有人說此次電信重組是“爛土豆重分配”；有人說如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說這是“三國演義，聯(lián)合抗移”的新版本1995年，為了和遠(yuǎn)在洛陽上學(xué)的弟弟聯(lián)系方便，家里花了4500元（不包括電話機(jī)）初裝費(fèi)安裝了一部固定電話。為了節(jié)省安裝時(shí)間，父親聯(lián)系了在北京電信工作的同學(xué)，否則，這部電話從申請到安裝至少需要兩個(gè)月時(shí)間。如果，再加上請安裝電話的四個(gè)工人吃飯的開銷，安裝這部電話5000元都擋不住。而當(dāng)年，北京城市居民年人均收入是5868元。
1999年，中國電信業(yè)開始第一次重組，重組的結(jié)果，中國電信取消了初裝費(fèi)，電信和移動開始各自經(jīng)營。2002年，中國聯(lián)通CDMA進(jìn)入市場，消費(fèi)者初次享受到了存手機(jī)話費(fèi)贈送手機(jī)的優(yōu)惠。這一年，中國電信南北拆分成“5+1”格局，這五大電信企業(yè)包括中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛(wèi)星通信。從那時(shí)起，消費(fèi)者開始使用寬帶包月服務(wù)。這是中國電信業(yè)的第二次重組。
時(shí)隔六年，中國電信業(yè)再度重組。這次重組完成后，中國電信業(yè)將形成以新移動、新電信、新聯(lián)通為首的“三國割據(jù)”新格局。
重組后移動依然是老大
此次重組后，未來在移動通信領(lǐng)域，新移動、新聯(lián)通和新電信將各自占據(jù)69%、8%和23%的市場份額。在固話與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，新電信占60%、新聯(lián)通占30%、其他運(yùn)營商占10%.從公開數(shù)據(jù)上看，在移動通訊領(lǐng)域，移動依然是當(dāng)仁不讓的老大。
對于此次重組方案，業(yè)內(nèi)人士褒貶不一。有人說此次電信重組就是“爛土豆重分配”；有人說如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說這是“三國演義，聯(lián)合抗移”的新版本。
眾所周知，這次電信重組，是為了打破中國移動一家獨(dú)大的局面。因此，重組后的中國移動相比中國電信和中國聯(lián)通，將承受更大的競爭壓力。
工業(yè)和信息化部電信研究院鄭工程師告訴《新財(cái)經(jīng)》記者：“在初期，監(jiān)管部門不會采取激進(jìn)的措施，更多的可能是采用一些較為溫和的做法。例如，強(qiáng)制性要求中國移動開放網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間漫游等。”
很明顯，鄭工程師所說的這類措施，并不能直接導(dǎo)致中國移動市場份額的下降。不過，國家已經(jīng)提出非對稱監(jiān)管，對中國移動而言，其在市場上的擴(kuò)張一定會有所收斂，這或許可能減緩中國移動的市場占有份額。但對截至2008年一季度末，已經(jīng)擁有5.6億用戶的中國移動而言，其在移動通訊領(lǐng)域的霸主地位依然難以撼動。
“在多運(yùn)營商環(huán)境下，必然會引起競爭，這對電信業(yè)一定有好處。但是，相對其他電信運(yùn)營商來講，中國移動的網(wǎng)絡(luò)太大了，競爭環(huán)境不對等。”工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)司副司長戴曉慧接著舉例說：“讓一個(gè)老人和一個(gè)年輕人賽跑，沒有辦法形成公平競爭。只有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和客戶規(guī)模都差不多，在市場上才能引起公平競爭�！�
對于此次重組，戴曉慧說：“電信重組，國家的愿望是好的，希望在多運(yùn)營商環(huán)境下引起公平競爭。但是，中國移動已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)客戶，對于新的運(yùn)營商來講，就算給它移動牌照，它能否做大、做強(qiáng)，這也很難說。當(dāng)務(wù)之急是必須解決號碼攜帶問題�！甭牭贸觯鲿曰塾行┙辜�。
“號碼攜帶”不解決 公平競爭難實(shí)現(xiàn)
所謂號碼攜帶，是指用戶能夠攜帶移動電話號碼在不同的網(wǎng)絡(luò)之間切換或轉(zhuǎn)換，仍能使用原有號碼。目前，全球?qū)崿F(xiàn)移動號碼攜帶的國家和地區(qū)有英國、新加坡、中國香港和部分北歐國家。實(shí)現(xiàn)號碼攜帶后，用戶可以針對服務(wù)和價(jià)格隨意選擇不同的網(wǎng)絡(luò)平臺，不用在為了號碼而在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)忍受十幾年，即便這個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)差、價(jià)格高。號碼攜帶使用戶有了更多的選擇權(quán)，也同時(shí)會間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭。但在中國卻遲遲不能展開？
