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淺議工程項目審計

2008-1-5 11:18 《交通財會》·劉瑞乾 董治軍 羅 斌 【 】【打印】【我要糾錯

  一、工程結(jié)算收入

  1.檢查建設(shè)單位的資金來源渠道。資金貫穿于工程項目施工的全過程、全方位,是施工生產(chǎn)所必須的。有的建設(shè)單位在資金來源不到位的情況下,工程項目就倉促開工,要求施工企業(yè)先墊付資金施工,待資金到位時再予以撥付。對于這樣的工程項目,企業(yè)要多加小心,為了維護信譽,墊資不能太多,否則,既是企業(yè)完成了任務(wù),也不一定能全部收回工程款,容易形成壞賬,造成損失。

  2.合同外收入的確認標準。對于因設(shè)計變更等原因增加的工程量,施工前項目部必須征得駐地監(jiān)理和建設(shè)單位的同意,不能盲目開工或自己隨意變更。駐地監(jiān)理和建設(shè)單位同意開工的,要索取同意開工的原始憑據(jù)。同時,項目部要參照原標書相同或類似項目的單價,做好變更資料的整理匯總工作,并及時上報駐地監(jiān)理和建設(shè)單位,取得簽證認可,為按時撥付資金和以后索取工程款提供法律依據(jù)。

  對于建設(shè)單位資金來源渠道不暢的,審計工作組建議該項目應(yīng)立即停止施工,待資金到位后再開工,防止資金越墊越多,減少項目的經(jīng)濟損失,降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。對設(shè)計變更增加的工程量,審計工作組不要單方聽取項目負責(zé)人的口頭承諾,對建設(shè)單位沒有最終簽字認可的工程量,一律不能作為項目的收入入賬,避免以后出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

  二、材料費

  材料費是工程項目成本的主要組成部分,是影響項目經(jīng)濟效益的主要因素。審計時應(yīng)把握如下內(nèi)容。

  1.檢查材料采購合同執(zhí)行情況。一是采購程序是否規(guī)范,過程是否公開、透明,是否存在人為操作的現(xiàn)象。二是采購單價是否合理,是否控制在標書規(guī)定的單價范圍之內(nèi),對于超規(guī)定單價進行采購是如何造成的,出現(xiàn)的差額是如何處理的,是由項目部自行負擔(dān),或是建設(shè)單位給予全額或部分補償(如材料市場價格的波動等)。三是采購數(shù)量是否合理,是否存在盲目采購和不按施工進度進行采購,致使材料出現(xiàn)積壓和浪費,占用資金,造成正常施工生產(chǎn)所需的資金緊張。

  2.檢查材料管理和使用情況。一是材料出入庫手續(xù)是否健全,出入庫單據(jù)上是否有項目部負責(zé)人、物資部門負責(zé)人、保管員和領(lǐng)料人的簽字,是否按工程進度領(lǐng)用材料,有無倒賣材料的現(xiàn)象。二是材料盤點是否及時,賬實是否一致,能否與財務(wù)部門對賬一致,是否存在盤盈或盤虧的現(xiàn)象,對于出現(xiàn)的盤虧是如何處理的。三是材料保管是否科學(xué)規(guī)范,現(xiàn)場標識是否清楚,存放是否合理,如對該在屋中存放的材料,是否在露天存放等,防止材料因保管措施不到位致使質(zhì)量下降,無法使用或因使用造成工程質(zhì)量不合格而返工,形成損失。

  3.檢查剩余材料的處理情況。所有材料都是項目部用貨幣資金購買的,但并不是購買回來的材料都能使用完,部分材料可能因工程變更存在剩余的問題,對剩余的這部分材料,一是可以轉(zhuǎn)到下一個工程項目繼續(xù)使用,但企業(yè)在考核該項目部的效益時應(yīng)將這部分材料的價款考慮進去;二是對轉(zhuǎn)移有困難的(如路途較遠、標號不一致下一個項目無法使用等),可以參照當?shù)厥袌鰞r格就地進行作價處理,發(fā)生的損失項目部自行承擔(dān)。

  三、人工費

  在對人工費進行審計時,應(yīng)把握以下三個方面:一是檢查項目部人員工資發(fā)放是否合理,是否有提高工資發(fā)放標準和發(fā)放范圍的問題。二是檢查項目人員各種福利發(fā)放是規(guī)范,有無隨意改變發(fā)放標準和擴大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。三是檢查項目部人員的配備是否合理,是否存在超員和人浮于事的問題等,真正達到事事有人做,人人有事干,最大限度地減少人員經(jīng)費開支。

