報報告表（103號文規(guī)定向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報）；

　　三是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營報驗時，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規(guī)定向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗）；

　　四是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營延期時，向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規(guī)定向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理）；

　　五是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營結(jié)束時，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)填報反饋表，經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)核對后反饋給機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)（103號文規(guī)定納稅人向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報，經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對后推送至經(jīng)營地的地稅機關(guān)，地稅機關(guān)同意辦結(jié)的，經(jīng)營地的國稅機關(guān)將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)）；

　　六是后續(xù)管理中，機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)要設(shè)置專崗，負(fù)責(zé)接收經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)反饋信息（103號文規(guī)定機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要設(shè)置專崗，負(fù)責(zé)接收經(jīng)營地的國稅機關(guān)反饋信息）；

　　七是結(jié)合上述變化，同步修改了《跨區(qū)域涉稅事項報告表》和《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》兩個附件。

　　三、《公告》自什么時候開始施行？

　　《公告》自2018年7月5日起施行。由于省、市、縣新稅務(wù)機構(gòu)分級逐步掛牌，國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)合并前，跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)工作仍按照103號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、《公告》與103號文的適用關(guān)系？

　　《公告》僅對103號文中涉及國稅、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確。除《公告》規(guī)定內(nèi)容外，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定。