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審計業(yè)務電子檔案(以下簡稱電子檔案)是審計檔案的數(shù)字化形態(tài)。其制作過程大抵可以分為四個階段:即資料收集整理階段、資料數(shù)字化階段、資料整理編輯階段、刻錄光盤階段。
一、審計項目資料的收集整理
一是傳統(tǒng)原始資料的收集。與傳統(tǒng)業(yè)務檔案一樣,原始資料是電子檔案制作的基礎(chǔ)性工作。從資料的形態(tài)屬性來說,它包括紙質(zhì)資料和制作圖片、音頻、視頻所需的原始資料(模擬方式的照片、錄音帶、錄像帶等等),其中紙質(zhì)資料是電子檔案原始資料的主體。紙質(zhì)資料是指審計過程中形成的以紙為載體的所有文書。在審計項目實施過程中,立卷責任人要隨著審計程序各個環(huán)節(jié)的完成,及時收集三大類審計文書:審計實施類文書,包括原始工作底稿、分項目工作底稿、匯總工作底稿、審計證據(jù)、取證清單、審計報告等;審計項目管理類文件,包括審計方案、復核意見、審計決定、審計意見采納情況等;審計項目往來文件,包括審計過程中與上級機關(guān)、本級政府、各有關(guān)部門之間的請示、報告、批示、復函等。重要的工作和物證現(xiàn)場、上級領(lǐng)導檢查指導項目場景所拍攝的照片,證人證言以及聽證會實錄等音視頻資料,也可以作為制作電子檔案的原始性資料來收集。在收集齊全的基礎(chǔ)上,還應對全部材料進行篩選和鑒別,以保證電子檔案既完整又精煉。
二是項目電子資料的收集。電子資料是指審計過程中以電子計算機形成的文檔、圖表,以數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼錄音機形成的數(shù)碼照片、音視頻資料,計算機輔助審計時采集的審計數(shù)據(jù)、分析利用原始數(shù)據(jù)時產(chǎn)生的計算機文件等。由于電子資料本身就是數(shù)字化生成和存儲的,制作電子檔案可以直接調(diào)用?;陔娮淤Y料存在形態(tài)的特殊性,立卷責任人應注意做到隨時收集,隨時整理,專門儲存,搞好保密,同時做好備份。
二、審計業(yè)務資料的數(shù)字化
資料數(shù)字化是對傳統(tǒng)原始資料而言。由于傳統(tǒng)原始資料以常規(guī)的物質(zhì)形態(tài)存在,要讓它成為能被計算機識別的數(shù)字信號進而制作電子檔案,必須有一個數(shù)字化的過程。對不同形態(tài)屬性的傳統(tǒng)原始資料,其數(shù)字化過程大概有以下幾種:報告表格的OCR識別,照片的掃描輸入,錄音帶、錄像帶的數(shù)字采集等。
一是OCR文字圖表識別。文字圖表的OCR識別是制作電子檔案的一項量大、繁瑣但又十分重要的工作。目前,對于審計過程中形成的規(guī)范印刷和打印的文書圖表,可以通過“尚書”、“清華”等比較成熟的OCR軟件轉(zhuǎn)化為計算機文檔。
二是照片、原件的掃描。重要的工作和物證現(xiàn)場照片、上級領(lǐng)導檢查指導項目時拍攝的場景照片,需要利用掃描儀掃描成圖片文件歸檔。審計檔案中有一些資料,如有關(guān)黨政領(lǐng)導對審計報告的批示、審計意見采納情況的文件、原始工作底稿、分項目工作底稿、取證材料清單等不宜以文字形式歸入電子檔案的,也可以掃描成圖片歸檔,以反映文件的原始面貌,做到真實可信。
三是音頻、視頻的采集。對審計過程中形成的錄音帶、錄像帶,證人證言及聽證會紀錄等音頻、視頻資料,可以通過數(shù)字采集卡把它轉(zhuǎn)化為計算機音視頻文件。這將更增加審計檔案的真實性和完整性,是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所無法比擬的。
三、資料整理編輯
