摘要：提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下高?；ㄘ攧?wù)人員在加強(qiáng)日常會計監(jiān)督和管理的前提下，應(yīng)深入施工現(xiàn)場，抓好事前監(jiān)督。事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，及時了解第一手資料，管好用好各項資金使其充分發(fā)揮作用，更好地完成高校基建任務(wù)，取得最佳的投資效益。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由原來單一的投資方式改變?yōu)橥顿Y方式的多元化，國家投資逐步轉(zhuǎn)化為自籌資金，其規(guī)范管理尤為重要。高?；媾R著如何將有限的建設(shè)資金使用的更好的問題。應(yīng)力求做到所投資的基建項目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學(xué)、科研、實驗、生活正常運(yùn)行和開展。這就要求我們要加強(qiáng)基建財務(wù)的管理，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實、可靠、完整、準(zhǔn)確的各類分析數(shù)據(jù)，以最少的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。

　　一、加強(qiáng)高?；ㄘ攧?wù)管理，是提高基建投資效益的切實保證

　　財務(wù)部門負(fù)責(zé)各工程項目資金的監(jiān)督和管理工作，為了全面了解基建項目的建設(shè)和工程進(jìn)度情況以及各專項資金、自籌資金的運(yùn)用方向，還應(yīng)掌握以下主要內(nèi)容：①了解和掌握建設(shè)項目概算投資額或工程項目合同投資額：②計劃年度投資完成額；③工程進(jìn)度和資金支出進(jìn)度是否相符：④結(jié)余資金的數(shù)量構(gòu)成情況：⑤工程建設(shè)的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項目資金來源是否妥當(dāng)：⑦國家下達(dá)專項資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項目是否合理、可行。財務(wù)部門有必要參與基建計劃管理，除了參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，提出合理建議外。還應(yīng)在計劃部門下達(dá)基建資金計劃后，根據(jù)掌握的情況及時提出合理化建議并結(jié)合計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，建議計劃部門調(diào)整、追加、減少投資和調(diào)整計劃。加強(qiáng)高校基建財務(wù)的監(jiān)督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費(fèi)用最小。無論人力、物力還是方法和環(huán)境，它們本身均存在費(fèi)用的問題，都是工程建設(shè)投資構(gòu)成的基本因素。這就是質(zhì)量控制與投資控制的相關(guān)關(guān)系，二者之間相互影響，相互制約，是對立統(tǒng)一，實質(zhì)上是一個整體。也就是說不搞投資控制，質(zhì)量控制也難以搞好。加強(qiáng)高?；ㄘ攧?wù)管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期無保證的現(xiàn)象。

　　二、加強(qiáng)高?；ㄘ攧?wù)管理，主要抓好事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)

　　事前監(jiān)督是保證建設(shè)資金合理使用的有效措施之一。財務(wù)部門應(yīng)通過細(xì)致深入的工作，了解掌握準(zhǔn)備支付或約定支付的資金，是否符合有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)問題就及時制止糾正，把問題解決在經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生之前。如與施工單位簽定的施工合同與設(shè)計文件、年度投資計劃的內(nèi)容是否一致，有無計劃外工程或任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況：與供貨或生產(chǎn)單位簽定的設(shè)備、材料訂貨合同，是否是工程建設(shè)需要的，是否符合設(shè)計要求，貨款和預(yù)付定金的支付條款是否符合有關(guān)規(guī)定等等。撥款階段是事中監(jiān)督，主要是通過資金的撥付、監(jiān)督資金的合理使用，以提高資金的利用和投資效益。高?；ㄘ攧?wù)部門在辦理支付工程款時，根據(jù)不同的情況，應(yīng)掌握以下幾個原則：①按上級部門批準(zhǔn)下達(dá)計劃投資：②按施工合同簽定的條款和價款：③按照經(jīng)監(jiān)理部門審核和概(預(yù))算部門復(fù)核過的工程進(jìn)度表：④按基本建設(shè)支付款程序。高?；ㄘ攧?wù)要發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對每一項每一筆工程款的支付，都要認(rèn)真仔細(xì)地審核，是否按規(guī)定的用途，是否符合財經(jīng)制度。工程價款一定要按照工程進(jìn)度的規(guī)定比例付款，年度計劃和批準(zhǔn)的概預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)行審核付款。在支付設(shè)備和材料預(yù)付款時，要根據(jù)合同簽定的條款、工地技術(shù)人員鑒定的技術(shù)資料和管理人員驗收證明，進(jìn)行核對無誤后辦理付款手續(xù)。財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場實地調(diào)查、了解、核實工程進(jìn)度和設(shè)備、材料到貨的實際情況。工程完工后，也就是完成工程項目的全部投資以后，財務(wù)部門要進(jìn)行工程結(jié)算，這是事后監(jiān)督的主要內(nèi)容。對項目資金支出的審查，對工程項目建筑安裝投資、待攤投資、設(shè)備投資完工后的核算、以及固定資產(chǎn)交付使用價值的構(gòu)成情況、年度會計報表的分析，都要一一作出認(rèn)真細(xì)致的分析計算。為領(lǐng)導(dǎo)在今后決策中掌握完整較準(zhǔn)確的第一手資料提供以依據(jù)。使基本建設(shè)資金充分發(fā)揮它的作用，更好地完成高校的基本建設(shè)任務(wù)，取得較好的投資效益。

　　三、高?；ㄘ攧?wù)管理，要正確處理國末撥款和自籌資金的關(guān)系

　　按照國家基建管理部門的規(guī)定，多方面多渠道籌集的資金凡納入基本建設(shè)的應(yīng)納入基建管理，基建管理和國撥管理機(jī)制使用效益是一致的，二者僅僅是資金來源渠道不同。然而從財務(wù)管理上看二者存在著不同的往來關(guān)系，在會計記帳、核算和資金調(diào)配上要嚴(yán)格按基建管理程序進(jìn)行。屬于自籌資金的要納入學(xué)校財務(wù)計劃，編入預(yù)算和組織決算。總之，高校基本建設(shè)的主要目的是根據(jù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的計劃，改善校舍和配套設(shè)施，為教學(xué)、科研和師生的生活提供良好的條件和環(huán)境，更好地為國家和社會培養(yǎng)輸送高層次、高質(zhì)量、高水平、有理想、有道德的社會主義現(xiàn)代化的合格的人才服務(wù)，加強(qiáng)高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督和管理，是提高投資效益的重要途徑，最終可以獲得最佳的基建投資效益。