經(jīng)濟(jì)決定稅收，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能增加稅收收入。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展相對(duì)落后和發(fā)展不平衡等問(wèn)題，稅源基礎(chǔ)薄弱致使財(cái)力不足。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，作為地方稅務(wù)部門(mén)，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，培植稅源，增加稅收收入，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　為使廣西地方稅收保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)測(cè)目標(biāo)，在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還須加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，努力擴(kuò)大稅基，強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，應(yīng)收盡收，組織好地方稅收收入。

　　一、立足當(dāng)前鞏固現(xiàn)有稅源

　　現(xiàn)有稅源是歷經(jīng)數(shù)十年的日積月累，千錘百煉而形成的財(cái)力基礎(chǔ)。在有限的資金、技術(shù)、人才等資源條件和市場(chǎng)的約束下，維護(hù)好、鞏固好現(xiàn)有稅源，使之形成良性循環(huán)，確保基礎(chǔ)不垮，這同建設(shè)新興稅源具有同等重要意義。為此，稅務(wù)部門(mén)必須立足當(dāng)前，把鞏固現(xiàn)有稅源的各項(xiàng)措施抓細(xì)抓實(shí)。對(duì)現(xiàn)有稅源狀況進(jìn)行全面的調(diào)查了解，按照好中差進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，分清哪些是成長(zhǎng)中的稅源，其潛力有多大，哪些是成熟的稅源，其稅基如何，哪些是衰落中的稅源，其周期還有多長(zhǎng)等，力求全面掌握。同時(shí)，明確鞏固現(xiàn)有稅源必須采取的措施，使之落到實(shí)處，確?，F(xiàn)有稅源繼續(xù)保持穩(wěn)定產(chǎn)出率，為地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定牢固的稅源基礎(chǔ)。

　　二、加大力度改造老化稅源

　　從廣西地方稅收的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)構(gòu)成看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)仍是稅源主體，2001年分別占地方稅收39.38%和14.09%，二者合計(jì)為53.47%.當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)存在不少問(wèn)題，一是企業(yè)結(jié)構(gòu)（包括組織、產(chǎn)品、人員）老化；二是債務(wù)沉重；三是社會(huì)功能，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)功能的包袱尚未完全解脫；四是體制改革滯后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度滯后于其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型；五是技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新缺動(dòng)力、缺技術(shù)、缺人才、缺資金。

　　西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。廣西的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)等都會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，尤其是“十五”期間廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將大大促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這將為廣西稅收收入增長(zhǎng)注入源源不斷的“活水”。中國(guó)加入wto，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣西的對(duì)外開(kāi)放程度，拓展廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。從工業(yè)制造業(yè)來(lái)看，廣西現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型、中低檔和低附加值為主，由于其有與國(guó)外產(chǎn)品不同的細(xì)分市場(chǎng)，隨著出口限額的逐步取消，醫(yī)藥工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和礦產(chǎn)冶煉業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品，反而具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為這些行業(yè)的企業(yè)擴(kuò)大出口，增加產(chǎn)量，提高效益，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈創(chuàng)造良好外部條件，促使企業(yè)所得稅大為增加；從建筑業(yè)來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，外商投資市場(chǎng)空間將更加廣闊，將帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展，從而促使建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅和建筑企業(yè)所得稅的穩(wěn)定增長(zhǎng)；從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)市場(chǎng)化程度已經(jīng)接近wto的要求，近期內(nèi)，外資只能以合資合作形式介入批發(fā)零售貿(mào)易行業(yè)，這將有助于盤(pán)活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置，改善流通經(jīng)濟(jì)布局，同時(shí)，一批素質(zhì)不高的批發(fā)零售企業(yè)必然被兼并、重組或被迫破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而大大提高行業(yè)的整體效益，為地方稅收增長(zhǎng)作出新貢獻(xiàn)；郵電通訊、金融保險(xiǎn)以及社會(huì)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)等，也將隨著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度的不斷提高，新興業(yè)務(wù)如電子商務(wù)，金融中介、國(guó)際收支、投資理財(cái)、人財(cái)保險(xiǎn)等將不斷開(kāi)拓，使新興第三產(chǎn)業(yè)“蛋糕”越做越大，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)將不斷加大。因此，必須抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入wto的機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改造步伐，確保地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　三、把準(zhǔn)方向培植支柱稅源