一是定制模版。模板是體現(xiàn)電子檔案內(nèi)在體系、組織承載資料的平臺。模版應當以上級業(yè)務機關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容為基準,并且根據(jù)電子檔案的特色和電子(包括經(jīng)過數(shù)字化的)資料的需要來定制。模板格式以*.Htm為宜,制作工具是Microsoft公司的Frontpage編輯軟件。電子檔案的模板,首先,要按照審計署頒布的《審計機關(guān)審計檔案工作準則》對檔案內(nèi)容和卷內(nèi)順序的規(guī)定制定;其次,科學合理地組織相關(guān)資料;第三,界面和操作使用的設(shè)計均要體現(xiàn)友好性。
根據(jù)上述要求,模板制作時首先要按三大類審計文書劃分三個單元。并根據(jù)電子資料的文件屬性構(gòu)建以審計報告為中心的審計項目文檔體系,把審計工作報告、審計小組報告、審計決定書、審計意見書、審計方案、審計通知書等文檔串接起來;在適當部位插入圖片縮略圖模塊,把匯總工作底稿、分項目工作底稿、原始工作底稿、取證清單、送達回證、雙向承諾書、證詞、上級領(lǐng)導指導項目的場景、重要的工作和物證現(xiàn)場、聽證會記錄等圖片資料串接起來;在適當部位插入鏈接,把證言、聽證會錄音錄像等音視頻資料、計算機輔助審計的原始數(shù)據(jù)、分析利用原始數(shù)據(jù)時產(chǎn)生的計算機文檔表格等歸集起來。在模板中,適當運用“書簽”工具設(shè)計好跳轉(zhuǎn)回接,運用“背景色”、“字體色”等工具,可以格式化、美化檔案頁面,增加電子檔案操作應用的友好性。但要注意“字體”不能隨意設(shè)置,原因首先是字體花里胡哨會影響電子檔案的嚴肅性和規(guī)范性,其次是由于在最終顯示時字體是由用于瀏覽的計算機所決定的。
二是整理鏈接資料。
考慮到電子文件在電子檔案中顯現(xiàn)的規(guī)范和快捷,Microsoft Word所形成的文檔*.Doc和Microsoft Excel所形成的表格*.Xls需要轉(zhuǎn)換成網(wǎng)頁*.Htm格式。轉(zhuǎn)換直接應用Word或 Excel中的“文件--另存為HTML”命令,而后在Microsoft Frontpage中進一步編輯。電子檔案編輯的最后一步,是將網(wǎng)頁、圖像等資料與模板掛接起來。對于一般性網(wǎng)頁,只需要做好鏈接即可;至于圖片資料,則需要制成縮略圖,瀏覽器軟件將自動把縮略圖與源圖片鏈接起來。
四、刻錄光盤
經(jīng)過以上步驟,電子檔案基本完成。但是,制作電子檔案的目的是為了便于向上級審計機關(guān)報送和檔案永久保存,必須要有合適的載體來存儲。CD-R光盤標準存儲空間為650M,可以讀取萬次以上,保存期長達百年,價廉物美、經(jīng)久耐用、便于攜帶,最適合作為存儲電子檔案的載體。當然,為了保證刻錄的性能和速度,降低刻錄失敗的風險,計算機軟硬件配置應當盡可能高。
光盤刻錄過程需要注意三點:一是網(wǎng)頁、音頻、視頻和其他格式的文件混合刻錄,由于音、視頻文件的發(fā)聲要求刻錄音軌,所以在確定光盤格式時不要選擇“資料光盤”格式而應當選擇“音樂光盤”格式。二是如果檔案中沒有音、視頻資料,不需要音軌的,可以直接在Windows資源管理器中用“復制”、“粘貼”的方式刻錄,刻錄音軌在Easy CD Creator的“音樂光盤配置”中進行,操作方法與“資源管理器”類似。三是為了確保成功率,刻錄光盤時不要進行其他的計算機操作,并從內(nèi)存中卸載防火墻、自動運行伺服器等不需要的軟件,盡量減少對系統(tǒng)資源的占用。有條件的可以安裝雙操作系統(tǒng),利用一個干凈利落的系統(tǒng)專門進行光盤刻錄。
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