一位不愿意透露姓名的電信業(yè)人士告訴記者：“實(shí)現(xiàn)號碼攜帶，沒有任何一家電信運(yùn)營商愿意做。大的運(yùn)營商認(rèn)為，憑什么把我的號碼給你？小的運(yùn)營商又沒有能力做。比如，中國移動同意號碼攜帶，但是，它會同意把自己的用戶資料給網(wǎng)通嗎？不可能！每家運(yùn)營商的用戶資料都是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。那么，由誰來承擔(dān)這個(gè)攜帶責(zé)任，就是一個(gè)難以解決的問題�！�
號碼攜帶會牽扯多個(gè)電信運(yùn)營商。運(yùn)營商本部的號碼攜帶問題容易解決，但是，跨運(yùn)營商之間的號碼攜帶不是單個(gè)運(yùn)營商能解決的。
相關(guān)人士告訴記者：“這個(gè)問題應(yīng)該由政府認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)來解決。所有電信運(yùn)營商把資料交給第三方機(jī)構(gòu)，由它來承擔(dān)號碼攜帶的義務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營商用戶量等信息，同運(yùn)營商進(jìn)行利潤分成�！�
除了電信運(yùn)營商之間的協(xié)調(diào)問題，號碼攜帶相關(guān)政策所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)成本和應(yīng)用技術(shù)也都是需要考慮的。一般來說，運(yùn)營商的規(guī)模越大，用戶越多，所承受的成本負(fù)擔(dān)也就越重。比如，運(yùn)營商要建設(shè)號碼攜帶的數(shù)據(jù)庫，增加聯(lián)網(wǎng)的方式，信令（一種用于控制的信號牌）也需要做相應(yīng)改造，另外廣告費(fèi)用也會增加，這些都是運(yùn)營商不愿承擔(dān)的。
該人士表示：“光研究誰買了誰、誰收購了誰，不能解決根本問題。包括大家叫嚷的3G業(yè)務(wù)，同樣需要解決號碼攜帶問題。因?yàn)椋x擇3G就等于選擇了一個(gè)新的號碼�！睋�(jù)記者了解，消費(fèi)者要成為3G手機(jī)用戶，除了需要購買指定的手機(jī)外，還要購買一個(gè)157號段的新號碼卡。
消費(fèi)者能否受益
1999年，中國電信業(yè)第一次重組，成立了中國移動；2002年，第二次重組將中國電信拆分成南北格局，使中國有了6個(gè)電信運(yùn)營商；這一次，則是把6個(gè)合并成3個(gè)，等待發(fā)放3G牌照。
同前兩次重組一樣，消費(fèi)者最關(guān)注的依然是資費(fèi)和服務(wù)問題。中國電信業(yè)改革的目的是為了解決電信市場各運(yùn)營商之間的失衡局面，意在打破壟斷，資費(fèi)問題是評判壟斷是否存在的標(biāo)準(zhǔn)之一。對于即將到來的3G業(yè)務(wù)，其實(shí)也存在壟斷行為，用戶需要購買電信運(yùn)營指定的手機(jī)才能成為3G用戶。這些壟斷行為在重組之后，是否會被打破，還是會一直繼續(xù)存在，還是會出現(xiàn)新的壟斷形式，這都是消費(fèi)者關(guān)心的問題。
由于競爭格局的調(diào)整，進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電信運(yùn)營商很可能發(fā)起“價(jià)格戰(zhàn)”，這是爭奪市場最直接、最有效的辦法。原有的運(yùn)營商也會通過降低價(jià)格，應(yīng)對新運(yùn)營商的挑戰(zhàn)�；驹伦赓M(fèi)、基本通話費(fèi)、長途話費(fèi)、漫游費(fèi)和手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)等，都有可能出現(xiàn)不同程度的價(jià)格競爭。
記者從中國移動客戶服務(wù)熱線10086獲悉，北京移動已經(jīng)開始著手降低旗下神州行用戶的短信資費(fèi)，正式推出神州行短信套餐業(yè)務(wù)。新的神州行短信套餐中的短信資費(fèi)，將比原來的短信資費(fèi)下降超過三成，最大降幅超過44%.戴曉慧表示：“對消費(fèi)者來說，短信資費(fèi)再怎么優(yōu)惠也沒有多少錢，漫游費(fèi)和長途話費(fèi)才是主要調(diào)整的對象。”
中國電信的工作人員告訴記者，電信擁有2.2億固定電話用戶，在得到中國聯(lián)通CDMA移動網(wǎng)絡(luò)之后，電信可以對固網(wǎng)用戶推出一系列優(yōu)惠措施。例如，手機(jī)與固話捆綁的套餐等，以此發(fā)展新用戶。據(jù)記者了解，資費(fèi)優(yōu)惠是當(dāng)下各運(yùn)營商在復(fù)雜的競爭格局下吸引新用戶、留住老用戶的最普遍做法。
記者觀察
“后媽”和“后娃”
其實(shí)，不管是競爭還是融合，每次電信重組都是各集團(tuán)為了各自的利益而進(jìn)行的。記者從電信業(yè)的朋友處得知，雖然他們沒有得到重組后企業(yè)裁員的消息，但是，每個(gè)人對未來的職業(yè)生涯都感到迷茫。
一位經(jīng)歷過郵電分營、尋呼剝離、移動分拆、南北分拆，工作單位名稱一換再換的網(wǎng)通老員工無奈地對記者說：“無論是聯(lián)通的，移動的，還是電信的員工，每個(gè)人都不會再有分營前的企業(yè)主人翁意識了！企業(yè)對每個(gè)人來說都不會再回到從前。”
對于被并入中國移動的鐵通員工而言，他們并沒有記者想象中的興奮，有的只是麻木和悲涼。“對于我們而言，只是找了一個(gè)后媽�！边@是大多數(shù)鐵通員工的心聲。