　　據(jù)測(cè)算，廣西地方稅收的支柱稅源是第三產(chǎn)業(yè)，且其內(nèi)部 結(jié)構(gòu)對(duì)地方稅收的影響度依次為建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。為此，把第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)作地方稅收的支柱稅源加以培植。以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、飲食娛樂(lè)服務(wù)、郵電通訊等行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，重點(diǎn)扶持房地產(chǎn)、法律咨詢(xún)、中介服務(wù)等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　四、著眼未來(lái)開(kāi)辟新興稅源

　　開(kāi)辟新興稅源，是形成梯級(jí)稅源格局，確保地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是要適應(yīng)加入wto的需要，大力發(fā)展外向型創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加入wto之后，各國(guó)進(jìn)口配額限制等非關(guān)稅壁壘的撤除，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。廣西地處南亞熱帶，發(fā)展外向型創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。認(rèn)真落實(shí)“開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，認(rèn)真研究國(guó)際市場(chǎng)的需求，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，采取公司+基地等模式，建立一批出口創(chuàng)匯基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，增加地方稅收。二是加大資源開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工是廣西的弱項(xiàng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，既能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障條件，又能提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)稅能力，為地方稅收提供新興稅源。有色金屬和稀有金屬是廣西的資源優(yōu)勢(shì)，在適應(yīng)擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，注重走質(zhì)量擴(kuò)張之路，積極引進(jìn)外資發(fā)展鋁型材加工、錫加工等礦產(chǎn)品深度加工，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)文化體育的消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，不斷刺激文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是信息服務(wù)業(yè)。廣義的信息服務(wù)業(yè)包括文化、教育、新聞、出版、宣傳、郵政、電信等多個(gè)行業(yè)。新世紀(jì)的來(lái)臨，這些行業(yè)將得到飛躍式的發(fā)展。狹義的信息服務(wù)業(yè)，指以因特網(wǎng)為載體的各種信息服務(wù)，隨著家用電腦的普及，因特網(wǎng)資費(fèi)的降低，信息服務(wù)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。五是社區(qū)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的成熟，社區(qū)建設(shè)的興起，社會(huì)化程度的提高，將帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些行業(yè)的興起，為稅源建設(shè)開(kāi)辟新的途徑。

　　五、強(qiáng)化征管減少稅源流失

　　加強(qiáng)稅源建設(shè)，是增加稅收收入的重要前提條件，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，是減少稅源流失，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本保證。因此，各級(jí)地稅部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)地稅部門(mén)稅收征管工作的支持。

　　（一）各級(jí)地稅部門(mén)必須高度重視稅源監(jiān)管。稅源監(jiān)管是掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的綜合性工作，是征管能力與質(zhì)量的集中體現(xiàn)。要按照“淡化指標(biāo)，強(qiáng)化能力”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由稅務(wù)部門(mén)牽頭，組織計(jì)劃、財(cái)政等協(xié)稅單位和科研部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域中的稅源分布情況進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)，充分利用信息系統(tǒng)的資源和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，力求從定性與定量結(jié)合上掌握稅源的真實(shí)情況，為監(jiān)管稅源變化，減少稅源流失奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘI(yíng)造依法治稅的良好環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅、依法護(hù)稅的意識(shí)。同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅的企事業(yè)法人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有偷稅逃稅行為者，視其情節(jié)輕重予以處罰，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)稅法剛性，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

　?。ㄈ┮约铀傩畔⒒ㄔO(shè)、加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)提高稅收征管水平。要堅(jiān)持“科技加管理”的方向，不斷完善以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以集中征收，重點(diǎn)稽查為手段的征管模式。加快廣西地稅信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)建全區(qū)地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的硬件和軟件、統(tǒng)一的通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的信息網(wǎng)絡(luò)，按照專(zhuān)業(yè)化的思路，加大征管改革力度，建立征管查分工合理、職責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效的征管體系；建立健全包括限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)公開(kāi)以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范制度和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　（四）多方配合、綜合治理，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取工商、金融、財(cái)政、司法、公安、以及工農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的相互配合，組成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各部門(mén)在協(xié)稅護(hù)稅工作中的積極作用，有效防止偷、逃、騙稅等現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。不斷加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)提高稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，教育稅務(wù)干部嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收法規(guī)政策，依法辦事，依率計(jì)征，自覺(jué)抵制收“人情稅”，留稅收“自留地”，“寅吃卯糧”或“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為，維護(hù)稅法剛性，確保應(yīng)收盡收。