摘要：學校維持和發(fā)展的最基本要素是資金,因此學校應加強資金管理意識,加強學校財務風險的預警與防范。本文就我校存在的財務風險問題提出了相應的措施,以減少財務風險與損失。

　　21世紀的一個最基本特征是經(jīng)濟一體化和教育社會化,為適應這一潮流,我國的高等院校正在深化改革,實現(xiàn)“四化”,即辦學形式多樣化、投資主體多元化,經(jīng)濟行為市場化、學校后勤社會化。我校作為國家重點中職院校、兵團職業(yè)院校的龍頭,正參照高校管理模式,完善財務制度,減少財務風險。

　　學校財務風險指學校運營過程中因資金運動而帶來的風險,集中采現(xiàn)在預算收支不平衡、資本結構不合理等方面。同時,隨著教育體制改革的不斷深入,我國中職教育事業(yè)快速發(fā)展,我校也在原有的基礎上進行改造擴建,我?；ㄙY金的主要來源有:國家撥款、事業(yè)結余等。合理、高效地使用這些資金,避免損失和浪費是目前我校發(fā)展的主要問題。

　　學校作為市場經(jīng)濟條件下特殊的經(jīng)濟主體,隨著其發(fā)展與建設,也存在一定的財務風險。學校財務風險其形成的根本原因是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制、教育事業(yè)經(jīng)費和教育基建投資分離核算制度缺陷,誘因是學校事業(yè)收入的季節(jié)性與支出剛性的矛盾,應嚴格執(zhí)行預算審批制度,加強成本核算意識,完善項目核算輔助帳,監(jiān)控賬外債務的變動情況,建立財務風險責任制,引進社會力量改革校辦企業(yè)。

　　1 本校財務風險的來源

　　1.1成本意識淡薄可能引起的支付風險

　　雖然近年來,我校加強了部門成本核算力度,但仍有部分部門、專業(yè)系對于專業(yè)設置、課程設置及安排和教師聘用,從不進行成本核算,致使部分專業(yè)或培訓不但不能賺取收益,還會造成支付教師各項費用的困難。

　　1.2大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風險

　　大額采購是指學校成批量采購教學儀器設備、家具、用具等,這類采購一般合同約定貨到驗收合格后付款,并且供貨方亦習慣按付款進度開具銷貨發(fā)票,因而所簽購貨款一般都沒有進入學校的負債賬簿中,財務部門難以監(jiān)控,一旦大批欠款到期,往往會造成支付困難。

　　1.3后勤的粗放式管理可能引起的支付風險

　　到目前為止,我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成的管理漏洞,如:大宗采買較隨意,不辦理統(tǒng)一采購報批手續(xù)、不經(jīng)正常手續(xù)訂立采買合同等,這種隨意性的管理方式,嚴重影響了學校正常預算開支,容易造成支付困難。

　　1.4基建工程欠款可能引起的支付風險

　　近年來,我校明顯加大了基建投資規(guī)模,辦學條件“瓶頸”迅速轉變?yōu)橘Y金“瓶頸”,基建的投資規(guī)模及工程款的支付在一定程度上影響了投資項目的完成進度。

　　2 本校采取應對財務風險的措施

　　2.1盡快建立財務風險預警機制

　　財務風險預警機制的建立對學校確定長期發(fā)展思路意義重大,它是對學校各項經(jīng)濟活動中潛在的財務風險和財務管理指標進行實時監(jiān)控的系統(tǒng),貫穿于學校經(jīng)濟活動全過程,通過對管理對象分別制定相應的財務風險控制指標,以財務報襲、預算指標及其他相關財務資料為依據(jù),采用數(shù)學模型、比例分析等一般方法,達到整體控制風險的目的。

　　2.2加強預算管理

　　學校預算是根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。一方面要求提高預算與事業(yè)發(fā)展計劃的關聯(lián)性,確保預算的有效性;另一方面要求提高預算的前瞻性,從而發(fā)揮預算在學校事業(yè)發(fā)展中的積極作用;此外還要通過行政手段保證預算的嚴肅性,通過加強預算管理,提高資金使用的計劃性。

　　2.3健全內(nèi)部控制

　　內(nèi)部控制是保障管理目標實現(xiàn)的管理手段。健全完善的財務內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運行環(huán)境,有效實施資金安全防范,確保資金效益的發(fā)揮。

　　(1)營造良好的財務內(nèi)部控制環(huán)境。學校管理層應充分重視財務內(nèi)部控制環(huán)境建設,積極支持和參與財務內(nèi)部控制,將資金的安全作為控制的主要目標,確保財務內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性。

　　(2)構建安全高效的會計系統(tǒng)。從會計業(yè)務流程中涉及資金業(yè)務的重點環(huán)節(jié)著手,通過建立會計責任制和操作規(guī)程,加強資金內(nèi)部控制。

　　(3)著力構建規(guī)范的控制程序。控制程序是為合理地保證管理目標的實現(xiàn),實施管理指令、化解財務風險而采取的財經(jīng)政策和程序。應堅持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動相關崗位的職責和權限;制定財務收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權制度;建立嚴格的資金收付授權批準制度;建立財務重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等。

　　(4)嚴格規(guī)范基本建設投資控制。基本建設投資是學?；窘ㄔO過程中的重要環(huán)節(jié),這就要求學?；窘ㄔO的決策者、工程建設管理人員和其他相關管理人員,認真貫徹以規(guī)劃、設計為重點的建設全過程控制,認真學習工程項目全面造價管理理論知識,不斷提高自身素質,主動控制,長期堅持。

　　目前,學校在改革的浪潮中,也接受著市場經(jīng)濟的洗禮,而學校維持和發(fā)展的最基本要素是資金,為此學校應加強資金管理意識。加強學校財務風險的預警與防范,最大地發(fā)揮學校資金的使用效益使學校資金步入良性循環(huán),減少風險與損失。