  四、勞務(wù)隊伍費用

  勞務(wù)隊伍是企業(yè)施工力量的必要補充,是市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的,也是解決農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入的重要途徑。在對勞務(wù)隊伍費用進行審計時應(yīng)做到以下幾點。

  1.檢查勞務(wù)隊伍的選用情況。項目部選取的勞務(wù)隊伍是否具有營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì),是否具有獨立的施工能力和必要的施工裝備,各種技術(shù)人員的配備是否合理等。

  2.檢查勞務(wù)隊伍合同簽訂和執(zhí)行情況。一是勞務(wù)隊伍合同簽訂是否及時,內(nèi)容是否完整,手續(xù)是否完善,單價和總價是否控制在標書規(guī)定的范圍之內(nèi)。二是合同執(zhí)行是否嚴肅,是否按合同規(guī)定付款和足額扣留質(zhì)量保證金。三是變更增加或核減工程量是否及時簽訂補充合同,最大限度地降低項目部的經(jīng)營風(fēng)險。

  3.檢查勞務(wù)隊伍完成工程量的結(jié)算情況。勞務(wù)隊伍完成工程量的多少是項目部向其支付資金的主要依據(jù),項目部要掌握勞務(wù)隊工程款的支付和欠付情況,就必須及時為其辦理結(jié)算。一般情況下,建設(shè)單位在與項目部辦理結(jié)算后,項目部應(yīng)及時與勞務(wù)隊伍辦理完工結(jié)算,不能等到工程完工了統(tǒng)一辦理結(jié)算。只有這樣,才能掌握支付勞務(wù)隊伍的工程款是多了,還是少了,避免出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。同時也確保項目部成本的真實準確,平時計算利潤時不再估計成本或預(yù)提成本。對撥付勞務(wù)隊伍的工程款也不再采取預(yù)付款的方式進行,保證了債權(quán)和債務(wù)的真實可靠。

  4.檢查勞務(wù)隊伍工程質(zhì)量保證金的扣付情況。為了確保工程質(zhì)量,建設(shè)單位每次在撥付資金時,都要按項目完成的工程量扣除一定比例的質(zhì)量保證金(一般為工程量的5%或10%不等),項目部也必須按此比例扣除勞務(wù)隊伍相應(yīng)數(shù)額的質(zhì)量保證金,嚴禁少扣或不扣。同時,在向勞務(wù)隊伍支付質(zhì)量保證金時,應(yīng)做到只有建設(shè)單位退還扣留項目部的質(zhì)量保證金后,項目部才能按比例退還勞務(wù)隊伍,不準提前退還。對因工程質(zhì)量出現(xiàn)問題被建設(shè)單位扣收的質(zhì)量保證金,項目部也必須足額扣收勞務(wù)隊伍的質(zhì)量保證金,嚴禁將建設(shè)單位扣收的質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)嫁到項目部負擔(dān),使部隊蒙受損失。

  5.檢查勞務(wù)隊伍中民工工資的支付情況。近幾年,國家對欠付民工工資的問題高度重視,項目部把工程分包給勞務(wù)隊伍,對支付民工工資也要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。一是項目部應(yīng)要求勞務(wù)隊伍負責(zé)人提供民工工資發(fā)放名冊,不定期的到民工中了解民工工資支付情況。二是對支付民工工資不力的勞務(wù)隊伍,項目部在支付勞務(wù)隊伍工程款時有權(quán)直接扣留一部分資金,專門用于支付民工工資, 并直接到施工現(xiàn)場為民工發(fā)放。三是項目部在與勞務(wù)隊伍負責(zé)人簽訂勞務(wù)合同時,也可以要求其提供一定數(shù)額的勞務(wù)保證金,在其不能按時支付民工工資時,可以將這部分資金以工資的方式直接支付給民工。只有這樣,項目部才能免于承擔(dān)責(zé)任,并減少額外損失。

  五、間接費用

  間接費用是指項目部日常施工生產(chǎn)和工作生活中發(fā)生的各種費用,這部分費用發(fā)生數(shù)額的多少由項目部直接控制,節(jié)約這些費用開支,是提高項目經(jīng)濟效益的又一種方法。一是對國家稅法規(guī)定有明確開支限額費用,如招待費、工會經(jīng)費等,檢查開支數(shù)是否超過國家規(guī)定的標準,對超過的要查明超支的原因,并采取必要的控制措施。二是對一些不可控費用,如差旅費、辦公費、通訊費等,檢查項目部對這些費用的開支是否制定了具體的管理措施,是否實行總量包干,指標控制,各項費用開支是否合理、合法等,最大限度地提高項目的經(jīng)濟效益。