摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

　　關(guān)鍵詞：審計(jì) 科學(xué)理念 管理科學(xué)化

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)監(jiān)督的期望值也越來越大，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

　　1樹立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

　　科學(xué)審計(jì)理念，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。

　　1.1準(zhǔn)確理解和把握審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督是手段，審計(jì)服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計(jì)理念，就要把推進(jìn)依法審計(jì)、維護(hù)民生，推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧，審計(jì)監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)問題。

　　1.2樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化效益審計(jì)意識(shí)。科學(xué)審計(jì)理念本身要求審計(jì)工作行政成本最低化、審計(jì)成果最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問題，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，推動(dòng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。

　　1.3完善體制機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計(jì)單位違規(guī)違紀(jì)的問題，要從數(shù)字和問題背后的根源進(jìn)行分析，深入揭示體制和機(jī)制層面的問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)制度完善。既要堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2抓審計(jì)項(xiàng)目管理，做好審前準(zhǔn)備工作

　　古人云不打無準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對(duì)完成每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡，具有可操作性的審計(jì)實(shí)施方案，才能更有效地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　2.1明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容就是要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求，有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計(jì)范圍和重點(diǎn)，應(yīng)該與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)。

　　2.2找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，突出審計(jì)重點(diǎn)。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要選擇重點(diǎn)投資項(xiàng)目、關(guān)系民生和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。突出審計(jì)重點(diǎn)，是選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重大影響的審計(jì)事項(xiàng)。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料，結(jié)合以往的審計(jì)成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計(jì)重點(diǎn)。

　　2.3科學(xué)全面系統(tǒng)，明確審計(jì)步驟和方法。確定審計(jì)步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計(jì)資源浪費(fèi)。為確保審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案，進(jìn)一步確定適用的審計(jì)步驟和方法。

　　2.4明確工作分工，落實(shí)審計(jì)責(zé)任。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組長(zhǎng)、主審及審計(jì)人員各自承擔(dān)的責(zé)任，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)定期檢查審計(jì)項(xiàng)目檔案，對(duì)查出的問題予以通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。

　　3抓審計(jì)方法創(chuàng)新，推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)一體化

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求增加，人們對(duì)審計(jì)的要求提高，廣大審計(jì)工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法，努力提高審計(jì)質(zhì)量以滿足社會(huì)的需要。

　　3.1實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合；二是專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。要將部門審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有相地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，開展行業(yè)“一條龍”審計(jì)，既避免了多次進(jìn)點(diǎn)，又節(jié)省了審計(jì)成本和時(shí)間。

　　3.2注重審計(jì)過程，做到“四個(gè)落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作，實(shí)行三級(jí)復(fù)核，認(rèn)真把好審計(jì)程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報(bào)告質(zhì)量關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計(jì)程序不到位等不符合要求的，堅(jiān)決糾正，不留后患。在具體實(shí)施中做到‘’四個(gè)落實(shí)“，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計(jì)結(jié)論落實(shí)。

　　3.3創(chuàng)新審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。審計(jì)方式從真實(shí)合法型審計(jì)向績(jī)效型審計(jì)轉(zhuǎn)變；事后審計(jì)向事前事中審計(jì)轉(zhuǎn)變；分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變；單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

　　3.4探索審計(jì)手段，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級(jí)審計(jì)與上級(jí)審計(jì)相結(jié)合的方法；二是賬面審計(jì)與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合；三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金相結(jié)合；四是傳統(tǒng)審計(jì)方式與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。

　　3.5推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，提升效益審計(jì)。審計(jì)人員要做到勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)筆，發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，充分利用審計(jì)資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價(jià)值的、切實(shí)可行的建議，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計(jì)“精品”。

　　4抓審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，揭示制度和管理層面上的問題

　　從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前開展對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì)，這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個(gè)必審”：

　　4.1對(duì)單位的“家底”情況必審。抓住財(cái)務(wù)活動(dòng)的源頭，摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，財(cái)產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問題。

　　4.2對(duì)重點(diǎn)資金和專項(xiàng)資金的往來情況必審。我們需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用與分配、專項(xiàng)資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級(jí)單位的資金往來等情況加強(qiáng)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。

　　4.3對(duì)罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實(shí)到位，究其原因，除財(cái)政撥款不足外，一個(gè)很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門，甚至個(gè)人的利益掛鉤。

　　4.4對(duì)房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購(gòu)車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會(huì)上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。

　　4.5對(duì)核銷的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。通過審計(jì)監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱，財(cái)務(wù)管理混亂等問題。

　　5抓審計(jì)成果提升，提高審計(jì)監(jiān)督的輻射力

　　審計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要為政府宏觀決策服務(wù)，就必須堅(jiān)持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提升審計(jì)成果質(zhì)量。要做到這些，就要把握好三個(gè)方面：

　　5.1深入分析研究，挖掘深層次原因。對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深層次挖掘，是擺在每一個(gè)審計(jì)人員面前的重大課題。審計(jì)工作中充滿著分析判斷，審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問題的意識(shí)，擺脫過去習(xí)慣于審計(jì)找數(shù)據(jù)、報(bào)告堆數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題和分析問題。

　　5.2把握查出的重點(diǎn)問題，提出解決問題的意見和建議。我們強(qiáng)調(diào)分析問題，要把握重點(diǎn)、突出關(guān)鍵。就是要圍繞目標(biāo)，堅(jiān)持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)和調(diào)查情況的研究分析力度，深刻反映影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大情況，恰當(dāng)?shù)赜枰詺w納，綜合分析評(píng)價(jià)，要立足于完善體制，健全監(jiān)管、規(guī)范秩序、提高效益，從宏觀上提出有一定高度的審計(jì)意見和建議，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的職能。

　　5.3撰寫審計(jì)報(bào)告，有針對(duì)性的解決實(shí)際問題。我們要把研究分析問題貫穿到審計(jì)工作的全過程。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，要專門拿出一定時(shí)間和精力，深入研究和分析審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題。要抓住主要問題，進(jìn)一步分析產(chǎn)生問題的原因。從標(biāo)本兼治的角度，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，切實(shí)解決實(shí)際問題。